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危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法

2006-09-08 11:08    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本實(shí)施辦法。

  第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施,伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目),其安全許可及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施辦法。

  危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存,石油、天然氣長(zhǎng)輸管道及其輔助的儲(chǔ)存,城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目,不適用本實(shí)施辦法。

  第三條本實(shí)施辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全許可是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立(審批、核準(zhǔn)、備案)前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。

  建設(shè)項(xiàng)目的安全許可由建設(shè)單位申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照本實(shí)施辦法分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。

  建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的,不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。

  第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可:

  (一)國(guó)務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的;

 。ǘ┲醒肫髽I(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批(核準(zhǔn)、備案)的;

 。ㄈ┛缡、自治區(qū)、直轄市的;

  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定,確定和公布本部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍,并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。

  第五條負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén))可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作,委托其他行政部門(mén)實(shí)施。

  接受委托的行政部門(mén)不得將其接受的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作再委托其他單位。

  第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

  第六條建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響;

 。ㄈ┊(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。

  第七條申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

  下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià):

 。ㄒ唬﹪(guó)務(wù)院及其投資主管部門(mén)審批(核準(zhǔn)、備案)的;

 。ǘ┦、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門(mén)審批(核準(zhǔn)、備案)的;

 。ㄈ┥a(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

 。ㄋ模┛缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市的;

 。ㄎ澹┌踩O(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有特別要求的。

  第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并對(duì)出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。

  建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目概況;

 。ǘ┰、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo);

 。ㄈ┪kU(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;

  (五)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件;

  (六)主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性;

 。ㄆ撸┌踩珜(duì)策與建議。

  第九條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查,并提交下列文件、資料:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū);

 。ǘ┙ㄔO(shè)(規(guī)劃)主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件(復(fù)印件);

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告;

 。ㄎ澹┕ど绦姓芾聿块T(mén)頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)(復(fù)印件)。

  第十條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng),建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查;必要時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。

  負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全可靠性和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出審查意見(jiàn)。

  建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行審議,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全審查決定,并在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。

  第十一條建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)文件、資料有下列情形之一的,安全審查不予通過(guò):

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素未全面分析、辨識(shí)的;

  (二)建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的;

 。ㄈ┪催M(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的;

  (四)主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的;

 。ㄎ澹┌踩O(shè)施的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的;

 。┪催x擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;

 。ㄆ撸┨峁┨摷傥募、資料的。

  第十二條對(duì)安全審查未通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

  已經(jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的;

  (二)變更建設(shè)地址的;

 。ㄈ┳兏饕b置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;

 。ㄋ模┳兏夹g(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;

 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類(lèi)別、數(shù)量超出已經(jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

  第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

  第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行,設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目概況;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明;

 。ㄋ模┎捎玫陌踩O(shè)施和措施;

 。ㄎ澹┛赡艹霈F(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;

 。┌踩芾頇C(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備;

 。ㄆ撸┌踩O(shè)施投資概算;

  (八)結(jié)論和建議。

  第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后,向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查,并提交下列文件、資料:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書(shū);

  (二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件);

 。ㄈ┰O(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;

 。ㄎ澹⿲彶闀r(shí)要求提供的其他材料。

  第十五條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng),建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家,對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)。

  第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,審查不予通過(guò):

 。ㄒ唬┪唇(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過(guò)的;

 。ǘ┪催x擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

 。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

 。ㄋ模┪床杉{建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的;

  (五)對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說(shuō)明的。

  第十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

  對(duì)已經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查:

 。ㄒ唬└淖儼踩O(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;

 。ǘ┰谑┕て陂g重新設(shè)計(jì)的。

  第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

  第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

  施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目概況;

  (二)施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄈ┌踩O(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;

 。ㄋ模┲饕b置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

  第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求,并處于正常適用狀態(tài)。

  第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家,研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目施工完成情況;

 。ǘ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力;

  (三)試生產(chǎn)(使用)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策;

  (四)采取的安全措施;

 。ㄎ澹┦鹿蕬(yīng)急救援預(yù)案;

 。┰嚿a(chǎn)(使用)起止日期。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案,分別報(bào)送與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)備案。

  建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)不得超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案確定的期限和國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的試生產(chǎn)(使用)期限。

  第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第七條的規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容:

  (一)危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度;

  (二)安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況;

 。ㄈ┌踩a(chǎn)條件;

 。ㄋ模┛赡馨l(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策;

  (五)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  第二十二條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,并提交下列文件、資料:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū);

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件);

 。ㄈ┦┕挝坏氖┕べY質(zhì)證明文件(復(fù)印件);

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;

 。ㄎ澹┌踩a(chǎn)投入資金情況報(bào)告;

 。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

  第二十三條已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng),建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專(zhuān)家,對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查,作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定,并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

  建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)在組織審查申請(qǐng)文件、資料時(shí),應(yīng)當(dāng)組織或者商請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)共同審查;有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)行政許可的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加審查。

  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的有效期自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定之日起,至建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)(使用)后取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。

  第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過(guò):

 。ㄒ唬┪催x擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

 。ǘ┪窗凑战ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的;

  (五)未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;

 。┌踩O(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的;

 。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期間存在事故隱患未整改的;

 。ò耍┨峁┨摷傥募①Y料的。

  第二十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

  第二十六條建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)10日內(nèi),應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定,申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可,并提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件)。

  建設(shè)單位申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可時(shí),申請(qǐng)資料中的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替。

  第五章 監(jiān)督管理

  第二十七條已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)建設(shè)項(xiàng)目的安全許可:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位決定停止建設(shè)的;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目被依法終止的;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)超越職權(quán)實(shí)施安全許可的;

  (四)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的;

 。ㄎ澹┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全行政許可的。

  第二十八條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施情況的檔案及其管理制度。

  建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的安全許可情況,通報(bào)有關(guān)部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

  第二十九條建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實(shí)施辦法的情況,通報(bào)與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)。

  第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別于每年2月1日前和8月1日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和當(dāng)年上半年建設(shè)項(xiàng)目安全許可的實(shí)施情況報(bào)安全監(jiān)管總局備案。

  第六章 罰則

  第三十一條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)工作人員有下列行為之一的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未依法取得安全許可擅自從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng),不依法處理的;

 。ǘ┙拥浇ㄔO(shè)項(xiàng)目違反本實(shí)施辦法規(guī)定的舉報(bào)后,不及時(shí)查處的;

 。ㄈ┰趯(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可中,索取或者接受建設(shè)單位的財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益的。

  第三十二條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn),擅自建設(shè)的;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準(zhǔn),擅自建設(shè)的。

  第三十三條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò),擅自建設(shè)的;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò),擅自建設(shè)的;

  (三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。

  第三十四條建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的;

 。ǘ┦┕て陂g修改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未保存記錄的;

 。ㄈ┰谏暾(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全行政許可時(shí)提供虛假文件、資料的;

 。ㄋ模┪唇M織有關(guān)單位和專(zhuān)家研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策或者未制定周密的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案,進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的;

 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案的;

 。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)未采取有效安全生產(chǎn)措施,發(fā)生事故的。

  第三十五條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的,依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

  第三十六條本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定。

  第七章 附則

  第三十七條實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)文書(shū)的內(nèi)容和格式,由安全監(jiān)管總局規(guī)定。

  第三十八條本實(shí)施辦法自2006年10月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》同時(shí)廢止。

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