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新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

2006-05-12 11:51    【  【打印】【我要糾錯】

  第138號

  《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)2006年5月11日自治區(qū)第十屆人民政府第27次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年7月1日起施行。

 自治區(qū)主席 司馬義·鐵力瓦爾地
  二OO六年五月十二日

  第一條  為了加強建設(shè)工程造價管理,規(guī)范建設(shè)工程計價行為,合理確定和有效控制工程造價,維護建設(shè)工程當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

  第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動及其監(jiān)督管理,適用本辦法。交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程造價管理,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條  本辦法所稱建設(shè)工程造價,是指建設(shè)工程項目自籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用,包括建筑安裝工程費用,設(shè)備、工具及器具購置費用,工程建設(shè)其他費用,預(yù)備費,建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息,以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。

  本辦法所稱建設(shè)工程造價活動,是指編制計價依據(jù),采集發(fā)布市場價格信息,進行建設(shè)工程計價活動以及為計價活動提供中介服務(wù)等行為。

  第四條  縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價管理,具體工作委托建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

  發(fā)展和改革、財政、審計等部門,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)與建設(shè)工程造價有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

  第五條  建設(shè)工程造價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成。

  第六條  自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范、施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),編制建設(shè)項目的人工、材料、施工機械臺班消耗量定額和建設(shè)工程費用定額,報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,由其會同發(fā)展和改革部門審定后統(tǒng)一頒布,為全區(qū)建設(shè)工程提供指導(dǎo)性計價依據(jù)。

  州、市(地)工程造價管理機構(gòu)可以根據(jù)指導(dǎo)性計價依據(jù),結(jié)合本地實際,編制補充性計價依據(jù);建設(shè)工程有特殊情況的,可以編制一次性計價依據(jù)。

  補充性計價依據(jù)、一次性計價依據(jù)由州、市(地)建設(shè)行政主管理部門會同同級發(fā)展和改革部門審核后頒布,并報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

  第七條  建筑企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)技術(shù)和管理水平,參照指導(dǎo)性計價依據(jù)編制企業(yè)內(nèi)部定額。企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護。

  第八條  工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采集并公布本行政區(qū)域內(nèi)人工、材料、施工機械臺班的市場價格和工程造價指數(shù)、材料價格變化趨勢等信息,為各類建設(shè)工程造價計價提供參考。

  第九條  鼓勵科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會為指導(dǎo)性計價依據(jù)和企業(yè)內(nèi)部定額的編制提供技術(shù)服務(wù)。

  第十條  建設(shè)工程采用的計價方法,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明并在建設(shè)工程合同中約定。

  全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價法;非國有資金投資的建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo),鼓勵推行工程量清單計價法。

  依法不招標(biāo)的建設(shè)工程項目,計價方法由發(fā)包方和承包方協(xié)商確定。

  第十一條  工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件等,按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目編碼、項目名稱、計量單位、計量規(guī)則等進行編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

  第十二條  建設(shè)工程施工采用無標(biāo)底方式招標(biāo)的,招標(biāo)人可以按照定額計價法編制投標(biāo)控制價。全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程,施工投標(biāo)控制價不得超出建設(shè)工程項目審批部門批準(zhǔn)的相應(yīng)部分的投資估算和設(shè)計概算。

  第十三條  建設(shè)工程造價中的勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、工程造價咨詢等中介服務(wù)費,實行政府指導(dǎo)價,發(fā)包人和承包人不得超出規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)浮動范圍計價;實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程,招標(biāo)人和投標(biāo)人不得以超出取費標(biāo)準(zhǔn)浮動范圍或者低于成本價作為中標(biāo)條件和手段。

  第十四條  建設(shè)工程造價中的下列費用應(yīng)當(dāng)在工程總價中單獨列項計取,不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競爭性費用:

  (一)、社會保障費;

 。ǘ┪kU作業(yè)意外傷害保險;

 。ㄈ、工程排污費;

 。ㄋ模、工程定額測定費;

 。ㄎ澹⒆》抗e金。

  建筑安裝工程費中的安全防護、文明施工措施費列入限制競爭性費用,取費標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的費率執(zhí)行。

  第十五條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立建設(shè)工程合同,約定合同價;依法不招標(biāo)的建設(shè)工程項目,由發(fā)包人和承包人依據(jù)審定的建設(shè)工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等約定合同價。

  第十六條  政府投資建設(shè)的項目,發(fā)包人與承包人不得約定由承包人帶資施工。

  非政府投資建設(shè)的項目,建設(shè)單位發(fā)包時確需帶資施工的,必需在招標(biāo)文件中載明帶資數(shù)額、償還方式、償還期限、抵扣結(jié)算方式、利息計算方法等內(nèi)容,并在建設(shè)工程合同中予以約定;超過合同約定期限,建設(shè)單位仍不償還的,當(dāng)事人可以按照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

  第十七條  發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行約定:

 。ㄒ唬⒂媰r依據(jù)和計價方法;

