�。�吉建房字[2001]37號）

　　第一章　總則

　　第一條 為加強全省房產(chǎn)測繪管理，規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設部和國家測繪局聯(lián)合發(fā)布的《房產(chǎn)測繪管理辦法》和《吉林省測繪管理條件》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際制定本實施細則。

　　第二條 凡在吉林省境內(nèi)從事房產(chǎn)測繪活動、實施房產(chǎn)測繪管理，必須遵守本實施細則。

　　第三條 省測繪行政主管部門和省建設行政主管部門，根據(jù)省人民政府確定的職責分工負責本省區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)測繪及成果應用的監(jiān)督管理工作。

　　市、州、縣（市）測繪行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門，根據(jù)本級人民政府確定的職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)測繪及成果應用的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 房產(chǎn)測繪單位必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《房產(chǎn)圖圖式》等有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)定，接受省建設行政主管部門和省測繪行政主管部門的技術(shù)指導和業(yè)務監(jiān)督，并對其提供的房產(chǎn)測繪成果承擔質(zhì)量責任。

　　房產(chǎn)測繪單位應當建立科學的質(zhì)量技術(shù)保證體系，采用先進技術(shù)和設備，提高房產(chǎn)測繪技術(shù)水平，采用經(jīng)省測繪行政主管部門和省建設和行政主管部門共同認定的的全省統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)采集軟件，實現(xiàn)計算機成圖和測繪成果的數(shù)字化，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，由房地產(chǎn)行政主管部門組織實施數(shù)據(jù)逐級匯總，建立科學的房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。

　　第五條 房產(chǎn)測繪單位應當遵循“質(zhì)量第一、服務用戶”的原則，保證提供合格的房產(chǎn)測繪成果。禁止違規(guī)測繪、弄虛作假和粗制濫造房產(chǎn)測繪成果。

　　第六條 房產(chǎn)測繪人員應當努力提高政治、業(yè)務素質(zhì)，遵紀守法、愛崗敬業(yè)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第七條 有關(guān)單位和個人應對房地產(chǎn)測繪工作提供便利，不得妨礙、阻撓房產(chǎn)測繪人員依法進行房產(chǎn)測繪活動。

　　第二章　房產(chǎn)測繪委托

　　第八條 有下列情況之一的，房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應當委托房產(chǎn)測繪單位進行房產(chǎn)測繪。

　�。ㄒ唬┥暾埛课莓a(chǎn)權(quán)初始登記的房屋，包括：

　　1、新建的國有房產(chǎn)、集體房產(chǎn)及各類自管房產(chǎn)（含涉外房產(chǎn)）。

　　2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設的房屋。

　　3、集資聯(lián)建的房屋。

　　4、城市居民、個人建設的房屋。

　　5、其他初始登記的房屋。

　�。ǘ�）自然情況變化的房屋，包括：

　　1、新建的房屋。

　　2、拆除的房屋、部分拆除的房屋、倒塌、滅失的房屋、毀滅的房屋。

　　3、改建的、擴建的房屋（含結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積變化的房屋）。

　　4、因道路、廣場等變化，邊界發(fā)生變動的房屋。

　　5、自然狀況變化的其他房屋。

　�。ㄈ�）房屋權(quán)利人或者其他得害關(guān)系人要求測繪的房屋，包括：

　　人民法院判決的房屋、拍賣的房屋、權(quán)利人需要或因故要求公證的房屋，利害關(guān)系人要求對相關(guān)房產(chǎn)進行測量的房屋等。由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進行。

　　第九條 房產(chǎn)測繪成果資料應當與房產(chǎn)自然狀況保持一致。房產(chǎn)自然狀況發(fā)生變化時，房產(chǎn)測繪單位應當及時實施房產(chǎn)變更測量。

　　第十條 委托房產(chǎn)測繪的，委托人與房產(chǎn)測繪單位應當簽訂書面測繪合同，合同（或委托測繪書）中應明確委托測繪的房產(chǎn)項目內(nèi)容。

　　第十一條 房產(chǎn)測繪單位應是獨立的經(jīng)濟實體，進行業(yè)務活動中，與委托人不得有利害關(guān)系。

　　第十二條 房產(chǎn)測繪實行有償服務，測繪費由委托人支付。房產(chǎn)測繪收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。測繪單位憑收費許可證收費。

