虞房改委［2005］1號(hào)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、市直各部門(mén)和單位：

　　為貫徹《上虞市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)住房分配貨幣化，特制定《上虞市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施細(xì)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上虞市住房改革委員會(huì)
　　二00五年十二月五日

　　上虞市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施細(xì)則

　　一、為貫徹落實(shí)《上虞市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），制定本細(xì)則。

　　二、住房補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為本市轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作的無(wú)房或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的正式干部職工及離休、退休人員（以下統(tǒng)稱職工）。 已被單位辭退、除名的職工不列入住房補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，（與單位另有約定的除外）。1999年1月1日后改制的事業(yè)單位列入住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

　　三、住房補(bǔ)貼分為住房公積金補(bǔ)貼、一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼三種：

　　1、對(duì)1999年1月1日以后參加工作的新職工、單位除按規(guī)定比例為個(gè)人繳存住房公積金外，另按月給予本人不高于月工資總額8%的住房公積金補(bǔ)貼。繳存住房公積金補(bǔ)貼的工資基數(shù)與住房公積金的計(jì)提工資基數(shù)相同，并納入住房公積金管理。住房公積金補(bǔ)貼發(fā)放總額為個(gè)人可享受的一次性住房補(bǔ)貼額。

　　2、對(duì)1998年底以前參加工作的無(wú)房或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的老職工（包括離退休人員），一次性住房補(bǔ)貼由所在單位按規(guī)定發(fā)給。

　　3、對(duì)1994年底以前參加工作的無(wú)房或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的人員（包括離退休人員），由所在單位按規(guī)定再給予工齡住房補(bǔ)貼。工齡統(tǒng)一計(jì)算到1994年，此前離退休人員工齡計(jì)算到離退休時(shí)止。

　　四、列入發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的職工必須同時(shí)符合以下條件：

　　本人和配偶都未購(gòu)買(mǎi)過(guò)公房；或雖購(gòu)買(mǎi)過(guò)公房，但住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　本人和配偶都未參加過(guò)集資建房；或雖參加過(guò)集資建房，但住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　本人和配偶都未租賃公房；或雖租賃公房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；或已退出公房。

　　本人和配偶在公房拆遷時(shí)都未按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)過(guò)公房或享受過(guò)貨幣安置；或雖優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)過(guò)公房，享受過(guò)貨幣安置，但住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　有私房（包括繼承的私房或通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)得的私房）的職工屬發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的對(duì)象。

　　五、職工租住公房面積已達(dá)到省《關(guān)于城鎮(zhèn)干部職工住宅暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》浙政辦發(fā)［1996］177號(hào)文件規(guī)定住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，不發(fā)住房補(bǔ)貼。職工租住公房面積未達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其面積差可按規(guī)定發(fā)給住房補(bǔ)貼。職工現(xiàn)租住不可出售的公房，其現(xiàn)住房面積的計(jì)算：磚混非成套，按實(shí)際建筑面積的90%計(jì)算；磚木（木）結(jié)構(gòu)，按實(shí)際建筑面積的80%計(jì)算；成套住房按實(shí)際建筑面積計(jì)算。

　　六、計(jì)算職工一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼按以下辦法：

　　1、按建筑面積每平方米一次性住房補(bǔ)貼額＝經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格/2×住房補(bǔ)貼比例 本市確定的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為1200元/m2，住房補(bǔ)貼比例為35%，則：全市轄區(qū)內(nèi)按建筑面積每平方米一次性住房補(bǔ)帖額=1200元/m2/2×35%=210元/m2

　　2、對(duì)于1994年12月31日前參加工作的職工，在享受一次性住房補(bǔ)貼的同時(shí)，還可享受工齡住房補(bǔ)貼。工齡住房補(bǔ)貼＝出售公有住房的成本價(jià)×0.6%×職工可享受的住房面積（或面積差）×職工1994年底前工齡。經(jīng)省核準(zhǔn)計(jì)算工齡住房補(bǔ)貼的本市出售公有住房的成本價(jià)為680元/m2，住房補(bǔ)貼比例為35%，工齡補(bǔ)貼比例為0.6%.1994年12月底以后，參加工作的職工不再享受工齡住房補(bǔ)貼。

　　七、職工家庭的一次性住房補(bǔ)貼的數(shù)額，按夫妻各自職級(jí)和工齡情況分別核定，住房補(bǔ)貼資金按規(guī)定分別向各自的工作單位申領(lǐng)。

　　八、對(duì)可享受一次性住房補(bǔ)貼的離休干部及配偶，可按以下規(guī)定發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼：

