房地產交易秩序問題，是當前群眾關心的熱點問題之一。根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）的規(guī)定，建設部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步整頓規(guī)范房地產交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166號，以下簡稱《通知》），要求各地充分認識整頓規(guī)范房地產交易秩序的重要意義，落實主管部門整頓規(guī)范房地產交易秩序的責任，加大房地產交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為整治力度，并明確各地要用一年左右的時間，集中開展房地產交易秩序專項整治工作。為貫徹《通知》要求，三部委專門制定了《房地產交易秩序專項整治工作方案》（建住房〔2006〕216號，以下簡稱《方案》），確立房地產交易秩序專項整治的工作目標、任務，明確了三部門開展整治工作的工作機制和方式。三部委并于9月6日召開全國整頓規(guī)范房地產交易秩序電視電話會議，對房地產交易秩序整治活動做出動員部署，對各地工作提出了明確要求。目前，全國房地產交易秩序專項整治工作正在有條不紊地開展。

　　一、加強組織領導，健全房地產交易秩序專項整治工作機制

　　10月13日，建設部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局印發(fā)了《關于成立房地產交易秩序專項整治工作協(xié)調小組及辦公室的通知》（建住房〔2006〕247號），決定設立交易秩序專項整治工作協(xié)調小組，負責指導、協(xié)調、監(jiān)督各地房地產交易秩序專項整治工作。協(xié)調小組由三部委主管部領導擔任組長、副組長。協(xié)調小組辦公室設在建設部住宅與房地產業(yè)司，落實專門人員負責辦公室日常工作。不少地方，如河北、河南、福建、山西、吉林、新疆，以及太原、青島等，也比照中央國家機關工作機制，成立了由建設、發(fā)展改革、工商部門組成的地方整頓規(guī)范房地產市場秩序協(xié)調小組，建立健全了分工明確、配合密切、協(xié)調順暢、齊抓共管的工作機制。

　　二、加強日常監(jiān)管，加大房地產市場違法違規(guī)行為查處力度

　　加強監(jiān)督檢查和嚴肅查處房地產市場各種違法違規(guī)行為，是專項整治工作的重點。近期，我部會同有關部門對媒體曝光及群眾投訴的擾亂房地產秩序的案例進行了查處或督查督辦。一些城市如北京、重慶、成都、南昌、寧波、青島等，加大對房地產市場監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為的查處力度，查處了一批擾亂房地產交易秩序、侵害消費者合法權益的違法違規(guī)案件。北京市加強對售房現(xiàn)場的聯(lián)合檢查和巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般性違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)進行約談告誡，對其違規(guī)行為及時提出警告。重慶市對875家房地產企業(yè)進行了檢查，糾正了153家房地產企業(yè)的違規(guī)行為，對36家企業(yè)的違規(guī)行為進行了處罰，并將個別嚴重侵害群眾利益、社會影響惡劣的重大違法案件移送司法機關進行處理。從各地查處的案件來看，涉及商品房預售、廣告、合同、中介、測繪、產權登記等房地產市場的各個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為非法預售、虛假宣傳、無證經(jīng)營、售后包租、合同詐騙、不實測繪等各種形式。同時已選擇了部分近期查處的典型案例進行通報。這些案例的查處，對規(guī)范當?shù)胤康禺a交易秩序起到了良好的警示和促進作用。

　　三、創(chuàng)新工作方法，多種方式推動房地產市場秩序好轉

　　一些地方在房地產市場秩序專項整治工作中，不斷探索推動房地產市場秩序好轉的方法，取得了良好的效果。重慶市針對商業(yè)服務用房銷售問題較多的情況，在市內各大新聞媒體聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范商業(yè)用房銷售行為的公告》，對商業(yè)用房銷售可能存在的風險進行提示，向購房者介紹多種保護自身合法權益的方法；并通過向廣大群眾免費發(fā)放《購房知識問答》，在電視臺制作電視節(jié)目等形式，提醒廣大市民防范商品房交易風險，提高廣大購房者自我保護意識。寧波市對本地二手房市場中發(fā)生的違法行為及時查處的同時，深入分析問題出現(xiàn)的原因，不斷完善監(jiān)管措施，廣泛發(fā)布風險提示，通過舉一反三，防止類似案件的發(fā)生。河南省結合實施房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理，督促各地房地產管理部門檢查糾正自身存在的違規(guī)行為和行業(yè)不正之風等問題，為維護交易安全提供保障。

