為了認(rèn)真貫徹建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)工程總承包和項(xiàng)目管理的發(fā)展，在中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張青林為組長(zhǎng)的工程總承包試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組對(duì)中建總公司、中國(guó)鐵路工程總公司等十多家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，最近，建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員對(duì)北京地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包的情況進(jìn)行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理所取得的成效、經(jīng)驗(yàn)及其存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理的建議。

　　從“魯布格沖擊”到《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》的出臺(tái)，在政府主管部門的強(qiáng)有力政策推動(dòng)下，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在工程總承包和項(xiàng)目管理方面進(jìn)行了不同程度地積極探索和實(shí)踐。現(xiàn)在，越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包和項(xiàng)目管理的新型模式，從而帶動(dòng)了我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式的深層次改革。20年來(lái)，我國(guó)工程總承包和工程項(xiàng)目管理有了很大發(fā)展。

　　工程總承包市場(chǎng)擴(kuò)大 行業(yè)推廣面不斷增加

　　自上世紀(jì)80年代中期工程總承包試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)已有200多家建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展了工程總承包業(yè)務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)從開(kāi)始單一的施工分包、施工總承包逐步發(fā)展到采購(gòu)-施工總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包和設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工一體化總承包，工程總承包和項(xiàng)目管理從技術(shù)性較強(qiáng)、工藝要求較高的石化、化工行業(yè)項(xiàng)目逐步推廣到冶金、紡織、電力、鐵道、機(jī)械、電子、石油天然氣、建材等行業(yè)和裝飾裝修、幕墻、消防等專業(yè)的工程。同時(shí)，房屋建筑工程工程總承包項(xiàng)目近年來(lái)也取得了明顯的進(jìn)展。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以建筑業(yè)企業(yè)的工程承包合同額為例，每年約30%的合同額具備采購(gòu)（或部分采購(gòu)）施工總承包模式。與此同時(shí)，工程總承包額也在不斷增大。在開(kāi)展工程總承包初期，一些企業(yè)的承包額只有上千萬(wàn)元，目前不少企業(yè)已有能力承擔(dān)幾億乃至幾十億項(xiàng)目的總承包。

　　大型建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)長(zhǎng)進(jìn)較大 境外工程總承包項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額大幅度增長(zhǎng)

　　近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)外建筑業(yè)企業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)取得了突破性進(jìn)展。2004年，我國(guó)有47家建筑業(yè)企業(yè)入圍全球最大225家國(guó)際承包商。其中，已有多家企業(yè)進(jìn)入美國(guó)本土和中東等國(guó)家市場(chǎng)，業(yè)務(wù)由1979年的3000萬(wàn)美元的勞務(wù)分包發(fā)展到2004年工程承包業(yè)務(wù)額年完成174.7億美元，躍居世界建筑業(yè)國(guó)家承包出口服務(wù)前5強(qiáng)之列。目前，我們不但在國(guó)外承擔(dān)了不少EPC總承包項(xiàng)目，而且總承包合同額大幅度增長(zhǎng)，最大的已超過(guò)10億美元。在水電、火電、公路、石油、有色金屬等行業(yè)建成了一批具有可觀盈利前景的工程項(xiàng)目。其中，中國(guó)水利電力對(duì)外公司和中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司承建的蘇丹麥羅維大壩工程項(xiàng)目合同額達(dá)到11.07億美元，成為我國(guó)迄今為止承攬的對(duì)外合同額最大的項(xiàng)目。此外，目前在我國(guó)建筑業(yè)對(duì)外投資的工程中，實(shí)行BOT項(xiàng)目的也已有300多個(gè)。

　　工程項(xiàng)目管理得到飛速發(fā)展 大批項(xiàng)目管理公司應(yīng)運(yùn)而生

　　自1986年國(guó)務(wù)院提出學(xué)習(xí)借鑒魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建筑業(yè)施工企業(yè)管理體制改革以來(lái)，工程項(xiàng)目管理在我國(guó)建筑業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。廣大企業(yè)積極吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通用的現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法，并不斷總結(jié)深化，使工程項(xiàng)目管理理論研究在我國(guó)建設(shè)行業(yè)日漸成熟，項(xiàng)目成果碩果累累。特別是2002年1月，建設(shè)部委托中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)組織編制的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》在全國(guó)頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)工程項(xiàng)目管理走上了規(guī)范化、科學(xué)化、國(guó)際化的道路，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際通用、先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法在中國(guó)實(shí)踐和理論研究創(chuàng)新發(fā)展的里程碑。