　　1、行政事業(yè)單位的離休干部的住房補(bǔ)貼由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

　　2、企業(yè)單位的離休干部的住房補(bǔ)貼，原則上由企業(yè)核發(fā)；

　　企業(yè)確實(shí)無(wú)力發(fā)放住房補(bǔ)貼，由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　3、當(dāng)離休干部的配偶單位（含無(wú)工作單位）不能發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼時(shí)，可以由離休干部所在單位一方補(bǔ)足。在核定配偶方住房補(bǔ)貼時(shí)，按其配偶職級(jí)規(guī)定的面積計(jì)算，無(wú)職級(jí)或無(wú)工作單位的，按一般職工的面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　九、1998年底前參加工作的無(wú)房或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，于1999年1月1日以后重新就業(yè)的，其住房補(bǔ)貼按老職工政策處理，也可以按新職工的政策辦理，由各單位根據(jù)具體情況自行確定。

　　十、對(duì)服過(guò)刑的無(wú)房職工，在1998年底前重新就業(yè)的，可按老職工政策辦理；1999年1月1日后重新參加工作的，可按新職工的政策處理。服刑前的工齡不予計(jì)算。

　　十一、對(duì)1999年1月1日以前死亡的職工（包括離退休干部），不再追補(bǔ)住房補(bǔ)貼。

　　十二、職工離退休時(shí)，已領(lǐng)取的安置費(fèi)用在計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)予扣除。

　　十三、職工異地調(diào)動(dòng)工作，在原工作地未領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼的，可按新工作地的政策申領(lǐng)；職工在原工作地未領(lǐng)足一次性住房補(bǔ)貼的，其未領(lǐng)足（年限）部分可按新工作地的規(guī)定申領(lǐng)：職工在原工作地已領(lǐng)足一次性住房補(bǔ)貼的，到新工作地后不得再申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　十四、一戶家庭已租住或購(gòu)買(mǎi)公有住房，其中夫妻一方為1999年1月1日后參加工作的新職工，如現(xiàn)住房面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則不能享受住房公積金補(bǔ)貼；如住房面積未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，雙方各按新、老職工的政策享受補(bǔ)貼，新職工則按規(guī)定面積與實(shí)際面積的比例，合理核定該職工的住房公積金補(bǔ)貼的限額。

　　十五、對(duì)集資建房的認(rèn)定，凡符合以下二條中任何一條的應(yīng)為集資房：

　　1、由市發(fā)展計(jì)劃局批準(zhǔn)的文件中已明確為集資建房的房屋。

　　2、經(jīng)市房改辦審核批準(zhǔn)的集資建造的房屋。

　　十六、對(duì)行政事業(yè)單位中的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房補(bǔ)貼的發(fā)放：

　　1、2000年1月17日以前無(wú)房及住房未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由所在單位按規(guī)定計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

　　2、2000年1月17日以后已按總參謀部，總政治部、總后勤部后財(cái)字（2000）第18號(hào)和省房改辦浙房改辦（2003）6號(hào)文件規(guī)定享受過(guò)住房補(bǔ)貼，不得再計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。如在部隊(duì)確實(shí)未享受住房補(bǔ)貼或已享受住房補(bǔ)貼額低于我市應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼額的應(yīng)提供軍隊(duì)師（或副師）單位房改辦的證明。

