關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

黃山市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

2005-08-03 09:10    【  【打印】【我要糾錯】

  頒布單位:黃山市人民政府
  法規(guī)類別:招投標(biāo)法規(guī)
  行業(yè)屬性:地方法規(guī)
  管轄區(qū)域:安徽
  頒布日期:2005-08-03
  生效日期:2005-08-03詳細(xì)內(nèi)容:

  黃政〔2005〕32號

各區(qū)、縣人民政府,黃山管委會,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  《黃山市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2005年7月21日市政府第三十六次常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

  二○○五年八月三日

  黃山市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

  第一條 為了加強(qiáng)對本市招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動健康有序進(jìn)行,保護(hù)國家利益、社會公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。

  第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

  第四條 任何單位和個人不得對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。

  任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

  第五條 市發(fā)展和改革行政主管部門要加強(qiáng)對全市招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)過程中工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查和工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法。

  第六條 行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的腐敗行為和不正之風(fēng)。

  第七條 市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理,具體職責(zé)分工如下:

 。ㄒ唬└黝惙课萁ㄖ捌涓綄僭O(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目以及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);

 。ǘ┻M(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,由市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé);

  (三)政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,由市財(cái)政部門負(fù)責(zé);

 。ㄋ模┽t(yī)療設(shè)備和藥品采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé);

 。ㄎ澹┙(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓中的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé);

 。┧、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,分別由市水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)。

  對列入本市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動,市發(fā)展和改革行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

  各行政主管部門要加強(qiáng)對招投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥投標(biāo)等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。

  第八條 凡屬《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):

 。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏雾(xiàng)合同估算價在50萬元以上的;

 。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的;

  (三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的;

 。ㄋ模﹩雾(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在300萬元以上的。

  第九條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的程序,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

  第十條 招標(biāo)項(xiàng)目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

  第十一條 市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情形之一,不適宜公開招標(biāo)的,可以邀請招標(biāo):

 。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求,以及受自然資源及環(huán)境限制,只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的;

 。ǘ┥婕皣野踩颐孛芑蛘邠岆U(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的;

 。ㄈ┥婕皩@麢(quán)保護(hù)的;

 。ㄋ模⿺M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比過高的。

  公開招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請書的同時向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

  第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。政府投資和政府融資項(xiàng)目的招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案等編制招標(biāo)文件,并及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

  招標(biāo)人對于售出的招標(biāo)文件只能收取工本費(fèi)。

  第十三條 對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,招標(biāo)人除按國家有關(guān)規(guī)定在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上發(fā)布外,還須在有形市場公布。

  第十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求,認(rèn)為確需對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審的條件和方法,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明,并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

  招標(biāo)公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量和預(yù)審辦法的,招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

  招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

  第十五條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。

  依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力,并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。

  招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜,并簽訂委托代理合同。

  第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立。從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格由市建設(shè)行政主管部門初審,報(bào)省建設(shè)廳認(rèn)定,從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,按現(xiàn)行職責(zé)分工,分別由市有關(guān)行政主管部門初審,依法按程序認(rèn)定。

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育和規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)代理市場,引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。

  第十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

  依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從依法組建的評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的,可以由招標(biāo)人直接確定。

  市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對現(xiàn)有分散的專家?guī)爝M(jìn)行整合,建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)資源共享。

  第十八條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人在向擬中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前,應(yīng)當(dāng)及時將中標(biāo)結(jié)果同時在招標(biāo)投標(biāo)有形市場及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi),投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或者申請核查。

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┱袠(biāo)范圍;

 。ǘ┱袠(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

 。ㄈ┱袠(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

  (四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告;

 。ㄎ澹┲袠(biāo)結(jié)果。

  第十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保。

  第二十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。

  第二十一條 建立規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)有形市場,集中辦理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。

  第二十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為,制止不正當(dāng)競爭。

  第二十三條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的過程進(jìn)行詳細(xì)記錄,并應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格預(yù)審情況、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料存檔。

  第二十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,組織抽查,并將抽查結(jié)果予以公布。

  有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項(xiàng)目審批部門和招標(biāo)人,項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行。

  第二十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé),不得任意增加招標(biāo)審批事項(xiàng),不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評標(biāo)和確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán),不得違規(guī)收費(fèi)。

  第二十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)人員等在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的信用記錄和信譽(yù)評價制度,并應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信用記錄提供給相關(guān)部門。

  第二十七條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、有關(guān)行政部門及其工作人員的行為違反本辦法,法律、法規(guī)有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,適用本辦法規(guī)定。

  第二十八條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定,將市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,擅自邀請招標(biāo)的,招標(biāo)無效,并依法予以處理;給投標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

  第二十九條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,投標(biāo)人以投標(biāo)報(bào)價低于成本價的方式騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目合同不能全部履行的,由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門取消其2年至5年內(nèi)參加政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格,并在媒體上公開曝光。

  第三十條 對中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓,或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包,以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo),或者從其他單位租借資質(zhì)證書的行為,有關(guān)行政監(jiān)督部門必須依法給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

  第三十一條 有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的,對于舉報(bào)或者投訴不及時處理,或者不為舉報(bào)人保密的,由有關(guān)部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán),非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的,依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

  第三十二條 本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

  第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動班
    以知識點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。