　　20年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目管理體制改革取得顯著成效，項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目經(jīng)理作為“一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)、一次性的成本管理中心、企業(yè)法人的一次性的授權(quán)管理者”的新型生產(chǎn)組織形式和責(zé)任制度已被廣大建筑業(yè)企業(yè)普遍接受，普及面在建筑業(yè)企業(yè)工程承包施工組織中達(dá)到90%以上。中國(guó)的工程項(xiàng)目管理在建筑業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用，只用了不到20年的時(shí)間就走過(guò)了日本及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家近40年的路程，且無(wú)論在理論研究的深度上，還是在實(shí)踐探索的廣度上都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，并形成了中國(guó)工程項(xiàng)目管理的基本框架體系，即主要特征是“動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標(biāo)控制，節(jié)點(diǎn)考核”；運(yùn)行機(jī)制是“總部宏觀調(diào)控，項(xiàng)目授權(quán)管理，專業(yè)施工保障，社會(huì)力量協(xié)調(diào)”；組織結(jié)構(gòu)是“兩層分離，三層關(guān)系”，即管理層與作業(yè)層分離，項(xiàng)目層次與企業(yè)層次的關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表的關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系；推行主體是“二制建設(shè)，三個(gè)升級(jí)”即項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本責(zé)任制，技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理升級(jí)，總承包管理能力升級(jí)，智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)；基本內(nèi)容是“四控制，三管理，一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)（要素）、信息、合同管理和組織協(xié)調(diào)；管理目標(biāo)是“四個(gè)一”，即形成一套具有中國(guó)特色并與國(guó)際慣例接軌、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、操作性強(qiáng)、比較系統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理理論和方法；培養(yǎng)和造就一支具有一定專業(yè)知識(shí)、懂法律、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)硬的工程項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍；開(kāi)發(fā)應(yīng)用一代能較快促進(jìn)建筑生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)有機(jī)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)含量的新材料、新工藝和新技術(shù)；建設(shè)和總結(jié)推廣一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和管理實(shí)力，具有國(guó)際水準(zhǔn)的代表工程。

　　隨著建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著建筑業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)將再次發(fā)生更加深刻的變化，工程項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的范圍和深度得到了進(jìn)一步拓展。一大批專門從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工程項(xiàng)目管理公司在我國(guó)各地應(yīng)運(yùn)而生。北京市建委從2003年開(kāi)始，就確定了北京華建項(xiàng)目管理有限公司等5家公司開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目管理試點(diǎn)工作。兩年多來(lái)的試點(diǎn)工作證明，實(shí)行工程項(xiàng)目管理能夠有效控制工程項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和工期進(jìn)度，提高工程建設(shè)管理水平。如作為第一批政府投資工程代建制項(xiàng)目之一的天安門觀禮臺(tái)翻修工程以及北京航遙大廈項(xiàng)目，在工程投資、工期進(jìn)度等方面均得到了有效控制。

　　工程總承包項(xiàng)目管理試點(diǎn)和人才培養(yǎng)進(jìn)程加快

　　為推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包和項(xiàng)目管理的進(jìn)程，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)在建設(shè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下成立了工程總承包試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)各地協(xié)會(huì)及國(guó)資委管理的中央企業(yè)推薦，確定廣東東莞康華醫(yī)院（中國(guó)建筑第八工程局）、浙江省黃巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西工業(yè)園區(qū)（浙江建工項(xiàng)目管理有限公司）、北京LG大廈（中建一局建設(shè)發(fā)展公司）等6家企業(yè)和工程項(xiàng)目為新世紀(jì)首批工程總承包項(xiàng)目管理試點(diǎn)項(xiàng)目。兩年來(lái)，工程總承包試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)張青林的帶領(lǐng)下，多次深入到各試點(diǎn)工程項(xiàng)目指導(dǎo)調(diào)研，并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、培訓(xùn)，使試點(diǎn)工作有條不紊的順利開(kāi)展。

　　為了盡快培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、通商務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才，加快工程項(xiàng)目管理應(yīng)用范圍和推進(jìn)力度，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)經(jīng)過(guò)10多年的努力，為企業(yè)培養(yǎng)近50萬(wàn)具有三級(jí)以上資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理。從2004年開(kāi)始，他們又與清華大學(xué)、天津大學(xué)等單位聯(lián)合培養(yǎng)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理，兩年來(lái)先后舉辦30期工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班，培養(yǎng)學(xué)員近萬(wàn)人，這些人員已經(jīng)在工程總承包項(xiàng)目管理中發(fā)揮了重要作用。