安徽省人民代表大會常務委員會公告第65號

　　《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》已經(jīng)1998年4月10日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過，現(xiàn)予公布，自1998年5月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會常務委員會
　　1998年4月10

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強礦產(chǎn)資源勘查、合理開發(fā)、有效利用和保護工作，維護礦業(yè)秩序，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內，勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

　　第三條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源國家所有權不因其所依附的土地的所有權或使用權的不同而改變。

　　第四條  勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須符合規(guī)定的資質條件，依法申請、經(jīng)批準后辦理登記，有償取得探礦權、采礦權。

　　探礦權、采礦權可依法轉讓。探礦權人、采礦權人的合法權益受法律保護。

　　探礦權人有優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內礦產(chǎn)資源的采礦權。

　　開采礦產(chǎn)資源必須依法繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補償費。

　　第五條  各級人民政府應當采取措施，依法維護本行政區(qū)域內礦產(chǎn)資源的國家所有權，加強對礦產(chǎn)資源的保護；依法維護本行政區(qū)域內的礦業(yè)秩序，保障勘查作業(yè)區(qū)和礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

　　第六條  縣級以上人民政府（含行政公署，下同）地質礦產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護和地質環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關主管部門協(xié)助同級地質礦產(chǎn)主管部門實施本辦法。

　　第七條  鼓勵國內外投資者依法在本省合資、合作或獨資進行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)。各級人民政府應當保障投資者的合法權益。

　　省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門應當定期公布本省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)信息，引導國內外投資者來本省投資勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源。

　　第二章  礦產(chǎn)資源的勘查

　　第八條  省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門依法負責全省礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。

　　第九條  從事地質勘查活動的單位，必須依法取得地質勘查資格。

　　第十條  勘查出資人為探礦權申請人；國家出資勘查的，國家委托的勘查單位為探礦權申請人。探礦權申請人必須是企事業(yè)法人。

　　第十一條  勘查下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批，頒發(fā)勘查許可證：

　�。ㄒ唬﹪鴦赵骸兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第四條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源；

　�。ǘ�）國務院地質礦產(chǎn)主管部門授權審批的礦產(chǎn)資源。

　　第十二條  申請勘查登記的探礦權申請人，應當向勘查登記管理機關提交下列資料：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯洉�和申請的區(qū)塊范圍圖；

　　（二）勘查單位的資格證書復印件；

　�。ㄈ�）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

　�。ㄋ模┛辈楣ぷ鲗嵤┓桨讣案郊�；

　�。ㄎ澹┛辈轫椖抠Y金來源的證明文件；

　�。�六）登記管理機關需要提交的其它材料。

　　第十三條  勘查登記管理機關應當自收到勘查登記申請之日起40日內，作出準予登記或不準予登記的決定，并書面通知申請人。準予登記的，申請人應當自收到準予登記通知之日起30日內，按照國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定，到登記管理機關繳納探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，成為探礦權人；逾期不辦理的，視為放棄申請。不準予登記的，登記管理機關應當告之理由。

　　探礦權人不具有地質勘查資格的，應當委托具有地質勘查資格的單位進行地質勘查。

　　第十四條  勘查許可證有效期最長不得超過3年。探礦權人每年必須完成最低勘查投入；需要延長勘查期限的，探礦權人應當在勘查許可證有效期滿30日前，到勘查登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)不得超過2年。

　　第十五條  有下列行為之一的，在勘查許可證有效期滿30日前，探礦權人應當向勘查登記管理機關申請辦理變更登記手續(xù)，換領勘查許可證：

　　（一）變更勘查區(qū)塊范圍的；

　�。ǘ�）變更勘查工作對象的；

　�。ㄈ�）探礦權人改變名稱或地址的；

　�。ㄋ模┮婪ㄞD讓探礦權的；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當辦理變更登記的。

　　第十六條  探礦權人完成勘查項目后，必須編寫勘查報告。供礦山建設使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設使用的地下水勘查報告，由省礦產(chǎn)儲量審批機構審批；其他勘查報告，根據(jù)省礦產(chǎn)儲量審批機構的規(guī)定辦理。

　　礦產(chǎn)儲量審批機構應當自收到礦產(chǎn)資源勘查報告后，大中型勘查報告在6個月之內，小型勘查報告在3個月之內作出批復。

　　未經(jīng)審批的地質勘查報告不得作為礦山設計、建設的依據(jù)。

　　第十七條  探礦權人應當在地質勘查報告批準后三個月內，向省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門申報登記勘查探明的儲量，并依法向國家和省地質資料管理機構匯交其地質勘查成果檔案資料。經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構批準的礦產(chǎn)儲量，列入國有資產(chǎn)進行管理。

　　礦產(chǎn)資源勘查報告和其他有價值的勘查資料，按照國家有關規(guī)定實行有償使用。地質礦產(chǎn)主管部門應當依法保護地質資料匯交人的合法權益。

　　第十八條  探礦權人在勘查許可證有效期內，探明可供開采礦體后，可以依法向勘查登記管理機關申請保留探礦權。保留探礦權的期限，最長不得超過2年；需要延長保留期限的，可以申請延長2次，每次不得超過2年；保留探礦權的范圍為可供開采的礦體范圍。