　　四、加強宣傳工作，營造有利的輿論氛圍

　　為配合房地產交易秩序專項整治工作，建設部和各地注意通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，為專項整治工作創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。目前，建設部已在部網(wǎng)站和住宅與房地產信息網(wǎng)上開設了房地產交易秩序專項整治專欄，在《中國建設報》上開辟了整頓規(guī)范房地產交易秩序專欄，及時發(fā)布國家和各地專項整治工作有關政策文件，介紹各地工作動態(tài)信息，方便各地交流經(jīng)驗。為進一步暢通投訴舉報渠道，及時查處群眾反映的突出問題，建設部開通并在網(wǎng)上公布了專門用于專項整治工作的投訴舉報電話（010-58934276）及電子信箱（scts@mail.cin.gov.cn）。同時，房地產交易秩序專項整治工作協(xié)調小組辦公室也將定期編發(fā)《房地產交易秩序專項整治工作簡報》，集中刊發(fā)房地產交易秩序專項整治工作有關法規(guī)文件，各地整治工作開展情況，特別是各地查處各種違法違規(guī)行為方面的情況，為各地傳遞信息、交流經(jīng)驗提供一個平臺，也為媒體了解房地產交易秩序專項整治工作進展情況提供一個窗口。

　　五、規(guī)范行業(yè)行為，強化行業(yè)自律管理

　　房地產交易秩序的根本好轉，離不開行業(yè)的自律。近期，中國房地產估價師與房地產經(jīng)紀人學會開通了網(wǎng)上房地產經(jīng)紀信用檔案，向社會公開房地產經(jīng)紀機構和房地產經(jīng)紀人的良好行為、不良行為等，為公眾開辟一個公開查詢、選擇房地產經(jīng)紀機構和房地產經(jīng)紀人的途徑；發(fā)布了《房地產經(jīng)紀執(zhí)業(yè)規(guī)則》，明晰了房地產經(jīng)紀的服務要求、質量標準，對房地產經(jīng)紀機構和房地產經(jīng)紀人在執(zhí)業(yè)活動中的具體行為做出具體規(guī)定；發(fā)布了《房地產經(jīng)紀業(yè)務合同推薦文本》，降低房地產經(jīng)紀市場信息不對稱等帶來的交易風險；通報了12個違法違規(guī)房地產經(jīng)紀典型案件，警示房地產經(jīng)紀機構和房地產經(jīng)紀人，提醒相關當事人注意防范風險。這些措施，對探索政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的行業(yè)管理體系，加強規(guī)范房地產行業(yè)行為的內在動力，促進房地產行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。

　　房地產交易秩序專項整治工作意義重大。這項工作開展以來，大多數(shù)地方能夠從切實維護廣大群眾切身利益的高度出發(fā)，按照《通知》和《方案》要求，扎實推進工作，及時上報治理整頓信息，工作取得了初步成效。但也有一些地方對房地產交易秩序專項整治工作仍然認識不夠，沒有按照要求健全整治工作機構、落實工作方案和時間表，有些地方?jīng)]有建立并公示專門的舉報投訴電話和信箱，群眾投訴不能及時反映上來，影響了對房地產市場違法違規(guī)行為的及時查處。從當前房地產市場的情況看，房地產領域違法違規(guī)問題仍然比較突出，侵害群眾合法權益的情況仍時有發(fā)生，群眾對房地產消費環(huán)境還不夠滿意。

　　根據(jù)工作部署，房地產交易秩序專項整治工作目前已進入自查自究與督察階段。這一階段的工作，一是繼續(xù)貫徹落實《通知》和《方案》要求，深入開展房地產交易秩序專項治理各項工作。二是，督促各地進一步加大對違法違規(guī)行為的查處力度，三部委將聯(lián)合組成督察組對部分城市的整治情況進行督察和抽查，對專項整治工作不力、群眾反映強烈的問題不能得到認真解決的地方，將予以通報批評。對發(fā)現(xiàn)的嚴重侵害群眾利益，群眾反映強烈的典型案例，也將組織力量直接進行查處并以曝光。三是，進一步建立健全信息交流與通報制度，及時總結各地案件查處情況和經(jīng)驗，為制度建設做好基礎性工作。四是結合治理房地產領域商業(yè)賄賂工作，組織力量開展治理房地產領域官商勾結、權錢交易等腐敗問題的調研工作，摸清房地產領域產生腐敗問題的主要環(huán)節(jié)、重點部位及表現(xiàn)形式，為消除房地產領域的腐敗問題和促進房地產交易秩序的好轉創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　中華人民共和國建設部
　　二OO六年十二月一日