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上海市園林綠化行政處罰聽證工作程序

2000-10-01 09:14    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條(目的依據(jù))

  為了規(guī)范園林綠化行政處罰聽證工作程序,保障和監(jiān)督本市園林綠化行政執(zhí)法主體依法實(shí)施行政處罰,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,結(jié)合園林綠化工作實(shí)際,制定本程序。

  第二條(適用范圍)

  本程序適用于本市園林綠化行政執(zhí)法主體(園林綠化管理部門、綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu))擬作出較大數(shù)額罰款的行政處罰以及與聽證相關(guān)的單位和個(gè)人。

  本條前款的較大數(shù)額罰款,是指對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上的罰款。

  第三條(基本原則)

  聽證程序遵循公正、公開的原則。

  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。

  聽證實(shí)行告知、回避制度,依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

  第四條(聽證組織機(jī)關(guān))

  園林綠化行政執(zhí)法主體擬作出較大數(shù)額罰款的行政處罰的,由該園林綠化行政執(zhí)法主體組織聽證。

  園林綠化行政執(zhí)法主體不得委托其他機(jī)關(guān)與組織組織聽證。

  第五條(聽證人員)

  園林綠化行政執(zhí)法主體的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

  聽證主持人由園林綠化行政執(zhí)法主體的負(fù)責(zé)人指定本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證主持人一般由本單位法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。

  園林綠化行政執(zhí)法主體根據(jù)需要,可以指定1至2名本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員,協(xié)助聽證主持人組織聽證。

  聽證設(shè)書記員1名,由本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

  第六條(回避)

  聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

 。ㄒ唬┍景刚{(diào)查人員;

 。ǘ┊(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬;

  (三)與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

  第七條(當(dāng)事人及權(quán)利)

  當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

  當(dāng)事人享有下列權(quán)利;

 。ㄒ唬┮蠡蛘叻艞壜犠C;

 。ǘ┱J(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員系本程序第六條所列人員之一的,可以申請(qǐng)其回避;

  (三)可以委托1至2人作為代理人參加聽證,并出具委托代理書,明確代理人權(quán)限;

 。ㄋ模┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;

 。ㄎ澹⿲(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核。

  第八條(聽證的告知)

  園林綠化行政執(zhí)法主體作出較大數(shù)額罰款的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書或行政處罰告知書。

  聽證告知書或行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng):

 。ㄒ唬┊(dāng)事人的姓名或者名稱;

 。ǘ┊(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定;

  (三)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;

 。ㄋ模└嬷岢雎犠C要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

  聽證告知書或行政處罰告知書必須蓋有園林綠化行政執(zhí)法主體的印章。

  聽證告知書或行政處罰告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號(hào)信方式送達(dá)。

  第九條(聽證的提出)

  當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書或行政處罰告知書之日起3日內(nèi),向園林綠化行政執(zhí)法主體書面提出聽證要求。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽證要求的,以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

  當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的,不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

  第十條(聽證的受理)

  當(dāng)事人提出聽證要求的,園林綠化行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)受理。

  當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的,園林綠化行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

  第十一條(聽證的通知)

  園林綠化行政執(zhí)法主體決定予以聽證的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式,并在聽證舉行的7日前,將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。

  聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

 。ㄒ唬┊(dāng)事人的姓名或者名稱;

 。ǘ┡e行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

 。ㄈ┞犠C人員的姓名;

 。ㄋ模└嬷(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避;

 。ㄎ澹└嬷(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

  聽證通知書必須蓋有園林綠化行政執(zhí)法主體的印章。

  第十二條(聽證預(yù)備)

  聽證人員在聽證預(yù)備階段完成下列事項(xiàng):

 。ㄒ唬┖藢(duì)聽證參加人身份;

  (二)宣讀聽證紀(jì)律;

  (三)征詢當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽證人員回避。

  當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證,報(bào)請(qǐng)園林綠化行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人決定是否回避;申請(qǐng)聽證員、書記員回避的,由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。

  第十三條(聽證)

  舉行聽證時(shí),由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和作出較大數(shù)額罰款的行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

  第十四條(聽證的證據(jù))

  聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽資料、當(dāng)事人的陳述等。

  所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示,并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

  第十五條(聽證筆錄的制作)

  聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

 。ㄒ唬┌赣;

  (二)聽證參加人姓名或者名稱、地址;

 。ㄈ┞犠C主持人、聽證員、書記員姓名;

 。ㄋ模┡e行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

  (五)案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和作出較大數(shù)額罰款的行政處罰建議;

 。┊(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容;

 。ㄆ撸┞犠C參加人簽名或者蓋章。

  第十六條(聽證筆錄的審核)

  聽證結(jié)束后,聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的,由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

  聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分,應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。

  聽證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審閱,提出審核意見并簽名或者蓋章。

  第十七條(聽證筆錄的效力)

  聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為園林綠化行政執(zhí)法主體作出行政處罰的依據(jù)。

  第十八條(聽證的中止)

  有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止聽證:

 。ㄒ唬┊(dāng)事人死亡或者解散,需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的;

 。ǘ┊(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件,不能參加聽證的;

  (三)在聽證過程中,需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的;

  (四)其他需要中止聽證的情形。

  中止聽證的情形消除后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

  第十九條(聽證的終止)

  有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聽證:

  (一)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后,未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;

  (二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由,不參加聽證的;

  (三)其他需要終止聽證的情形。

  第二十條(聽證費(fèi)用)

  組織聽證的費(fèi)用由園林綠化行政執(zhí)法主體承擔(dān)。

  第二十一條(除外條款)

  以上內(nèi)容法律、法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十二條(解釋權(quán))

  本程序的具體應(yīng)用問題,由上海市園林管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十三條(實(shí)施日期)

  本程序自下發(fā)之日起實(shí)施。

延伸閱讀: 上海市 園林 綠化
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