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江蘇省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

1995-04-01 14:50    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 。1995年4月11日江蘇省人民政府令第57號公布根據(jù)1997年12月15日省政府128號 令《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施辦法〉的決定》修 正)

  第一章總則

  第一條根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》) 的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

  第二條本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,按照《條例》執(zhí)行;《條例》沒有 規(guī)定或者規(guī)定比較原則的,按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

  凡在本省按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人,都必須遵守《條例》和本 實(shí)施辦法。

  第三條按照《條例》第三條規(guī)定的原則,對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,大 、中城市可以實(shí)行分級管理,小城市可以實(shí)行相對集中管理。

  第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門 ,負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門,或者市、縣(市)人民政府指定的行政主管部門,是 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  市轄區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門,或者市轄區(qū)人民政府指定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門, 以及街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府,按照市、縣(市)人民政府規(guī)定的管理權(quán)限和范圍,負(fù)責(zé) 有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

  第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃, 將其納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,并同步組織實(shí)施。

  第六條城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托城市市容和環(huán) 境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督檢查。城市市容 和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察證件,佩戴監(jiān)察標(biāo)志。

  第七條一切單位和個(gè)人,都有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

  第八條大城市可以根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定,逐步建立環(huán)境衛(wèi)生科研機(jī) 構(gòu)。

  第二章城市市容管理

  第九條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 .第十條一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、完好、美觀,建筑物和 設(shè)施的裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);對影響市容的殘墻斷壁、危險(xiǎn)房屋、構(gòu)筑物等,產(chǎn)權(quán)單 位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修整、改造或者拆除。

  第十一條城市中的戶外廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、標(biāo)語牌、 路標(biāo)、地名牌、畫廊、櫥窗等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康,文字、用語準(zhǔn)確,外型整潔美觀,并定期維 修、油飾或者拆除。節(jié)日慶典的臨時(shí)性臨街橫幅、條幅、標(biāo)語牌等,應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔, 節(jié)期屆滿必須立即清除。

  大型標(biāo)語牌、戶外廣告牌、畫廊和牌匾的設(shè)置,按照《條例》第十一條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條《條例》第十二條所稱市政公用設(shè)施,包括城市中的道路、橋梁 、廣場、排水、供水、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、交通、照明、人防、電力、通信、消防、文化、 體育、商業(yè)、服務(wù)等設(shè)施。

  第十三條主要街道兩側(cè)的主要建筑物前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,逐步做到 選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪作為分界。其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與 建筑物及其周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  第十四條因經(jīng)營等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場地設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點(diǎn) 的,按照《條例》第十四條的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營攤點(diǎn),應(yīng)當(dāng)整齊美觀,并有專人 管理。

  第十五條在市區(qū)行駛的各種交通運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔,并 符合以下要求:

  (一)各種機(jī)動(dòng)車輛不得沿街拋散廢棄物,嚴(yán)禁在市區(qū)帶泥行駛;

  (二)貨運(yùn)車輛運(yùn)輸各種物資,應(yīng)當(dāng)裝載適量、密封、包扎、覆蓋,不得沿街泄漏、遺散;

  (三)畜力車不得進(jìn)入大中城市市區(qū),進(jìn)入小城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照指定的道路行駛,不得散漏 糞便和飼料;

 。ㄋ模C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)適當(dāng),車輛排列應(yīng)當(dāng)整齊,場地容貌應(yīng)當(dāng)整潔 .城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,公安 交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第十六條城市的工程在施工期間產(chǎn)生的廢水、泥漿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加管理,不得流 出場外污染路面,施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋。

  第十七條《條例》第十七條所稱設(shè)施,包括電線桿、路燈桿、公共交通站 點(diǎn)和各種道路附作物等設(shè)施。

  單位和個(gè)人因需要在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等,必須經(jīng)城市人民政府市容和 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并按照指定的位置和時(shí)間張掛、張貼。