　　第三章　房產(chǎn)測繪資格管理

　　第十三條 房產(chǎn)測繪單位實行資格審查認證制度。

　　凡承擔房產(chǎn)測繪業(yè)務的單位，必須取得國家或省測繪行政主管部門頒發(fā)的載明有房產(chǎn)測繪業(yè)務的《測繪資格證書》，方可承擔房產(chǎn)測繪業(yè)務。

　　第十四條 房產(chǎn)測繪資格分為甲、乙、丙、丁四級。其中甲、乙級測繪資格全國范圍內(nèi)有效；丙級測繪資格市、州范圍內(nèi)有效；丁級測繪資格縣（市）范圍內(nèi)有效。

　　第十五條 房產(chǎn)測繪資格實行分級審批制度。

　　甲級房產(chǎn)測繪資格由省建設行政主管部門對申請單位提出初審意見、省測繪行政主管部門審查后報國務院測繪行政主管部門審批發(fā)證；乙級以下房產(chǎn)測繪資格由省建設行政主管部門對申請單位提出初審意見、省測繪行政主管部門審批發(fā)證。

　　市、州測繪行政主管部門負責接受本行政區(qū)域內(nèi)申請房產(chǎn)測繪資格單位的申報材料，并提出基本審查意見。

　　第十六條 申請房產(chǎn)測繪資格單位應具備的基本條件：

　�。ㄒ唬┦仟毩⒌姆ㄈ藛挝�；

　�。ǘ�）有相應的儀器設備和設施；

　�。ㄈ�）有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；

　�。ㄋ模┯泄潭ǖ淖∷�；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。

　　第十七條 房產(chǎn)測繪資格的審查內(nèi)容、業(yè)務范圍和分級標準，按國家測繪局制定的《測繪資格證書分級標準》執(zhí)行。

　　第十八條 房產(chǎn)測繪資格審查認證工作每半年集中進行一次。

　　房產(chǎn)測繪資格審查認證程序：

　�。ㄒ唬┥暾埣准壏慨a(chǎn)測繪資格的單位應當直接向省測繪行政主管部門提出書面 申請；申請乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格的，應當向所在市、州測繪行政主管部門提出書面申請，并均須提交以下文件：

　　1、向省測繪行政主管部門和省建設行政主管部門申請房產(chǎn)測繪資格書面申請報告2份；

　　2、《測繪資格審查申請表》一式四份；

　　3、法人證明資料（批準成立單位的文件或單位組織機構(gòu)代碼證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）；

　　4、法定代表人和主要技術(shù)負責人簡歷及任命或聘任文件；主要技術(shù)骨干（具有高、中、初級專業(yè)技術(shù)職稱）的任職資格證書、任命或聘任文件；

　　5、主要儀器設備及應用軟件的檢定證書或其它證明資料；

　　8、生產(chǎn)、技術(shù)管理制度，測繪資料檔案管理制度，保密制度及相應措施，質(zhì)量保證體系等有關(guān)證明文件；

　　9、單位住所證明；

　　10、應當提供的其它資料。

　　省、市（州）測繪行政主管部門在接到申請房產(chǎn)測繪資格材料后，應對申請單位的申報材料進行審核，對不具備基本申請條件的予以退回；對申請材料不齊全的應及時通知其補充齊全。

　　市（州）測繪行政行政主管部門將申請乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格單位的申報材料簽署意見后，報省測繪行政主管部門。

　　（二）省測繪行政主管部門在決定受理申請甲、乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格材料后，應當于5日內(nèi)轉(zhuǎn)省建設行政主管部門。省建設行政主管部門應當在15日內(nèi)提出書面初審意見，送省測繪行政主管部門；其中，對申請甲級房產(chǎn)測繪資格的初審意見同時報國務院建設行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）經(jīng)省建設行政主管部門對申請甲級房產(chǎn)測繪資格的單位提出書面初審意見后，由省測繪行政主管部門簽署審查意見。合格的，由省測試行政主管部門在20日內(nèi)上報國務院測繪行政主管部門審批發(fā)證；不合格的，由省測繪行政主管部門在30日內(nèi)，將申報材料退回申請單位。

