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安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法

1999-07-13 17:09    【  【打印】【我要糾錯】

  安徽省人民政府令第116號

  《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》已經(jīng)1999年7月5日省人民政府第36次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。

  1999年7月13日

  第一章 總 則

  第一條 為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境,減輕和防治地質(zhì)災(zāi)害,保障人民生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

  地震災(zāi)害防治管理工作,不適用本辦法。

  第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作實行以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則。

  第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

  第五條 縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

  建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、環(huán)境保護、水利、交通、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。

  第六條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境、防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的義務(wù),有權(quán)制止和舉報破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。

  第二章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

  第七條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識,增強公民、法人或者其他組織防災(zāi)、救災(zāi)意識,使其掌握科學(xué)的預(yù)防和救護方法。

  第八條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門對本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境進行調(diào)查,劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

  市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境進行調(diào)查,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),報本級人民政府批準(zhǔn)后公布,并報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

  地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)周圍設(shè)立明顯標(biāo)志。

  第九條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)的市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

  地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和計劃應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

  第十條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事生產(chǎn)或者建設(shè)活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

  在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和大中型工程建設(shè),在申請建設(shè)用地之前,應(yīng)當(dāng)進行地質(zhì)災(zāi)害勘查評價,提出地質(zhì)災(zāi)害勘查評價報告,報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查同意后,方可按照基本建設(shè)審批權(quán)限和程序的規(guī)定報批。未進行地質(zhì)災(zāi)害勘查評價或者經(jīng)勘查地質(zhì)環(huán)境不符合工程建設(shè)要求的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目,土地行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

  第十一條 禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)進行炸石、削坡、破壞植被、堆放渣石和棄土等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

  第十二條 縣級以上地方人民政府建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、環(huán)境保護、水利、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、規(guī)模和危害后果,制定本部門的預(yù)防措施,并抄送同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

  第十三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在所在地縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下,采取有效措施對危及本單位安全的地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測,所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)及時報送地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

  地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國家機關(guān)無償提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

  第十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測,建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò),并按照下列規(guī)定及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報:

 。ㄒ唬﹨^(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)報,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門發(fā)布;

  (二)可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報,由所在地市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同其他有關(guān)部門提出,報本級人民政府批準(zhǔn)后,在地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域發(fā)布。

  除前款規(guī)定外,任何單位和個人不得發(fā)布或者擴散區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)報和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。

  第十五條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)破壞地質(zhì)環(huán)境,可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動進行檢查。被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。

  地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位或者個人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

  第三章 地質(zhì)災(zāi)害治理

  第十六條 地質(zhì)災(zāi)害的治理應(yīng)當(dāng)遵循誰誘發(fā)、誰治理的原則。

  地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任,由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織界定。

  第十七條 因生產(chǎn)或者建設(shè)活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由誘發(fā)者負責(zé)治理。誘發(fā)者缺乏組織治理能力的,可以報請地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府組織治理,但是誘發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

  因自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害,由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府組織治理,受益單位和個人可以通過各種方式給予支持。

  第十八條 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害生物治理工程計劃,由項目主管部門會同本級地質(zhì)礦產(chǎn)、計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、環(huán)境保護等有關(guān)部門制定,并組織實施。

  第十九條 國家和本省各級財政投資建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程,其立項報告應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限和程序報批,并附本級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的審核意見。

  地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門檢驗,未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗達不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,不得辦理竣工驗收手續(xù)。

  第二十條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查項目時,應(yīng)當(dāng)依法進行勘查項目登記;取得的勘查成果資料,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門匯交。

  第二十一條 任何單位和個人不得破壞、侵占或者擅自拆除地質(zhì)災(zāi)害防治的各種設(shè)施、設(shè)備、建筑物和構(gòu)筑物;確有必要拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)。

  第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的救災(zāi)措施,并立即報告所在地市、縣人民政府和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。接到報告的人民政府和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位和個人采取緊急救災(zāi)措施,防止災(zāi)害擴大,減輕災(zāi)害損失。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定,在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)進行炸石、削坡、破壞植被、堆放渣石和棄土等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的,由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法活動,誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,處以1萬元以上2萬元以下的罰款,并由誘發(fā)者負責(zé)治理、賠償損失;未誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,處以5000元以下的罰款。

  第二十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告或者處以1000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:

 。ㄒ唬┻`反本辦法第十四條規(guī)定,擅自發(fā)布或者擴散區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)報和可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的;

 。ǘ┻`反本辦法第十五條規(guī)定,拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進行檢查或者提供虛假情況和資料的;

 。ㄈ┻`反本辦法第二十一條規(guī)定,破壞、侵占或者擅自拆除地質(zhì)災(zāi)害防治的各種設(shè)施、設(shè)備、建筑物和構(gòu)筑物的。

  第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

  第二十六條 地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理人員在行使職權(quán)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  [章名] 第五章 附 則第二十七條 本辦法下列用語的含義是:

 。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害,是指因自然作用或者人為因素造成的滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降與塌陷、地面裂縫等給人民生命、財產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。

  (二)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件,在誘發(fā)因素的作用下可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

 。ㄈ┑刭|(zhì)災(zāi)害危險區(qū),是指地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生顯著變化,已經(jīng)多次發(fā)生或者即將發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

  第二十八條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)解釋。

  第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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