  第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

  第十八條城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后,任何單位和個(gè)人不得變更和阻礙。

  第十九條城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí),建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際需要,配建生活廢棄物的清掃、收集、 運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,所需經(jīng)費(fèi)納入 建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收, 不合格的,不得交付使用。交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

  第二十條城市新建公共廁所,凡具備上、下水條件的地區(qū),一律建成水沖 式公共廁所。現(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改造成水沖式。公共廁所的管理者可以按照《條例》第二十 條的規(guī)定適當(dāng)收費(fèi),具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公 布施行。

  第二十一條車站、碼頭、停車場、機(jī)場、公園、文化體育場所、貿(mào)易市場 等公共場所的管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,自行 設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并負(fù)責(zé)搞好本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔。

  單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定自行 設(shè)置、改造和管理。

  施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并負(fù)責(zé)保潔和管理。工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及 時(shí)清理拆除。

  第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主 管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得拆除、遷移、損毀、封閉或者改作他用。因建設(shè)需要必須 拆除的,按照《條例》第二十二條的規(guī)定辦理,并由建筑單位負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。

  第二十三條城市主要街道、廣場和公共水域的清掃、清撈和保潔,由環(huán)境 衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。小街小巷由街道辦事處和居民委員會負(fù)責(zé)。

  城市各種攤點(diǎn),由經(jīng)營者各自負(fù)責(zé)占用地段及其周圍的清掃保潔。

  城市河道水面和城郊結(jié)合部的公路,由其主管部門負(fù)責(zé)組織專人清理保潔。

  城區(qū)內(nèi)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負(fù)責(zé)清掃保潔。

  第二十四條城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物 的收集、運(yùn)輸和處理,實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  第二十五條城市垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。對企事業(yè)單位按量收取垃圾清掃 、收集、運(yùn)輸和處理費(fèi),對居民征收生活垃圾管理費(fèi)。所收取的經(jīng)費(fèi)?顚S,主要用于城 市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定, 報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

  第二十六條市民住宅區(qū)以及中小學(xué)、幼兒園、社會福利院的生活垃圾、糞 便,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)和處理。

  第二十七條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會化服務(wù)。有條件的城市,可以 成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。

  應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)的垃圾、糞便及衛(wèi)生責(zé)任區(qū),可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)、處理和清掃 保潔,但必須交納服務(wù)費(fèi)。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定,報(bào)省人民政府批 準(zhǔn)后公布施行。

  第二十八條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物化學(xué)制品廠產(chǎn)生的含有病毒、病 菌和放射性物質(zhì)的廢棄物,必須依照國家有關(guān)規(guī)定處理,嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或者任意排 放、遺棄,污染環(huán)境。

  第二十九條任何單位和個(gè)人不得在城市市區(qū)內(nèi)露天場所或者公共垃圾容器 內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物。

  第四章罰則

  第三十條有《條例》第三十四條規(guī)定的行為之一者,城市人民政府市容和 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施并給予警告 、罰款外,還可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

  第三十一條《條例》第三十四條規(guī)定的罰款,按照以下幅度執(zhí)行:

 。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔廢棄物的,罰款幅度為人民幣10元以下。

 。ǘ┰诔鞘薪ㄖ铩⒃O(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等,罰款 幅度為人民幣20元至200元。

 。ㄈ┰诔鞘腥嗣裾(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,堆放、吊掛有礙市容的物品 的,罰款幅度為人民幣10至100元。

 。ㄋ模┎话凑找(guī)定的時(shí)間傾倒垃圾、糞便的,罰款幅度為民幣10元以下;不按照規(guī)定的地點(diǎn) 傾倒垃圾、糞便的,每次的罰款幅度為人民幣10至100元;不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾、糞 便的,罰款幅度為人民幣10元以下;不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾、糞便,造成污損的,罰款 幅度為人民幣10元至3000元。

