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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 行政法規(guī) > 正文

礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法

1987-04-29 15:55    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條為加強對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)從事采礦生產(chǎn)的礦山企業(yè)(包括有礦山的單位,下同),但本辦法另有規(guī)定的除外。

  第三條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本辦法負有下列職責:

  一、制定有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理規(guī)章;

  二、監(jiān)督、檢查礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的執(zhí)行情況;

  三、會同有關(guān)部門建立礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的考核指標體系及定期報表制度;

  四、會同有關(guān)主管部門負責大型礦山企業(yè)的非正常儲量報銷的審批工作;

  五、組織或者參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的調(diào)查研究,總結(jié)交流經(jīng)驗。

  第四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本辦法負  有下列職責:

  一、根據(jù)本辦法和有關(guān)法規(guī),對本地區(qū)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作進行監(jiān)督管理和指導;

  二、根據(jù)需要向重點礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員,向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員;派出督察員的具體辦法,由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

  第五條國務院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)主管部門對貫徹執(zhí)行本辦法負有下列職責:

  一、制定本部門礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作的規(guī)章、規(guī)定,并報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案;

  二、根據(jù)本辦法和有關(guān)法規(guī),協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本部門礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作進行監(jiān)督管理;

  三、負責所屬礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量管理,嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)儲量核減的審批規(guī)定;

  四、總結(jié)和交流本部門礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護工作的經(jīng)驗。

  第六條礦山企業(yè)的地質(zhì)測量機構(gòu)是本企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的監(jiān)督管理機構(gòu),對執(zhí)行本辦法負有以下職責:

  一、做好生產(chǎn)勘探工作,提高礦產(chǎn)儲量級別,為開采提供可靠地質(zhì)依據(jù);

  二、對礦產(chǎn)資源開采的損失、貧化以及礦產(chǎn)資源綜合開采利用進行監(jiān)督;

  三、對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量進行管理;

  四、對違反礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的行為及其責任者提出處理意見并可越級上報。

  第七條礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,應當加強開采管理,選擇合理的采礦辦法和選礦方法,推廣先進工藝技術(shù),提高礦產(chǎn)資源利用水平。

  第八條礦山企業(yè)在基建施工至礦山關(guān)閉的生產(chǎn)全過程中,都應當加強礦產(chǎn)資源的保護工作。

  第九條礦山企業(yè)應當按照國家有關(guān)法規(guī)及其主管部門的有關(guān)規(guī)章、規(guī)定,建立、健全本企業(yè)開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的各項制度,并切實加以貫徹落實。

  第十條礦山開采設(shè)計要求的回采率、采礦貧化率和選礦回收率,應當列為考核礦山企業(yè)的重要年度計劃指標。

  第十一條礦山企業(yè)應當加強生產(chǎn)勘探,提高礦床勘探程度,為開采設(shè)計提供可靠依據(jù);對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應當系統(tǒng)查定和評價。

  第十二條礦山企業(yè)的開采設(shè)計應當在可靠地質(zhì)資料基礎(chǔ)上進行。中段(或階段)開采應當有總體設(shè)計,塊段開采應當有采礦設(shè)計。

  第十三條礦山的開拓、采準及采礦工程,必須按照開采設(shè)計進行施工。應當建立嚴格的施工驗收制度,防止資源丟失。

  第十四條礦山企業(yè)必須按照設(shè)計進行開采,不準任意丟掉礦體。對開采應當加強監(jiān)督檢查,嚴防不應有的開采損失。

  第十五條礦山企業(yè)在開采中必須加強對礦石損失、貧化的管理,建立定期檢查制度,分析造成非正常損失、貧化的原因,制定措施,提高資源的回采率,降低貧化率。

  第十六條選礦(煤)廠應當根據(jù)設(shè)計要求定期進行選礦流程考察;對選礦回收率和精礦(洗精煤)質(zhì)量沒有達到設(shè)計指標的,應當查明原因,提出改進措施。

  第十七條在采、選主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn),在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的條件下,必須綜合回收;對暫時不能綜合回收利用的礦產(chǎn),應當采取有效的保護措施。

