京建施[2006]669號

各區(qū)縣建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　為了保證工程建設(shè)事故及時報告和順利調(diào)查，維護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命安全，現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定

　　二ОО六年七月二十六日

　　北京市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定若干規(guī)定

　　第一條　為保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全事故能夠及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建和工程拆除等活動，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任認(rèn)定，適用本規(guī)定。

　　第三條　施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一管理；分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作并向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

　　建設(shè)單位直接發(fā)包工程的施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由該施工單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝粚υ摲职�工程收取管理費用的應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任；總承包單位不收取管理費用的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。

　　第四條　總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)分別編制各自承包工程部分的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ椃桨�，有保證施工安全的技術(shù)措施，并分別對由于安全技術(shù)措施不完善造成的生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝贿�應(yīng)對專業(yè)分包單位的專項方案進(jìn)行審核把關(guān)，必要時需組織專家論證，因?qū)�業(yè)分包單位的專項方案或?qū)＜艺撟C方案安全技術(shù)措施不完善造成生產(chǎn)安全事故的，總承包單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五條　因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任：

　　（一）工程沒有領(lǐng)取施工許可證擅自施工；

　�。ǘ�）建設(shè)單位違章指揮；

　�。ㄈ�）提出壓縮合同約定工期等不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ㄋ模�將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證的單位施工；

　�。ㄎ澹┦┕で拔窗匆�求向承包方提供與工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使承包方未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

　　第六條　因下列情形之一導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，工程總承包單位或?qū)�業(yè)分包單位負(fù)主要責(zé)任：

　�。ㄒ唬�將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證的施工單位；

　�。ǘ�）違法分包或轉(zhuǎn)包工程；

　　（三）分包的勞務(wù)單位在施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

　�。ㄋ模┦┕で拔窗匆�求向分包單位提供與分包工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使分包單位未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施；

　　（五）總承包單位或?qū)�業(yè)分包單位違章指揮、違章作業(yè)；

　�。�六）總承包單位或?qū)�業(yè)分包單位未按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（施工方案）組織施工；

　　（七）總承包單位或?qū)�業(yè)分包單位提供不合格的施工機械、機具或勞動防護(hù)用品；

　�。ò耍┛偝邪鼏挝换�?qū)�業(yè)分包單位使用未取得特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)；

　　（九）總承包單位或?qū)�業(yè)分包單位管理的作業(yè)點安全防護(hù)存在缺陷。

　　第七條　監(jiān)理單位未依法履行下列監(jiān)理職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪磳κ┕そM織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行認(rèn)真審查；

　�。ǘ�）未對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格進(jìn)行審查；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或暫時停止施工；

　　（四）施工單位對安全隱患拒不整改或不停止施工時，未及時向有關(guān)主管部門報告；

　�。ㄎ澹┪匆勒辗�律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。

　　第八條　 同一施工現(xiàn)場使用2臺以上塔吊的，總承包單位應(yīng)編制群塔作業(yè)方案，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因群塔作業(yè)方案不符合要求而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

　　相鄰工地的相鄰塔吊應(yīng)當(dāng)按規(guī)定立塔，后立塔的施工現(xiàn)場總承包單位應(yīng)確保塔吊之間的安全距離。因安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由后立塔的總包單位負(fù)主要責(zé)任。

　　由于違章指揮、違章操作導(dǎo)致塔吊發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由違章指揮、違章操作人員所在單位負(fù)主要責(zé)任。

　　第九條　 作業(yè)人員任意拆改施工安全防護(hù)設(shè)施，造成生產(chǎn)安全事故的，由拆改防護(hù)設(shè)施人員的單位負(fù)主要責(zé)任。

　　第十條　施工現(xiàn)場由于特殊原因需要進(jìn)行交叉作業(yè)的，必須采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。由于交叉作業(yè)造成的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)下列不同情況，由有關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位直接發(fā)包的施工單位與施工現(xiàn)場其他施工單位有交叉作業(yè)時，建設(shè)單位未負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織制定和落實方案的，由建設(shè)單位承擔(dān)管理責(zé)任。

　�。ǘ�）實行工程總承包的，總包單位未負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織制定和落實方案的，由總包單位承擔(dān)管理責(zé)任。

　�。ㄈ�）分包單位不服從建設(shè)單位或總包單位管理的，分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第十一條　由于前期施工質(zhì)量缺陷或隱患造成生產(chǎn)安全事故的，由前期施工的單位負(fù)主要責(zé)任。

　　第十二條　租賃使用的塔吊等大型機械設(shè)備發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有下列情形之一的，由承租方負(fù)主要責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪磁c租賃單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；

　　（二）強令指揮機械設(shè)備操作人員違章作業(yè)；

　　（三）承租不符合國家和本市有關(guān)要求的大型機械設(shè)備；

　�。ㄋ模┦褂脹]有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行起重設(shè)備安裝、拆卸；

　�。ㄎ澹┏凶鈫挝慌鋫涞牟僮鳌⒅笓]人員誤操作或使用沒有特種作業(yè)操作證人員上崗發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　第十三條　 租賃使用的塔吊等大型機械設(shè)備在施工時，由于租賃單位（出租方）配備的操作、指揮人員誤操作或使用沒有特種作業(yè)操作證人員上崗以及租賃設(shè)備本身的機械原因發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，由租賃單位（出租方）負(fù)主要責(zé)任。

　　第十四條　事故發(fā)生后偽造事故現(xiàn)場、故意拖延或隱瞞不報，致使事故現(xiàn)場被破壞或事故原因難以查清的，由有關(guān)責(zé)任單位和 責(zé)任者承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第十五條　本規(guī)定未認(rèn)定的其它責(zé)任，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)定。

　　第十六條　本規(guī)定自2006年09月01日起執(zhí)行。