 。ㄎ澹┎宦男行l(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定完成清運(yùn)、處理垃圾和糞便的,罰款 幅度為人民幣100至5000元。

 。┻\(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺散的,按照被污染道路的 面積,結(jié)合污染程度,處以罰款,罰款幅度為每平方米人民幣5至10元。

 。ㄆ撸┡R街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不 及時(shí)清理和平整場地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,罰款幅度為人民幣500至3000元。

  第三十二條有下列行為之一者,按照《條例》第三十四條和本實(shí)施辦法第 三十條、第三十三條的規(guī)定處理:

 。ㄒ唬﹣y倒污水的;

  (二)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,擺設(shè)有礙市容物品的;

 。ㄈ⿲⒂卸居泻谷肷罾萜鲀(nèi)或者任意排放、遺棄的;

 。ㄋ模┰诼短靾鏊凸怖萜鲀(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的;

 。ㄎ澹⿺傸c(diǎn)的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的;

 。C(jī)動(dòng)車帶泥在市區(qū)行駛的;

 。ㄆ撸┬罅囘`章進(jìn)入市區(qū)或者進(jìn)入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的;

 。ò耍┦┕龅匚鬯勰嗤庖,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

  第三十三條對本實(shí)施辦法第三十二條規(guī)定的行為的罰款,按照以下幅度執(zhí) 行:

  (一)亂倒污水的,罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行;

  (二)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,擺設(shè)有礙市容物品的,罰款 幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第三項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行;

 。ㄈ┙挥卸居泻谷肷罾萜鲀(nèi)或者任意排放、遺棄的,罰款幅度為人民幣200至 5000元;

 。ㄋ模┰诼短靾鏊凸怖萜鲀(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的,罰款幅度為人民幣20至200 元;

 。ㄎ澹⿺傸c(diǎn)的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的,罰款幅度為人民幣10至100元;

 。C(jī)動(dòng)車帶泥在市區(qū)行駛的,罰款幅度為50至500元;

 。ㄆ撸┬罅囘`章進(jìn)入市區(qū)或者進(jìn)入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的,罰款 幅度為人民幣10至100元;

  (八)施工場地污水污泥外溢,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一 條第七項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十四條《條例》第三十五條規(guī)定的罰款,其幅度為每只人民幣10至50 元。

  第三十五條《條例》第三十六條規(guī)定的罰款,按照以下幅度執(zhí)行:

  (一)未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響 市容的,罰款幅度為人民幣500至5000元;

 。ǘ┪唇(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆 放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的,罰款幅度為違法占地面積每天每 平方米人民幣5至50元;

 。ㄈ┪唇(jīng)批準(zhǔn),擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,罰款幅度 為人民幣5000元以下;

  未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外標(biāo)語牌、畫廊和牌 匾,影響市容的,按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理,罰款幅度按照本條第一款第一項(xiàng)的 規(guī)定執(zhí)行。

  未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點(diǎn),影響市容的,按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理, 罰款幅度為人民幣50至1000元。

  第三十六條《條例》第三十七條規(guī)定的罰款,其幅度為人民幣5000元以下 .第三十七條城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位 按照《條例》第三十八條的規(guī)定,對各類損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為處以罰款的 ,罰款幅度為被損壞設(shè)施造價(jià)的1至3倍。

  第三十八條當(dāng)事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委 托的單位,依據(jù)《條例》和本實(shí)施辦法作出的行政處罰決定不服,申請復(fù)議或者提起訴訟, 按照《條例》第四十條的規(guī)定辦理;當(dāng)事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或 者其委托的單位,依據(jù)《條例》和本實(shí)施辦法作出的行政強(qiáng)制措施或者其他具體行政行為不 服申請復(fù)議或者提起訴訟,按照國務(wù)院《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》 的規(guī)定辦理。

  第五章附則

  第三十九條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)參照《條例》和本實(shí) 施辦法執(zhí)行。

  第四十條各市、縣(市)人民政府可以根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第四十一條本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

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