第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  各級(jí)人民政府必須執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，制止非法占用土地和非法交易土地的行為。

　　第三條  縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合做好土地管理和監(jiān)督工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　第二章  土地所有權(quán)和使用權(quán)

　　第四條  土地所有權(quán)、使用權(quán)依法實(shí)行登記發(fā)證制度，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第五條  土地行政主管部門(mén)因工作失誤導(dǎo)致土地權(quán)屬登記不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以更正。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)予以登記而不登記，或者登記不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以糾正而不糾正的，可以責(zé)令限期登記或者糾正。

　　第三章  土地利用總體規(guī)劃

　　第六條  土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃目標(biāo)、期限、范圍和任務(wù)；

　�。ǘ�）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

　　（三）土地利用分區(qū)；

　�。ㄋ模└黝�(lèi)土地利用指標(biāo)；

　　（五）城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；

　�。�六）實(shí)施規(guī)劃的措施；

　�。ㄆ撸┢渌�需要載明的事項(xiàng)。

　　第七條  縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要?jiǎng)澏ɑ�本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、園地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、其他用地區(qū)等，并明確各分區(qū)的土地用途。

　　第八條  省、市、縣土地利用總體規(guī)劃按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十一條的規(guī)定實(shí)行分級(jí)審批。

　　縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府指定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣（市）和設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

　　第九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

　　土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，實(shí)行年度用地計(jì)劃單列。

　　第十條  沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

　　未執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

　　節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地資源及其開(kāi)發(fā)利用和耕地保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　第四章  耕地保護(hù)

　　第十二條  實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；占用耕地的單位沒(méi)有條件開(kāi)墾或者所開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

　　建設(shè)單位繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)按照規(guī)定作為建設(shè)成本，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資或者生產(chǎn)成本。

　　第十三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不減少。

　　補(bǔ)充耕地不足或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)致使土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量減少的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令該級(jí)人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)發(fā)與所減少耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地，并由上�?jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。

　　土地后備資源匱乏，不能確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，組織易地開(kāi)墾耕地或者上繳耕地開(kāi)墾費(fèi)，由省人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織開(kāi)墾。

　　第十四條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促占用耕地的單位將被占用耕地的耕作層土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，有計(jì)劃地組織土地整理。土地整理后的新增耕地按照國(guó)家和省的規(guī)定折抵建設(shè)占用耕地補(bǔ)償指標(biāo)。

　　第十六條  禁止任何單位和個(gè)人閑置、拋荒耕地。已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，未按照規(guī)定日期開(kāi)工建設(shè)或者開(kāi)工后停止建設(shè)造成土地閑置的，或者棄耕拋荒的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第十七條  在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照下列程序報(bào)批：

　�。ㄒ唬┧氖�公頃以下的，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

　�。ǘ�）四十公頃以上一百公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

　�。ㄈ�）一百公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┝�百公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得土地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不超過(guò)五十年。

　　開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

　　第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立造地改田專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款用于耕地開(kāi)墾、土地整理、復(fù)墾和改造。

　　造地改田專(zhuān)項(xiàng)資金由下列項(xiàng)目構(gòu)成，其中第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)費(fèi)用為部分納入：

　�。ㄒ唬└�地開(kāi)墾費(fèi)；

　�。ǘ�）土地閑置費(fèi)；

　�。ㄈ�）土地復(fù)墾費(fèi)；

　　（四）土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)；

　�。ㄎ澹┬虏说亻_(kāi)發(fā)建設(shè)基金；

　�。�六）其他用于造地改田的資金。

　　前款規(guī)定的各類(lèi)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其收繳、使用和管理辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第五章  建設(shè)用地

　　第十九條  建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規(guī)劃；

　�。ǘ�）符合城市總體規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；

　　（三）取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)；

　�。ㄋ模┮崖鋵�(shí)補(bǔ)充耕地的措施。

　　不符合條件的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　第二十條  在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┦小⒖h人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府；

　�。ǘ�）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的土地行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的方案進(jìn)行全面審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

　　上報(bào)材料的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其上報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)審查的土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

　　第二十一條  在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┒�公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目用地，由縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

　�。ǘ�）二公頃以上五公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目用地，由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案；其中杭州、寧波兩市人民政府可以批準(zhǔn)二公頃以上六公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目用地；

　�。ㄈ�）杭州、寧波兩市六公頃以上、其他設(shè)區(qū)的市五公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目用地，由省人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第二十二條  征用土地，征地單位應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十三條  征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：

　�。ㄒ唬┱饔酶�地的，按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；

　�。ǘ�）征用耕地以外的其他農(nóng)用地的，按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償；

　�。ㄈ�）征用未利用地的，按照當(dāng)?shù)馗�地補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十補(bǔ)償；

　　（四）征用建設(shè)用地的，參照當(dāng)?shù)馗�地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　第二十四條  征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征用前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)助。但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

　　征用耕地以外的其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，參照前款規(guī)定辦理。

　　征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款用于勞動(dòng)力安置，不得挪作他用。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位采取社會(huì)保險(xiǎn)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、興辦企業(yè)、一次性補(bǔ)助等途徑，妥善安置需要安置的人員。

　　第二十五條  按照本辦法第二十三條第（一）項(xiàng)、第二十四條第一款規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和最高不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

　　被征用的土地，自批準(zhǔn)征用的次年起，停止計(jì)征該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第二十六條  被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算；被征用土地上的樹(shù)木和建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施等的補(bǔ)償費(fèi)，按照其實(shí)際價(jià)值計(jì)算；征用土地方案公告后種植的樹(shù)木、農(nóng)作物或者建造的設(shè)施不予補(bǔ)償。