  第十八條礦山企業(yè)應當加強對滯銷礦石、粉礦、中礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理,積極研究其利用途徑;暫時不能利用的,應當在節(jié)約土地的原則下,妥善堆放保存,防止其流失及污染環(huán)境。

  第十九條礦山企業(yè)對礦產(chǎn)儲量的圈定、計算及開采,必須以批準的計算礦產(chǎn)儲量的工業(yè)指標為依據(jù),不得隨意變動。需要變動的,應當上報實際資料,經(jīng)主管部門審核同意后,報原審批單位批準。

  第二十條報銷礦產(chǎn)儲量,應當經(jīng)礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構(gòu)檢查鑒定后,向礦山企業(yè)的主管部門提出申請,屬正常報銷的礦產(chǎn)儲量,由礦山企業(yè)的主管部門審批,屬非正常報銷和轉(zhuǎn)出的礦產(chǎn)儲量,由礦山企業(yè)的主管部門會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批,同一采區(qū)應當一次申請報銷的礦產(chǎn)儲量,不得化整為零,分幾次申請報銷。

  第二十一條地下開采的中段(水平)或露天采礦場內(nèi)尚有未采完的保有礦產(chǎn)儲量,未經(jīng)地質(zhì)測量機構(gòu)檢查驗收和報銷申請尚未批準之前,不準擅自廢除坑道和其他工程。

  第二十二條礦山企業(yè)應當向其上級主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報表。

  第二十三條礦山企業(yè)有下列情形之一的,應當追究有關(guān)人員的責任,或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令其限期改正,并可處以相當于礦石損失50%以下的罰款,情節(jié)嚴重的,應當責令停產(chǎn)整頓或者吊銷采礦許可證:

  一、因開采設(shè)計、采掘計劃的決策錯誤,造成資源損失的;

  二、開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長期達不到設(shè)計要求,選成資源破壞損失的;

  三、違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定,造成資源破壞損失的。

  第二十四條當事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。對罰款的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第二十五條礦山企業(yè)上報的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用資料數(shù)據(jù)必須準確可靠。虛報瞞報的,依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定追究責任。對保密資料,應當按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

  第二十六條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的監(jiān)督管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本辦法制定。

  第二十七條本辦法由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責解釋。

  第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

  全國地質(zhì)資料匯交管理辦法

 。ㄒ痪虐税四晡逶露諊鴦赵号鷾室痪虐税四昶咴乱蝗盏刭|(zhì)礦產(chǎn)部發(fā)布)

  第一條為了加強對地質(zhì)工作成果資料(簡稱地質(zhì)資料,下同)的統(tǒng)一管理,充分發(fā)揮其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,制定本辦法。

  第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域從事地質(zhì)工作的單位和個人,應當按照本辦法的規(guī)定向國家匯交地質(zhì)資料。

  第三條匯交地質(zhì)資料的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護。

  第四條全國地質(zhì)資料機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)資料機構(gòu)是地質(zhì)資料匯交的管理機關(guān),負責地質(zhì)資料的收集、保管和提供使用,并對地方、基層單位的地質(zhì)資料匯交工作進行檢查、監(jiān)督和指導。

  第五條地質(zhì)資料匯交范圍按本辦法附件規(guī)定辦理。

  第六條地質(zhì)資料從審查批準或者驗收合格之日起,按照下列規(guī)定的期限匯交:

  一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告,區(qū)域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報告,區(qū)域物、化探和航空遙感地質(zhì)報告以及大中型礦區(qū)的勘探報告,二年以內(nèi)匯交。

  二、除前款規(guī)定外的其他地質(zhì)資料一年以內(nèi)匯交。

  第七條地質(zhì)資料的匯交份數(shù)規(guī)定如下:

  一、小型水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料一式二份。

  二、除前款規(guī)定外的其他地質(zhì)資料一式四份。

  第八條匯交地質(zhì)資料單位或者個人應當向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)資料管理機關(guān)提交資料。匯交一式四份的地質(zhì)資料,其中二份由地方資料管理機關(guān)轉(zhuǎn)送全國資料管理機關(guān)。

  第九條匯交的地質(zhì)資料應當符合下列要求:

  一、附有礦產(chǎn)儲量委員會或者上級主管機關(guān)對地質(zhì)資料審查批準的正式文件,或者委托單位對地質(zhì)資料正式驗收的憑據(jù)。

  二、完整、齊全。經(jīng)行政、技術(shù)負責人和編寫人簽名蓋章,并蓋有匯交單位的印章。

  三、資料正文及其附件的規(guī)格為:長二十七厘米,寬十九厘米(標準十六開本)。附圖按同樣規(guī)格進行折疊,圖簽折在外面。

  四、文字報告編有頁碼,并印有章節(jié)、附圖、附表及附件目錄。附圖、附表、附件編有順序號。附圖順序號依序一張一號。

  五、使用膠板紙或者其他利于長期保存的紙張印刷。

  六、正文、附表、附件不得用易銹蝕的金屬物裝訂。

  第十條匯交的地質(zhì)資料應當按下列規(guī)定印制:

  一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告、區(qū)域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報告和區(qū)域物、化探報告等,文字、表格應當鉛印或者膠印,圖件應當膠印。

  二、礦區(qū)詳查、勘探報告以及石油地質(zhì)、海洋地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地熱地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地震地質(zhì)、遙感地質(zhì)和物、化探普查、科研等成果的文字報告,應當鉛印或者膠。粓D件表格應當膠印或用其他利于長期保存的方法印制。

  三、其他地質(zhì)資料,包括計劃外承包項目等地質(zhì)資料,也要印制清晰,著墨牢固。

  第十一條匯交的地質(zhì)資料不符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的,匯交資料的單位或者個人應當按照資料管理機關(guān)的要求在限期內(nèi)補充、修正、完善后重新辦理匯交手續(xù)。

  第十二條借閱、使用下列各項地質(zhì)資料,資料管理機關(guān)應當提供資料目錄,按照國家有關(guān)規(guī)定,提供有償服務:

  一、部門、地方政府、企業(yè)、事業(yè)單位和個人用于國家預算處項目所需的礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、海洋地質(zhì)等可獲得經(jīng)濟收益或者避免經(jīng)濟損失的普查、詳查、勘探資料。

  二、國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同計劃部門規(guī)定的其他有償使用的地質(zhì)資料。

  第十三條第十二條規(guī)定以外的地質(zhì)資料,由資料管理機關(guān)無償提供借閱使用。

  第十四條任何單位或者個人不得以任何名義擅自將館藏的資料,或者借閱復制的資料用于轉(zhuǎn)讓或者營利活動。

  第十五條地質(zhì)資料管理機關(guān)及其工作人員,必須嚴格執(zhí)行本辦法,秉公辦事,對各匯交單位和個人一視同仁,做好地質(zhì)資料的接收,借閱和咨詢等服務工作。

  第十六條各有關(guān)主管部門不得對地質(zhì)資料匯交,借閱工作施加任何違反本辦法規(guī)定的行政干預。

  第十七條對地質(zhì)資料的匯交、借閱工作產(chǎn)生爭議的,由資料管理機關(guān)會同有關(guān)單位或者部門協(xié)商解決,協(xié)商無效的,由國務院或各省、自治區(qū)、直轄市的計劃主管部門裁決。

  第十八條違反本辦法第六條規(guī)定不按期匯交資料的,由資料管理機關(guān)提出警告、通報,并限期補交;無正當理由不按期補交的,可處以一萬元以下的罰款,并停止其借閱地質(zhì)資料,直至補交為止。

  第十九條違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的,應當給予有關(guān)領(lǐng)導和責任人員行政處分。

  第二十條違反本辦法第十四條規(guī)定的,資料管理機關(guān)可停止其借閱資料一至三年,沒收違法所得,處以五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,應當依法追究刑事責任。資料管理機關(guān)的工作人員違反本辦法第十四條規(guī)定的,應當由其上級主管部門或者監(jiān)察部門予以行政處分或經(jīng)濟處罰。

  第二十一條違反本辦法第十四條規(guī)定,使資料匯交單位或者個人的合法權(quán)益受到侵犯的,該單位或者個人可以向有關(guān)部門提出申訴,或者依法向人民法院起訴。