　　第三章  礦產(chǎn)資源的開采

　　第十九條  開采下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批、登記，頒發(fā)采礦許可證：

　�。ㄒ唬﹪鴦赵骸兜V產(chǎn)資源開采管理辦法》第三條第一款、第二款規(guī)定以外的可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；

　�。ǘ�）省規(guī)劃礦區(qū)內的礦產(chǎn)資源；

　�。ㄈ�）國務院地質礦產(chǎn)主管部門授權審批的礦產(chǎn)資源。

　　開采前款以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源，由行署或設區(qū)的市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批、頒發(fā)采礦許可證。

　　開采礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的，由縣級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批、登記，頒發(fā)采礦許可證。

　　礦區(qū)范圍跨兩個以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域共同的上一級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。

　　礦產(chǎn)儲量規(guī)模的小型、小礦和零星資源的劃分標準，由省礦產(chǎn)儲量審批機構規(guī)定。

　　第二十條  按照本辦法第十九條第二款、第三款的規(guī)定審批、頒發(fā)采礦許可證的，縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門應當于頒發(fā)采礦許可證之日起20日內，逐級向上一級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門備案。

　　第二十一條  采礦出資人為采礦權申請人。采礦權申請人在設立礦山企業(yè)或申請立項之前，應當持依法取得的經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構批準的地質勘查報告及擬開采的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模大小的證明材料，按照本辦法第十九條規(guī)定的權限向地質礦產(chǎn)主管部門提出礦產(chǎn)資源預申請，申請劃定礦區(qū)范圍，確定開采礦種和占有儲量。

　　地質礦產(chǎn)主管部門應當自收到申請之日起40日內，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策進行審查，作出是否同意的批復文件。

　　第二十二條  采礦權申請人自收到地質礦產(chǎn)主管部門的預申請批準文件后，開采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源在1年內、小型規(guī)模礦產(chǎn)資源在6個月內、小礦礦產(chǎn)資源在3個月內，履行完項目立項或企業(yè)設立等審批手續(xù)，按審批權限向地質礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦登記，領取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。

　　第二十三條  采礦權申請人申請辦理采礦登記的，應當向地質礦產(chǎn)主管部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎傻V權申請書和申請人合法有效的身份證明；

　�。ǘ�）相應的資金、技術條件證明材料；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源預申請的批準文件；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

　　（五）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術規(guī)范的可行性研究或礦山初步設計及其批準文件；

　�。�六）企業(yè)設立或項目立項的批準文件；

　　（七）有關部門審查同意的礦山安全保障措施；

　�。ò耍┑V山地質環(huán)境影響評價報告；

　�。ň牛┎傻V登記機關要求的其它資料。

　　開采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的，申請采礦登記的材料可以從簡。具體辦法由省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定。

　　第二十四條  地質礦產(chǎn)主管部門應當自收到采礦登記申請之日起40日內，作出準予或不準予登記的決定，并書面通知采礦權申請人。采礦權申請人應當自收到準予登記通知之日起30日內，按照國務院《礦產(chǎn)資源開采管理辦法》的規(guī)定，到登記管理機關繳納采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人；逾期不辦理的，視為放棄申請。

　　第二十五條  開采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過20年；開采小型規(guī)模礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過10年；開采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過3年。

　　第二十六條  采礦權人在采礦許可證有效期限內，按照國家規(guī)定，可以申請辦理延續(xù)、注銷手續(xù)，并換領或注銷采礦許可證。

　　第二十七條  有下列情形之一的，采礦權人應當在變更前40日內，向登記管理機關申請辦理采礦許可證變更登記：

　�。ㄒ唬┳兏�礦區(qū)范圍的；

　�。ǘ�）變更主要開采礦種的；

　�。ㄈ�）變更開采方式的；

　�。ㄋ模┳兏�礦山企業(yè)名稱的；

　�。ㄎ澹┺D讓采礦權的。

　　第二十八條  登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知或報告礦區(qū)范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自接到通知或報告之日起90日內，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

　　第二十九條  采礦權人自采礦許可證頒發(fā)之日起，開采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源在2年內、小型規(guī)模、小礦及零星等礦產(chǎn)資源在1年內，應當進行建設或者生產(chǎn)；逾期未進行建設或者生產(chǎn)的，采礦許可證頒發(fā)機關有權注銷其采礦許可證。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第三十條  地質礦產(chǎn)主管部門應當對本行政區(qū)域內探礦權人、采礦權人勘查和開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的情況進行年度檢查。

　　探礦權人和采礦權人必須接受地質礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理，如實反映情況，按規(guī)定提供年度報告等有關資料，不得虛報、拒絕、隱瞞。

　　探礦權人和采礦權人要求保密的材料，地質礦產(chǎn)主管部門應當予以保密。

　　第三十一條  探礦權人、采礦權人應當在開工前持勘查許可證、采礦許可證等資料，向勘查作業(yè)區(qū)、礦區(qū)所在地的地質礦產(chǎn)主管部門報告，并接受其監(jiān)督管理。