 。ǘ⒖辈、設(shè)計、監(jiān)理定金和施工預(yù)付款的數(shù)額、支付時限、支付方式和抵扣方式;

  (三)、施工進度款的支付方式、數(shù)額及時限;

  (四)、工程量的核實方式、時限,工程變更確認(rèn)方式、工程價款調(diào)整和索賠方法、支付時限及要求;

 。ㄎ澹⑦x用固定價承擔(dān)風(fēng)險的范圍;超出風(fēng)險范圍的計算方法;

 。、選用可調(diào)價的內(nèi)容、方法和程序;

 。ㄆ撸、工程竣工結(jié)算價款的支付方式、數(shù)額及時限;

  (八)、質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;

 。ň牛、工期及工期提前或延后的獎懲辦法。

  工程價款結(jié)算的具體辦法依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條  承包人應(yīng)當(dāng)在工程驗收合格后的約定期限內(nèi),向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件?⒐そY(jié)算文件依照國家有關(guān)規(guī)定編制。

  第十九條  發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進行審核,并予以答復(fù)。

  政府投資建設(shè)的項目,竣工結(jié)算文件由同級財政部門直接審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)審查,審查期限為90日。結(jié)算價在2500萬元以下的,審查期限不得超過30日。

  由財政部門審查或者委托的審查建設(shè)工程項目竣工結(jié)算資料,應(yīng)當(dāng)抄送同級建設(shè)行政主管部門備案。

  第二十條  發(fā)包人與承包人就竣工結(jié)算價款發(fā)生糾紛的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定;經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的,可以共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行竣工結(jié)算審核;對審核結(jié)果仍有異議的,可以向州、市(地)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)或者自治區(qū)工程造價管理機構(gòu)申請審定,也可以依照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

  第二十一條  竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人和承包人簽字蓋章后生效。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)或者簽字后15日內(nèi)向承包人支付竣工結(jié)算款。發(fā)包人逾期未向承包人足額支付竣工結(jié)算款的,承包人可以采取下列方式處理:

  (一)、催告發(fā)包人支付;

 。ǘ⑴c發(fā)包人協(xié)商達(dá)成延期支付協(xié)議,并對延期支付協(xié)議進行具有強制執(zhí)行效力的公證;

 。ㄈ、向工程所在地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)申請房屋權(quán)屬異議登記,就異議登記的售房款依法提出優(yōu)先請求權(quán);

 。ㄋ模、與發(fā)包人協(xié)商將工程折價或者申請人民法院將工程依法拍賣,就工程折價款或者拍賣款優(yōu)先受償;

  (五)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他方式。

  第二十二條  發(fā)包人可以扣留一定數(shù)額的竣工結(jié)算價款作為建設(shè)工程質(zhì)量保證(保修)金。建設(shè)工程項目的質(zhì)量保修期在2年以下的,扣留的比例不得超過該分項工程合同價款的5%,2年以上5年以下的,扣留的比例不得超過該分項工程合同價款的2% .

  建設(shè)工程項目主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)工程等以合理使用年限設(shè)定保修期限的,不適用前款規(guī)定。承包人對建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十三條  建設(shè)工程合同自簽訂之日起30日內(nèi),承包人應(yīng)當(dāng)將合同副本報工程項目所在地建設(shè)行政主管部門備案。

  備案后的合同依法變更的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向原報備機關(guān)備案。

  當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的合同與備案的合同內(nèi)容不一致的,以備案的合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

  第二十四條  建設(shè)項目竣工決算、審計,依照國家和自治區(qū)有關(guān)財務(wù)決算和審計的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條  建設(shè)工程造價咨詢機構(gòu)和從事建設(shè)工程造價咨詢活動的人員依照國家規(guī)定實行資質(zhì)、資格管理。

  第二十六條  有注冊造價工程師的單位,可以自行編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)控制價、投標(biāo)報價,編制、審核工程結(jié)算、決算等計價文件,并對工程造價全過程實行控制;沒有注冊造價工程師的單位,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)業(yè)務(wù)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)。

  計價文件由負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。

  第二十七條  工程造價咨詢機構(gòu)不得有下列行為:

 。ㄒ唬、以其他單位的名義從事造價咨詢活動,或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動;

 。ǘ橥豁椖堪l(fā)包人和承包人提供計價服務(wù);

  (三)、在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價,或者附加其他不合理條件;

 。ㄋ模、法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

  第二十八條  承包人投訴發(fā)包人不按合同約定支付工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理定金和施工預(yù)付款、工程進度款。屬于建設(shè)資金不落實的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門核查,責(zé)令發(fā)包人限期改正;逾期不改的,撤銷施工許可,并予以不良行為記錄。

  第二十九條  違反本辦法第十二條規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)項目審批部門督促糾正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條  違反本辦法第十四條規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門認(rèn)定計價行為無效,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。

  第三十一條  違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款,并予以不良行為記錄。

  第三十二條  建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)的工作人員,在工程造價管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條  違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

  第三十四條  本辦法自2006年7月1日起施行。

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