  第二十二條第十八條和第二十條規(guī)定的行政罰款收入一律上繳國庫,當事人對行政罰款處罰不服的,可以向處罰機關(guān)上一級主管部門提出申訴;對上一級部門處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第二十三條國務院核工業(yè)主管部門負責管理放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料的匯交工作,并接受全國地質(zhì)資料管理機關(guān)的業(yè)務指導。

  第二十四條中外合資、合作和外國投資項目的地質(zhì)資料匯交,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條本辦法由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責解釋。

  第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。一九六三年五月三十日國務院批準發(fā)布的《全國地質(zhì)資料匯交辦法》同時廢止。

  附件:

  地質(zhì)資料匯交范圍

  一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料,包括:各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告及圖件。

  二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料,包括:礦產(chǎn)普查、詳查、勘探和礦山開發(fā)勘探及閉坑地質(zhì)報告。

  三、石油、天然氣地質(zhì)資料,包括:

 。ㄒ唬┦、天然氣地質(zhì)普查、詳查、勘探報告,油(氣)田開發(fā)階段的地質(zhì)總結(jié)報告及油(氣)資料評價報告。

 。ǘ┗鶞示、參數(shù)井、超過工作區(qū)探井平均深度1000米的超深井、新區(qū)重點探井、日產(chǎn)原油500立方米和天然氣50萬立方米以上高產(chǎn)油、氣井的完井地質(zhì)報告,以及試油(氣)總結(jié)報告。

  四、海洋地質(zhì)資料,包括:海洋(含遠洋)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、地形地貌調(diào)查、海底地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)調(diào)查、物化探及海洋鉆井(完井)地質(zhì)報告。

  五、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料,包括:

  (一)區(qū)域的國土整治、國土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報告和地下水資源評價、地下水動態(tài)監(jiān)測報告。

  (二)大中城市、重要能源和工業(yè)基地、港口和縣(旗)以上農(nóng)田(牧區(qū))的重要供水源地的地質(zhì)勘察報告。

  (三)鐵路干線,大中型水庫、水壩,大型水電站、火電站、核電站,重點工程的地下儲庫、洞室,主要江河的鐵路、公路特大橋,地下鐵道、三公里以上的長隧道,港口碼頭、航道、運河等國家重要工程的初設(shè)計和技術(shù)設(shè)計階段的水文地質(zhì),工程勘察報告。

 。ㄋ模﹩为毦帉懙牡V區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報告,地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報告以及巖溶地質(zhì)報告。

 。ㄎ澹┲匾男⌒退牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)勘察報告。

  六、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)資料,包括:

 。ㄒ唬┑叵滤廴緟^(qū)域、地下水人工補給、地下水環(huán)境背景值、地方病區(qū)等水文地質(zhì)調(diào)查報告。

  (二)地面沉降、地面塌陷、地面開裂及滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災害調(diào)查報告。

 。ㄈ┙ㄔO(shè)工程引起的地質(zhì)環(huán)境變化的專題調(diào)查報告,重大工程和經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價報告等。

  七、地震地質(zhì)資料,包括:自然地震地質(zhì)調(diào)查、宏觀地震考察、地震烈度考察地質(zhì)報告等。

  八、物、化探和航空遙感地質(zhì)資料,包括:區(qū)域物探、區(qū)域化探和物、化探普查、詳查報告;航空遙感地質(zhì)報告及與重要經(jīng)濟建設(shè)區(qū)、重點工程項目和與大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物、化探報告。

  九、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學研究成果及綜合分析資料,包括:

 。ㄒ唬┙(jīng)國家和省一級成果登記各類地質(zhì)、礦產(chǎn)科研成果報告及各種區(qū)域性圖件。

 。ǘ┑V產(chǎn)產(chǎn)地資料匯編、礦產(chǎn)儲量表、成礦遠景區(qū)劃、礦產(chǎn)資源總量預測、礦產(chǎn)資源分析以及地質(zhì)志、礦產(chǎn)志、泉水志等綜合資料。

  十、其他地質(zhì)資料,包括:天體地質(zhì)、深部地質(zhì)、火山地質(zhì)、極地地質(zhì)、第四紀地質(zhì)、新構(gòu)造運動、冰川地質(zhì)、黃土地質(zhì)、冰土地質(zhì)以及土壤、沼澤調(diào)查等地質(zhì)報告,礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定

  國務院
1987-4-29

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