　�。ㄋ模┙�(jīng)省建設行政主管部門對申請乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格的單位提出書面初審意見后，由省測繪行政主管部門簽署審批意見。合格的，由省測繪行政主管部門在30日內(nèi)頒發(fā)房產(chǎn)《測繪資格證書》；不合格的，由省測繪行政主管部門在30日《測繪資格證書》；不合格的，由省測繪行政主管部門在30日內(nèi)，將申報材料退回申請單位所在市（州）測繪行政主管部門。

　�。ㄎ澹┤〉眉准壏慨a(chǎn)測繪資格的單位，由國務院測繪行政主管部門和國務院建設行政主管部門聯(lián)合向社會公告。

　　取得乙、丙、丁級房產(chǎn)測繪資格的單位，由省測繪行政主管部門與省建設行政主管部門聯(lián)合向社會公告。

　　第十九條 領(lǐng)取房產(chǎn)《測繪資格證書》按規(guī)定交納工本費、公告費。

　　第二十條 房產(chǎn)《測繪資格證書》有效期為5年，期滿3個月前，由持證單位提請復審，國家或省測繪行政主管部門負責審查和換證。省測繪行政主管部門在審查和換證時，應征求省建設行政主管部門的意見。

　　在房產(chǎn)《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請房產(chǎn)測繪資格升級或變更業(yè)務范圍的，依照本細則第十八條的規(guī)定，重新辦理資格審查手續(xù)。

　　第二十一條 新成立的房產(chǎn)測繪單位初次申請房產(chǎn)《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級房產(chǎn)《測繪資格證書》。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十二條 房 產(chǎn)測繪從業(yè)人員應經(jīng)省級以上建設行政主管部門和測繪行政主管部門共同組織的房產(chǎn)測繪業(yè)務技術(shù)培訓，取得執(zhí)業(yè)資格，持證上崗。

　　第二十三條 申請房產(chǎn)測繪資格單位的申請材料，必須真實、清楚、整齊，不得弄虛作假，采取欺騙、虛報的手段辦理房產(chǎn)《測繪資格證書》。

　　第二十四條 持有房產(chǎn)《測繪資格證書》的單位，必須按照房產(chǎn)《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍、作業(yè)限額承擔房產(chǎn)測繪任務。

　　各等級房產(chǎn)測繪資格的作業(yè)限額，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 在房產(chǎn)《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由國家或省級測繪行政主管部門負責對持證單位進行年度檢驗。年檢時，應當征求同級建設行政主管部門的意見。

　　年檢的內(nèi)容、程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 承擔省內(nèi)房產(chǎn)測繪任務的持證單位，要按《吉林省測繪管理條例》規(guī)定，施測前應當向縣級以上測繪行政主管部門進行房產(chǎn)測繪任務登記。測繪任務登記的范圍和方法，按《吉林省測繪任務登記辦法》執(zhí)行。

　　第二十七條 房產(chǎn)《測繪資格證書》不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。

　　第二十八條 持有房產(chǎn)《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔房產(chǎn)測繪任務的，發(fā)證機關(guān)應當收回其房產(chǎn)《測繪資格證書》。

　　第二十九條 持有房產(chǎn)《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應當及時向省測繪行政主管部門申請更換《測繪資格證書》。

　　第三十條 省測繪行政主管部門和省建設行政主管部門負責全省有關(guān)房產(chǎn)測繪的技術(shù)規(guī)定、要求等技術(shù)文件的制訂和審核。

　　第三十一條 省測試行政主管部門和省建設行政主管部門，應當根據(jù)國家制定的《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，共同負責組織對全省房產(chǎn)測繪的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第三十二條 省測繪行政主管部門和省建設行政主管部門共同負責委托經(jīng)國家認可的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，進行全省房地產(chǎn)測繪成果的監(jiān)督檢驗、委托檢驗和發(fā)生質(zhì)量糾紛的仲裁檢驗。

　　第三十三條 房地測繪單位在實施具有一定規(guī)模的較大面積房地產(chǎn)測繪任務前，應當編寫設計書。

　　對省級測繪任務登記限額以上或國家和省、市級重點的房產(chǎn)測繪項目的技術(shù)設計書，應當經(jīng)省測繪行政主管部門和省建設行政主 管部門審批后，方可實施，并經(jīng)省建設行政主管部門和省測繪行政主管部門共同組織檢查驗收，質(zhì)量合格后，方可提供使用。

