閩建建〔2004〕24號

　　第一章 總則

　　第一條 為有效防范和減少重大事故的發(fā)生，使發(fā)生工程建設(shè)重大事故（以下簡稱重大事故）的責(zé)任單位和責(zé)任人員及時(shí)得到應(yīng)有懲處和教育，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 重大事故按《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部第3號令）劃分為下列四個(gè)等級：

　�。ㄒ唬┚邆湎铝袟l件之一者為一級重大事故：

　　1、死亡三十人以上；

　　2、直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。

　�。ǘ�）具備下列條件之一者為二級重大事故：

　　1、死亡十人以上，二十九人以下；

　　2、直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以下，不滿三百萬元。

　�。ㄈ�）具備下列條件之一者為三級重大事故：

　　1、死亡三人以上，九人以下；

　　2、重傷二十人以上；

　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。

　　（四）具備下列條件之一者為四級重大事故：

　　1、死亡二人以下；

　　2、重傷三人以上，十九人以下；

　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。

　　第三條 建立重大事故社會(huì)舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向建設(shè)行政主管部門舉報(bào)重大事故發(fā)生情況。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)公布舉報(bào)電話或電子信箱、網(wǎng)址，接受社會(huì)舉報(bào)。

　　第二章 重大事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)

　　第四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并指定專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作。實(shí)行總、分包的工程項(xiàng)目發(fā)生重大事故，由總承包單位負(fù)責(zé)報(bào)告，事故指標(biāo)統(tǒng)計(jì)在事故主要責(zé)任單位。

　　第五條 重大事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的單位必須以最快的方式立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告。設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門在事發(fā)后或接報(bào)后應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)報(bào)告省建設(shè)廳：

　�。�1）發(fā)生四級重大事故的，12小時(shí)內(nèi)快報(bào)；

　　（2）發(fā)生三級重大事故的，4小時(shí)內(nèi)快報(bào)；

　�。�3）發(fā)生二級以上重大事故的，1小時(shí)內(nèi)快報(bào)；

　　發(fā)生緊急重大情況，事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門必須在事發(fā)后或接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)快報(bào)省建設(shè)廳，報(bào)告格式詳見附件。

　　第六條 發(fā)生三級以上重大事故的，在事故調(diào)查結(jié)束7天內(nèi)，事故責(zé)任單位（總、分包單位）的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)廳匯報(bào)事故處理及整改落實(shí)情況。

　　第三章　重大事故調(diào)查

　　第七條 重大事故調(diào)查按照監(jiān)管職責(zé)分工和屬地管理原則進(jìn)行，四級重大事故由工程所在地市、縣、區(qū)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查。三級以上重大事故由省級以上建設(shè)行政主管部門會(huì)同事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市、縣、區(qū)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

　　第八條 重大事故調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門抽調(diào)有關(guān)專家及具有行政執(zhí)法資格的人員組成。

　　第九條 重大事故調(diào)查工作應(yīng)在事故發(fā)生之日起7日內(nèi)完成，并出具調(diào)查報(bào)告。不能按時(shí)出具調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)廳作出情況說明。

　　第十條 建設(shè)行政主管部門組織的事故調(diào)查主要從技術(shù)角度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)法律規(guī)范及安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況等方面進(jìn)行。調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容是：

　　1、工程概況（含參建各方主體情況）；

　　2、事故發(fā)生經(jīng)過；

　　3、原因分析；

　　4、市場各方主體責(zé)任認(rèn)定和監(jiān)管部門的責(zé)任；

　　5、處理意見和建議。

　　第四章　重大事故處理

　　第十一條 負(fù)責(zé)組織調(diào)查的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查結(jié)束后15日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，對事故負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)管理人員進(jìn)行行政處罰或行政處分。對于不在本部門法定職權(quán)范范圍的，應(yīng)當(dāng)向有處罰權(quán)、行政處分權(quán)的建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門提出意見或建議，并附齊有關(guān)的調(diào)查取證材料。

　　第十二條 對重大事故責(zé)任單位，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，視情節(jié)輕重予以罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。

　　第十三條 對重大事故的直接責(zé)任人員、注冊執(zhí)業(yè)人員，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重予以罰款、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書直至終身不予注冊的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　發(fā)生重大事故的施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，給予撤職或不得擔(dān)任任何施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的處理。

　　第十四條 負(fù)責(zé)組織調(diào)查的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布重大事故處理結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果記入責(zé)任單位和責(zé)任人員的信用檔案，并組織對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　第五章　附則

　　第十五條 本辦法自二○○四年八月一日起施行。

　　附件：福建省工程建設(shè)重大事故快報(bào)表

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