　　十七、對(duì)不同婚姻狀況人員按以下規(guī)定核發(fā)住房補(bǔ)貼：

　　1、夫妻有一方已享受過(guò)實(shí)物分房并面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，離婚后，無(wú)房的一方不得再申領(lǐng)住房補(bǔ)貼；原購(gòu)建住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以按規(guī)定差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　2、停止住房實(shí)物分配以后結(jié)婚的家庭，結(jié)婚前一方已享受實(shí)物分房并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)婚后雙方均不得再申領(lǐng)住房補(bǔ)貼；未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以按規(guī)定差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　3、婚前單身各享受實(shí)物分房，實(shí)物分房面積合并計(jì)算，未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以按規(guī)定差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　4、一方婚前為單身，享受過(guò)實(shí)物分房；另一方為再婚，原家庭未享受實(shí)物分房，實(shí)物分房面積共同享受，未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以按規(guī)定差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　5、一方婚前為單身，未享受實(shí)物分房；另一方為再婚，原家庭已享受過(guò)實(shí)物分房。對(duì)原單身一方按無(wú)房職工標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)住房補(bǔ)貼，對(duì)再婚一方按住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與原家庭已享受實(shí)物分房面積差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　6、一方婚前為單身，享受過(guò)實(shí)物分房；另一方為再婚，家庭也享受過(guò)實(shí)物分房。原單身一方享受實(shí)物分房面積和再婚一方原家庭享受實(shí)物分房面積的一半相加，為現(xiàn)家庭已享受實(shí)物分房的面積，未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　7、夫妻雙方均為再婚，再婚前原家庭均享受過(guò)實(shí)物分房的，按各自住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與原家庭享受實(shí)物分房面積差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　8、夫妻雙方均為再婚，一方再婚前原家庭享受過(guò)實(shí)物分房，另一方原家庭未享受實(shí)物分房，已享受實(shí)物分房的一方按面積差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼；未享受實(shí)物分房的一方按無(wú)房人員標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　9、離異后單身，原家庭享受過(guò)實(shí)物分房的，按面積差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼；未享受實(shí)物分房的，按無(wú)房人員標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　10、離婚人員再婚后又享受實(shí)物分房的，其享受實(shí)物分房面積加上各方在再婚前按上述規(guī)定計(jì)算得出的已享受實(shí)物分房面積后，未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各自按面積差額申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。

　　十八、企業(yè)必須按本方案規(guī)定停止實(shí)物分配，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。虧損企業(yè)可暫緩實(shí)行住房補(bǔ)貼。

　　十九、住房補(bǔ)貼按“個(gè)人申請(qǐng)、單位審查、房改辦核準(zhǔn)、財(cái)政核定、單位發(fā)放”的程序?qū)嵤��?/P>

　　1、個(gè)人申請(qǐng)：按規(guī)定可以享受住房補(bǔ)貼的人員，可向單位提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)“上虞市職工住房補(bǔ)貼審批表”（以下簡(jiǎn)稱“審批表”），如實(shí)填寫(xiě)本人和配偶的住房狀況等有關(guān)材料，并由配偶單位簽具證明意見(jiàn)。

　　2、單位審查：?jiǎn)挝皇芾怼皩徟�表”及有關(guān)材料后，應(yīng)結(jié)合職工住房檔案資料進(jìn)行審查核實(shí)，并將已享受實(shí)物分房的情況、職務(wù)職稱、應(yīng)發(fā)住房補(bǔ)貼數(shù)額等情況張榜公布7天，接受群眾監(jiān)督；對(duì)無(wú)異議的職工填寫(xiě)審核意見(jiàn)；并填報(bào)“上虞市職工住房補(bǔ)貼匯總審批表”（以下簡(jiǎn)稱匯總表）。

　　3、上報(bào)核準(zhǔn)：?jiǎn)挝粚⑹芾砗蟮摹皩徟�表”“匯總表”連同相關(guān)證明材料報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審查同意后，報(bào)市住房改革委員會(huì)辦公室核準(zhǔn)。單位根據(jù)核準(zhǔn)的住房補(bǔ)貼總額報(bào)市財(cái)政局核定住房補(bǔ)貼資金來(lái)源和列支渠道。在職人員住房補(bǔ)貼資金存入紹興市住房公積金管理中心上虞分中心開(kāi)設(shè)的職工個(gè)人專戶，按住房公積金管理辦法管理和使用。離退休人員住房補(bǔ)貼由單位直接發(fā)給職工本人。

　　4、（1）離休人員（含企業(yè)離休）及1999年1月1日以后死亡的離退休人員的住房補(bǔ)貼原則上在2005年底實(shí)施完成。

　　（2）退休人員的住房補(bǔ)貼原則上在2006年底前實(shí)施完成。

　�。�3）在職人員的住房補(bǔ)貼由所在單位掛賬，從2006年起按月給予本人工資總額8%住房公積金補(bǔ)貼的形式逐月發(fā)放，在6年內(nèi)分步到位。

　　二十、事業(yè)單位職工（包括離退休職工）的專業(yè)技術(shù)職稱按1999年1月1日以后的最高聘任資格認(rèn)定。

　　二十一、在《實(shí)施意見(jiàn)》及本《實(shí)施細(xì)則》公布前，由市政府出臺(tái)的如有關(guān)教師首次購(gòu)房、集資建房等稅費(fèi)優(yōu)惠政策和各單位自行制定的住房分配貨幣化補(bǔ)貼政策、規(guī)定同時(shí)廢止。原已享受的住房補(bǔ)貼額在實(shí)行新政策時(shí)一律抵扣。

　　二十二、本《實(shí)施細(xì)則》則自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　二十三、本《實(shí)施細(xì)則》由上虞市住房改革委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。