施工合同，是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它是最終確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。因此，在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強(qiáng)施工合同管理對(duì)工程造價(jià)的確定起著十分重要的作用。近年來，建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范，合同主體的法律意識(shí)不斷提高，但部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位等現(xiàn)象仍然普遍存在，以致影響工程結(jié)算工作不能順利進(jìn)行。為此，筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際，談一點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)施工合同管理以及如何發(fā)揮其對(duì)工程結(jié)算的重要作用的粗淺認(rèn)識(shí)：

　　1.應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自覺遵守和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)的觀念，減少合同糾紛

　　產(chǎn)生合同一經(jīng)簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴(yán)格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在簽訂合同時(shí)，如對(duì)其中合同條款未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導(dǎo)致工程合同糾紛的產(chǎn)生。另外，在施工過程中可能產(chǎn)生的一切問題都應(yīng)明確具體地以書面形式規(guī)定，不要進(jìn)行口頭承諾和保證。合同中應(yīng)體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體條款。因此，在簽訂合同過程中，合同主體要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行以及工程結(jié)算的順利開展。如：在現(xiàn)行《深圳市建設(shè)工程施工合同》的“通用合同條款”和“專用合同條款”兩部分中不能出現(xiàn)相互矛盾的內(nèi)容。正確的簽訂方式應(yīng)為：“通用合同條款”應(yīng)全文引用，不得刪改：“專用合同條款”則應(yīng)按其條款編號(hào)和內(nèi)容，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

　　2.應(yīng)重視施工合同類型的選擇，嚴(yán)格按照合同價(jià)款形式執(zhí)行

　　目前，我國(guó)慣用的施工合同方式為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同三種。固定價(jià)格合同要求承包方承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險(xiǎn)并需要為不可預(yù)見因素付出代價(jià)，因而一般報(bào)價(jià)較高，適用于工程量不太大且能精確計(jì)算，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目；可調(diào)價(jià)格合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇，以便風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分?jǐn)�，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，業(yè)主承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而承包人由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也往往較低，主要適用于需要立即開展工作的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目等。在選擇合同類型時(shí)，業(yè)主和承包商應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、工期長(zhǎng)短、競(jìng)爭(zhēng)情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素，權(quán)衡利弊，慎重選擇雙方都能認(rèn)可的合同類型，保證合同的可執(zhí)行性。合同類型一旦選定，則在工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照選定的合同價(jià)款形式執(zhí)行。如某中高層住宅工程，約定的合同價(jià)款結(jié)算為固定價(jià)格方式。由于承包商缺乏預(yù)見性，施工期間各種施工材料大幅漲價(jià)導(dǎo)致該項(xiàng)目資金運(yùn)作發(fā)生困難，差點(diǎn)不能如期完成。而在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，承包商又以種種理由增補(bǔ)簽證，試圖彌補(bǔ)在建材上多支出的費(fèi)用。然而根據(jù)合同價(jià)款的簽訂原則，固定價(jià)格合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家政策性調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。故結(jié)算時(shí)必須嚴(yán)格遵循合同精神辦理。

　　3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加大施工合同的履約管理力度

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。近十年來，經(jīng)過建設(shè)行政管理部門的積極努力，合同管理工作取得了很大進(jìn)步。為保證施工合同制度全面推廣，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度：對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，不予辦理施工許可證；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)；建立合同管理制度，進(jìn)一步引導(dǎo)建設(shè)單位和承包商（施工企業(yè)）加強(qiáng)意識(shí)，把全面實(shí)際地履行合同視為自身義務(wù)；規(guī)定辦理工程竣工結(jié)算的期限，如：《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定“政府投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，應(yīng)于六個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算竣工決算和竣工驗(yàn)收工作…”�？⒐すこ碳皶r(shí)交付給建設(shè)單位，可使建設(shè)單位能如期正式投入生產(chǎn)或使用，盡早發(fā)揮效益，也利于施工企業(yè)由此全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

　　4.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，推行合同管理人員持證上崗制度

　　加強(qiáng)合同人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)已正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師是建設(shè)領(lǐng)域工程造價(jià)的管理者，其重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

　　結(jié)束語

　　加強(qiáng)合同管理是完成工程建設(shè)的重要保證，同時(shí)也是搞好結(jié)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 因此合同的規(guī)范與嚴(yán)密有利于竣工結(jié)算工作的順利進(jìn)行。由于建設(shè)項(xiàng)目的特性，工程結(jié)算工作在實(shí)際操作中還可能會(huì)碰到各種各樣的問題，為此承發(fā)包雙方都必須對(duì)建設(shè)工程施工合同給予足夠的重視，在簽定合同時(shí)應(yīng)考慮得全面、細(xì)致、周到，減少不確定因素，使得工程竣工結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行。