　　第三十二條  探礦權人必須按照批準的勘查設計施工。對符合國家規(guī)定要求的復雜類型礦床可以進行邊探邊采，但必須向原頒發(fā)勘查許可證機關和儲量審批機構提交論證資料，經(jīng)審核同意辦理儲量登記后，依法向省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記手續(xù)。

　　第三十三條  從事地質勘查的單位，必須接受省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門的資格統(tǒng)檢和質量監(jiān)督，按照國家規(guī)定的技術質量標準組織施工，提交符合質量要求的勘查報告。

　　第三十四條  采礦權人開采礦產(chǎn)資源的開采回采率、采礦貧化率和選（洗）礦回收率，應當達到設計要求并制定年度計劃，報經(jīng)采礦許可證頒發(fā)機關核準。采礦權人應按批準的開采設計方案施工，禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

　　第三十五條  礦產(chǎn)儲量實行統(tǒng)一登記統(tǒng)計制度。采礦權人必須按照國家和省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定，對其保有、探明及消耗的礦產(chǎn)儲量進行統(tǒng)計，并填報年度基層礦產(chǎn)儲量表。

　　報銷礦產(chǎn)儲量應當提交相應的地質資料。正常消耗礦產(chǎn)儲量的報銷，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門審批；非正常消耗礦產(chǎn)儲量的報銷，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門核準后，報省礦產(chǎn)儲量審批機構會同省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批。

　　第三十六條  采礦權人應按照誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復的原則，對被污染、破壞的礦區(qū)環(huán)境進行治理、恢復。

　　開采礦產(chǎn)資源，必須妥善處置開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦；需要排放污染物的，必須符合國家和地方規(guī)定的排污標準。

　　第三十七條  開采礦產(chǎn)資源造成地質環(huán)境破壞或引發(fā)地質災害的，應當及時向當?shù)氐刭|礦產(chǎn)主管部門報告并采取必要的措施進行恢復和治理，防止災害擴大；給他人造成損害的應當賠償損失。

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源必須遵守環(huán)境保護和礦山安全方面的法律規(guī)定，保護地質環(huán)境，防治地質災害，加強水土保持、植被恢復和土地復墾。禁止開采或者毀壞預留的安全礦柱或者巖柱。

　　第三十八條  在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，發(fā)現(xiàn)具有科研和利用價值的地質自然遺跡、景觀以及文物古跡時，必須采取保護措施，并及時報告省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門和有關部門。

　　第三十九條  采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內，按閉坑要求的規(guī)定向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

　　第四十條  國務院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

　　在礦業(yè)秩序混亂的礦區(qū)，經(jīng)有關市、縣人民政府批準，由地質礦產(chǎn)主管部會同有關部門采取必要措施進行監(jiān)督、治理；對礦業(yè)秩序嚴重混亂礦區(qū)的監(jiān)督、治理，須經(jīng)省人民政府批準。

　　第四十一條  探礦權人、采礦權人對勘查范圍、礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，按國務院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定處理。

　　第五章  法律責任

　　第四十二條  無證或者越界勘查、開采礦產(chǎn)資源，非法買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產(chǎn)資源，擅自轉讓探礦權、采礦權，拒不繳納有關稅費等違法行為，由登記管理機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十三條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門予以處罰，其中給予吊銷勘查許可證、采礦許可證處罰的，由原發(fā)證機關決定：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第三十條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

　�。ǘ�）開采回采率、采礦貧化率和選（洗）礦回收率連續(xù)2年達不到規(guī)定指標的，責令限期改正；逾期不改正的，按照國家規(guī)定予以處罰。

　�。ㄈ�）不按規(guī)定報銷礦產(chǎn)資源儲量或違法閉坑的，分別給予警告、5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。

　�。ㄋ模┛辈�、開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質環(huán)境破壞或者地質災害的，責令限期恢復和治理，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不恢復和治理的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

　　第四十四條  上級地質礦產(chǎn)主管部門對下級地質礦產(chǎn)主管部門不適當或者違法的行政行為有權改變或撤銷；對下級地質礦產(chǎn)主管部門應當給予探礦權人、采礦權人行政處罰而不給予行政處罰的，有權責令改正或者直接給予行政處罰。

　　第四十五條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或提起訴訟。

　　第四十六條  地質礦產(chǎn)主管部門工作人員和其他有關國家機關工作人員在礦產(chǎn)資源勘查、開采管理工作中，以權謀私、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，未按規(guī)定時間辦理有關勘查和采礦登記手續(xù)，或者違反規(guī)定批準勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對違法勘查、開采礦產(chǎn)資源行為不予制止、處罰的，給予行政處分。

　　第四十七條  違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附  則

　　第四十八條  地下水資源的勘查，適用礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)；地下水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，適用水法律法規(guī)。

　　第四十九條  本辦法具體應用中的問題，由省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門負責解釋。

　　第五十條  本辦法自1998年5月1日起施行。