　　第三十四條 房產(chǎn)測繪生產(chǎn)所用的計量器具，必須按照國家有關(guān)計量法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)過法定授權(quán)的計量檢定部門檢驗合格后，方可投入使用；在生產(chǎn)中所使用的計算機、作業(yè)軟件和需用的其它各種物資，應能保證滿足產(chǎn)品質(zhì)量的需求。

　　第三十五條 房地測繪成果質(zhì)量應始終堅持執(zhí)行“二級檢查、一級驗收”制度。檢查驗收依據(jù)和質(zhì)量評定標準，按國家測繪局制定的《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》和 《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標準》執(zhí)行。

　　第三十六條 房產(chǎn)測繪單位應向委托人提交的成果資料有：

　　1、房產(chǎn)測繪專業(yè)技術(shù)設計書。

　　2、成果資料索引及說明。

　　3、控制測量成果資料。

　　4、房屋及房屋用地調(diào)查表、界址點坐標成果表。

　　5、圖形數(shù)據(jù)成果和房產(chǎn)原圖。

　　6、技術(shù)總結(jié)。

　　7、檢查驗收報告。

　　同時包括：房產(chǎn)簿冊、房產(chǎn)數(shù)據(jù)及房產(chǎn)圖集。

　　第三十七條 當事人對房產(chǎn)測繪成果有異議時，可向省建設行政主管部門申請仲裁鑒定，經(jīng)省建設行政主管部門初審后，由省測繪行政主管部門組織有關(guān)檢驗機構(gòu)進行仲裁檢驗。

　　第三十八條 用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)測繪成果，省建設行政主管部門應當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點的準確性、面積測算依據(jù)及方法等內(nèi)容進行抽查，經(jīng)抽查合格后的房產(chǎn)測繪成果方可納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。抽查情況將作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應當及時向省測繪行政主管部門匯交房產(chǎn)測繪成果目錄。

　　第三十九條 向國（境）外團體和個人提供、贈送、出售本省未公開的房產(chǎn)測繪成果資料，委托國（境）外機構(gòu)印制房產(chǎn)測繪圖件，依照《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪成果管理實施辦法》及國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五章　罰 則

　　第四十條 未取得房產(chǎn)《測繪資格證書》，擅自從事房產(chǎn)測繪業(yè)務或者承擔房產(chǎn)測繪任務超出房產(chǎn)《測繪資格證書》所規(guī)定的業(yè)務范圍、作業(yè)限額的，依照國家有關(guān)法律、規(guī)定，由縣級以上測繪行政主管部門責令其停止房產(chǎn)測繪，沒收違法所得，可以并處違法所得50%~100%的罰款。

　　第四十一條 持有房產(chǎn)《測繪資格證書》的單位所完成的房產(chǎn)測繪成果，有如下情形之一的，由縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責令限期改正，除賠償用戶損失外，同時并外1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)給予降級或的；

　　1、在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行現(xiàn)行國家規(guī)范、標準和規(guī)定的；

　　2、在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；

　　3、房屋面積測算失誤，造成重大損失的。

　　第四十二條 違反本實施細則第二十七條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其房產(chǎn)《測繪資格證書》。

　　第四十三條 房產(chǎn)測繪成果在驗收檢驗、監(jiān)督抽檢或仲裁檢驗中不合格的，按國家頒布的《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

　　第四十四條 違反本實施細則第二十六條規(guī)定，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十五條 違反本實施細則第二十三條規(guī)定的，由省、市（州）測繪行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴重的，暫緩1-2年受理其房產(chǎn)測繪資格審查。

　　第四十六條 當事人對行政處罰決定或當事人各方對仲裁機構(gòu)做出仲裁鑒定結(jié)果不服或有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十七條 各級測繪行政主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門負責房產(chǎn)測繪資格審查、監(jiān)督管理和檢驗的工作人員，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在的主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附 則

　　第四十八條 本實施細則由省建設行政主管部門和省測繪行政主管部門共同負責解釋。

　　第四十九條 本實施細則自2002年1月1日起施行。