　　第二十七條  平均年產(chǎn)值計(jì)算方法為：征用前三年的平均年產(chǎn)量乘以國(guó)家規(guī)定的價(jià)格；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的，按照所在市、縣物價(jià)部門(mén)公布或者認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

　　前款所指的平均年產(chǎn)量，以被征用土地所在地統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年的平均年產(chǎn)量為準(zhǔn)。

　　第二十八條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定征用土地補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條  為公共利益需要使用土地或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

　　（一）原以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)，合同有約定的，按照合同約定補(bǔ)償；合同未約定的，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)成本等因素予以補(bǔ)償；

　�。ǘ�）原以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，參照收回時(shí)征用非耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；

　　（三）地上建筑物，按照城市房屋拆遷的有關(guān)法律、法規(guī)予以補(bǔ)償。

　　為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊村改造，需要使用土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償；地上建筑物，根據(jù)其實(shí)際價(jià)值予以合理補(bǔ)償。

　　第三十條  建設(shè)單位使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第三十一條  以出讓等有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給省、市、縣人民政府，專(zhuān)款用于耕地開(kāi)發(fā)。各級(jí)留用的分配比例由省人民政府規(guī)定。

　　第三十二條  劃撥土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，確需轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十三條  因工程施工、堆料、運(yùn)輸和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，以及從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)需要搭建臨時(shí)建筑的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)或者村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)使用土地二公頃以下，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；臨時(shí)使用土地二公頃以上，由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；其中臨時(shí)使用土地五公頃以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。法律、法規(guī)規(guī)定須事先報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地的期限一般不超過(guò)二年。

　　臨時(shí)使用土地期滿，土地使用者應(yīng)當(dāng)退還土地，并恢復(fù)土地原狀。

　　第三十四條  在農(nóng)村的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地的，可以實(shí)行有償使用，并提出用地申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　按照前款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者與村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件簽訂土地使用合同，確定有償使用土地的用途、面積、期限、費(fèi)用等事項(xiàng)。

　　使用土地期限已滿的，應(yīng)當(dāng)將土地退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，地上的建筑物和其他設(shè)施按照土地使用合同的約定處理。使用土地期限已滿需要續(xù)用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理續(xù)用手續(xù)。

　　第三十五條  農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；鼓勵(lì)自然村向中心村集聚；鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅；嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅。

　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超過(guò)一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超過(guò)一百四十平方米，山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過(guò)一百六十平方米。

　　農(nóng)村村民宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

　　第三十六條  農(nóng)村村民建造住宅用地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)并予以公布，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交還村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由土地行政主管部門(mén)注銷(xiāo)原宅基地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除。

　　第三十七條  有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

　　（一）宅基地面積已達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外；

　�。ǘ�）出租、出賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再申請(qǐng)宅基地的；

　　（三）以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的。

　　第三十八條  回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建造住宅用地的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的無(wú)住房證明材料，其宅基地面積按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　本條第一款、第二款規(guī)定的人員申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條規(guī)定的程序辦理。

　　第三十九條  土地使用者需改變土地用途的，必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，并依法重新辦理土地審批手續(xù)。

　　在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。

　　第四十條  已建的建筑物、構(gòu)筑物，需要重建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途和城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并依法重新辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。不改變土地用途并在規(guī)定的占地面積范圍內(nèi)重建的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)批準(zhǔn)。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第四十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┩恋乩�用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）基本農(nóng)田和其他耕地保護(hù)情況；

　�。ㄈ�）耕地開(kāi)墾情況和土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)的收繳使用情況；

　�。ㄋ模┤嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第四十二條  縣級(jí)以上人民政府及其土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施土地監(jiān)督檢查。

　　第四十三條  占用耕地的單位在規(guī)定期限內(nèi)拒不開(kāi)墾耕地，也不繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期開(kāi)墾或者補(bǔ)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)。

　　土地行政主管部門(mén)依法收繳耕地開(kāi)墾費(fèi)后未按照規(guī)定組織耕地開(kāi)墾的，上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)上收耕地開(kāi)墾費(fèi)，并組織開(kāi)墾。

　　第四十四條  縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)建立土地巡查制度。

　　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)非法占用土地或者超過(guò)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)多占土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第四十五條  對(duì)土地違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條  超越批準(zhǔn)權(quán)限或者違反規(guī)定非法批準(zhǔn)減免有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的，批準(zhǔn)行為無(wú)效，由上一級(jí)土地行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期追繳被減免的規(guī)費(fèi)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條  逾期不支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)的，由上一級(jí)土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期支付，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第四十八條  侵占、挪用、截留、私分征地補(bǔ)償費(fèi)用及有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的，由上一級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條  依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期交還土地，并處以非法占用土地每平方米二十元以上三十元以下的罰款。逾期仍不交還的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十條  不依法辦理土地變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，給予警告，并可處以每平方米十元以上二十元以下的罰款。

　　第五十一條  在耕地上發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，導(dǎo)致糧食種植條件毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件，逾期不恢復(fù)的，處以耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。

　　第五十二條  縣級(jí)以上人民政府及其土地行政主管部門(mén)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎灰婪ㄞk理土地權(quán)屬登記或者登記不當(dāng)而不糾正的；

　�。ǘ�）弄虛作假審批土地的；

　�。ㄈ�）超越法定權(quán)限、法定程序和法定期限審批土地的；

　�。ㄋ模┎话凑胀恋乩�用總體規(guī)劃確定的土地用途批準(zhǔn)用地的；

　�。ㄎ澹┽咚轿璞祝�非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的；

　�。�六）對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰或者行政處罰顯失公正的；

　　（七）違反行政程序執(zhí)法的。