遼寧省建設(shè)廳遼建發(fā)[2005]22號(hào)

各市建委、局：

　　工程建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)施對(duì)保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、提高投資效益、控制建設(shè)周期發(fā)揮了巨大作用，并得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。2003年國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)一步明確了監(jiān)理企業(yè)做為工程建設(shè)參與主體的安全生產(chǎn)責(zé)任和工作職責(zé)，監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的好壞直接關(guān)系到全省建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的平穩(wěn)與否。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》中明確的監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，迅速扭轉(zhuǎn)監(jiān)理企業(yè)只重視質(zhì)量，輕視或不監(jiān)管安全的不良局面，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真組織監(jiān)理企業(yè)學(xué)習(xí)《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)及安全生產(chǎn)管理知識(shí)，教育培訓(xùn)時(shí)間每年不少于16學(xué)時(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作使監(jiān)理人員深記并領(lǐng)會(huì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的精神實(shí)質(zhì)，提高對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全監(jiān)管能力和水平，切實(shí)肩負(fù)起《條例》規(guī)定的監(jiān)督責(zé)任。

　　二、監(jiān)理企業(yè)必須建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任規(guī)章制度，在各級(jí)崗位職責(zé)中落實(shí)安全責(zé)任，并明確考核辦法，企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，各監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師為直接責(zé)任人。監(jiān)理目標(biāo)管理的“三控制”擴(kuò)展為“四控制”，即控制造價(jià)、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量和控制安全，監(jiān)理日記必須設(shè)《安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及處理措施》專欄，每天經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審簽。

　　三、監(jiān)理企業(yè)在參加投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件必須有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制度。并在承諾書(shū)中明確安全負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理做出保證，必須把《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容列入監(jiān)理規(guī)劃，并制訂實(shí)施措施，嚴(yán)格執(zhí)行。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要盡職盡責(zé)，在招標(biāo)書(shū)中明確上述內(nèi)容要求，對(duì)不響應(yīng)安全生產(chǎn)要求的視為無(wú)效標(biāo)書(shū)。

　　四、監(jiān)理安全責(zé)任及工作職責(zé)1、監(jiān)理人員必須對(duì)施工單位報(bào)送的專項(xiàng)施工方案及計(jì)算書(shū)（包括：基坑支護(hù)與降水工程；土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程）等資料進(jìn)行審查，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出審查意見(jiàn)，確保編制內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審合格后，由總監(jiān)理工程師簽字。對(duì)《條例》中規(guī)定應(yīng)組織專家論證的深基坑，地下暗挖，高大模板工程專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理人員必須審查專家論證意見(jiàn)。

　　2、監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改，隱患嚴(yán)重的要求施工單位暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位，隱患整改完畢須經(jīng)總監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格，并簽發(fā)復(fù)工指令后方可恢復(fù)施工。

　　3、施工單位拒不按監(jiān)理要求對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，拒不停工或擅自復(fù)工的，監(jiān)理企業(yè)必須及時(shí)向工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，在緊急情況下可先用電話等方式報(bào)告。

　　五、建設(shè)單位應(yīng)配合監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，任何單位或個(gè)人不得阻撓工程監(jiān)理向有關(guān)部門報(bào)告情況。

　　六、各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要向監(jiān)理企業(yè)公布舉報(bào)電話和聯(lián)系人，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)糾正違規(guī)行為。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)履責(zé)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)不負(fù)責(zé)任、管理不到位的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員做不良記錄登記報(bào)省廳，與企業(yè)資質(zhì)年度審查和個(gè)人注冊(cè)資格掛勾，并依據(jù)《條例》第五十七條嚴(yán)肅查處。