粵建價(jià)字[2005]139號　

廣州市建委，各地級以上市建設(shè)局：

　　為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的設(shè)立，遏制哄抬標(biāo)價(jià)的違法行為，防止低于企業(yè)成本報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）等有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《廣東省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時(shí)向我廳反饋。

　　廣東省建設(shè)廳
　　二OO五年十二月十二日

　　廣東省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值辦法

　　第一條  為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招標(biāo)投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的設(shè)立，遏制圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，維護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金的工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值（以下簡稱最高報(bào)價(jià)值）的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法；其他性質(zhì)資金的工程設(shè)立最高報(bào)價(jià)值，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  最高報(bào)價(jià)值（也稱最高攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)，下同）是反映招標(biāo)人對招標(biāo)工程期望的最高控制值。

　　設(shè)立最高報(bào)價(jià)值，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公平和誠實(shí)信用原則。

　　第四條  最高報(bào)價(jià)值的設(shè)立（包括編制或?qū)徍�，下同），�?yīng)當(dāng)由有編制資格的單位承擔(dān)，并由兩名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊造價(jià)工程師完成。

　　第五條  最高報(bào)價(jià)值應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件（含招標(biāo)答疑）、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）、省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)制訂的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定和發(fā)布的人工、材料、設(shè)備價(jià)格等設(shè)立。

　　第六條  最高報(bào)價(jià)值應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分一齊發(fā)出和公布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明最高報(bào)價(jià)值的設(shè)立方法和公布的內(nèi)容。

　　最高報(bào)價(jià)值公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或費(fèi)用）、主要材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說明等。

　　第七條  最高報(bào)價(jià)值的編制單位和負(fù)責(zé)編制、復(fù)核的注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)對最高報(bào)價(jià)值（含工程量清單）的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第八條  招標(biāo)時(shí)，因修改招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙等引起最高報(bào)價(jià)值發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整最高報(bào)價(jià)值。

　　第九條  招標(biāo)人要求投標(biāo)報(bào)價(jià)的有關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用，不得高于最高報(bào)價(jià)值相對應(yīng)的項(xiàng)目費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　投標(biāo)人應(yīng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)總報(bào)價(jià)不得高于最高報(bào)價(jià)值。

　　第十條  一個(gè)工程只能設(shè)立一個(gè)最高報(bào)價(jià)值。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將最高報(bào)價(jià)值設(shè)立的資料和具體內(nèi)容一式二份報(bào)送項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案。最高報(bào)價(jià)值的編制單位應(yīng)當(dāng)自行將其編審依據(jù)和過程詳細(xì)記錄并專項(xiàng)存檔備查。

　　第十一條  投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的最高報(bào)價(jià)值有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)10天前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整最高報(bào)價(jià)值，在開標(biāo)7天前通知所有投標(biāo)人，并報(bào)送項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案。

　　投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的核實(shí)結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)5天前向建設(shè)行政主管部門提交書面意見，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)問題進(jìn)行處理。

　　第十二條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對最高報(bào)價(jià)值設(shè)立的監(jiān)督管理。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查有編制資格單位編審最高報(bào)價(jià)值的情況，并將檢查結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門。

　　第十三條  有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對最高報(bào)價(jià)值作無效處理：

　　（一）違反本辦法第五條設(shè)立最高報(bào)價(jià)值的規(guī)定；

　　（二）最高報(bào)價(jià)值不作為招標(biāo)文件組成部分一起發(fā)出和公布；

　�。ㄈ�）一個(gè)工程設(shè)立兩個(gè)以上最高報(bào)價(jià)值；

　　（四）投標(biāo)人對公布的最高報(bào)價(jià)值有異議，招標(biāo)人未及時(shí)核實(shí)或不據(jù)實(shí)調(diào)整。

　　第十四條  最高報(bào)價(jià)值編審單位和注冊造價(jià)工程師有下列行為之一者，應(yīng)依法予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；

　�。ǘ�）有意抬高或壓低最高報(bào)價(jià)值幅度超過5%；

　�。ㄈ�）最高報(bào)價(jià)值及其工程量清單有誤，造成最高報(bào)價(jià)值被抬高或壓低幅度超過5%.第十五條  本辦法自2006年1月1日起施行。