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濟(jì)南市建筑管理局行政效能監(jiān)察考評(píng)制度

2003-09-11 09:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  濟(jì)建管字[2002]82號(hào)

  第一條 為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能,促進(jìn)依法行政,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本局實(shí)際,制定本制度。

  第二條 本制度適用于本局機(jī)關(guān)和所屬代行行政職能的事業(yè)單位及其工作人員(以下簡(jiǎn)稱局機(jī)關(guān)和所屬部門及其工作人員)。

  第三條 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求,以局機(jī)關(guān)和所屬部門及其工作人員為效能建設(shè)主體,以行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督為基本手段,堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、廉潔勤政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則。

  第四條 局機(jī)關(guān)和所屬部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,遵守法律、法規(guī),堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)持公開、公正、效能的辦事原則,建立健全便民、利民措施,方便行政管理相對(duì)人(以下簡(jiǎn)稱管理相對(duì)人)。

  第五條 實(shí)行行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度和責(zé)任追究制度。局機(jī)關(guān)處室、所屬部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位效能建設(shè)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),效能建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為考核其政績(jī)的重要依據(jù)。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)全局行政效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

  第六條 實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制度。局和機(jī)關(guān)處室、所屬部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé),根據(jù)職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際,科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)和管理方法,保障局機(jī)關(guān)和所屬部門工作協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。

  第七條 工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)。職責(zé)涉及兩個(gè)以上處室、部門和崗位的,主要責(zé)任處室、部門和崗位責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地做好組織協(xié)調(diào)工作;其他處室、部門和崗位責(zé)任人應(yīng)積極配合,不得相互推諉、貽誤工作。

  第八條 局和所屬部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開。采取上網(wǎng)、上墻等形式向社會(huì)公示職責(zé)范圍、辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦事程序、辦事時(shí)限及承辦處室、部門、承辦人、負(fù)責(zé)人姓名。涉及具體項(xiàng)目的辦事程序、辦事要求,應(yīng)當(dāng)印制辦事指南,管理相對(duì)人索要時(shí),應(yīng)無償提供。

  管理相對(duì)人可以查詢與自身權(quán)益相關(guān)事項(xiàng)的辦事進(jìn)度和結(jié)果,有關(guān)處室、部門及承辦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知,但涉及保密內(nèi)容的除外。

  第九條 工作人員在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩帶有本人照片及姓名、職務(wù)的胸卡或在辦公桌上統(tǒng)一放置有本人照片及姓名、職務(wù)的標(biāo)示牌。

  第十條 涉及兩個(gè)以上處室、部門的同一事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合辦公方式;涉及兩個(gè)以上辦事環(huán)節(jié)的同一程序,應(yīng)當(dāng)提供“一條龍”服務(wù)方式。

  局和所屬部門應(yīng)當(dāng)開通和應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng),推行網(wǎng)上辦公、查詢和網(wǎng)上申報(bào)、登記、審批。

  第十一條  處室、部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度、凡法律、法規(guī)和規(guī)章明確辦事時(shí)限的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定辦事時(shí)限的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際指定時(shí)限,予以公布,并向局法規(guī)處備案。

  局和所屬部門對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒有明確答復(fù)和無正當(dāng)理由駁回的,應(yīng)視為同意,并予以補(bǔ)辦手續(xù)。管理相對(duì)人的請(qǐng)求違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,應(yīng)在規(guī)定的辦事時(shí)限內(nèi)予以指正。

  第十二條  管理相對(duì)人到局機(jī)關(guān)和所屬部門辦事時(shí),首位接受詢問的工作人員,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)詢問事項(xiàng)回答或向管理相對(duì)人告知相關(guān)處室、部門及聯(lián)系方式。具體辦法按《濟(jì)南市建筑管理局首問負(fù)責(zé)制》的規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條  工作人員在辦理管理相對(duì)人的請(qǐng)求事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)一次性向管理相對(duì)人告知辦事依據(jù)、辦事程序和需要提供的全部書面材料;在審查管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求和提供的書面材料時(shí),應(yīng)當(dāng)一次性告知能否辦理、手續(xù)是否齊全。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全,應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理的,要即時(shí)辦理;應(yīng)當(dāng)限時(shí)辦結(jié)的,要出具收件回執(zhí)并告知辦結(jié)時(shí)限。

  第十四條  禁止工作人員行政不作為。工作人員對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求不得推諉、拖延、借故或無故不辦。對(duì)管理相對(duì)人不符合規(guī)定的辦事請(qǐng)求,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)說明不予辦理的理由,并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。管理相對(duì)人要求出具書面理由的,應(yīng)當(dāng)出具書面理由,并告知管理相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利。

  第十五條  工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考勤制度、銷假制度,不得無故遲到、早退、缺勤,上班時(shí)間不得辦私事,有事外出,須事先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。窗口單位的工作人員請(qǐng)假,所在單位領(lǐng)導(dǎo)襖指定人員代辦其業(yè)務(wù)。處級(jí)以上工作人員因事外出的,要向分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)報(bào)告,外出前需要安排好工作或做好交接手續(xù)。

  第十六條  工作人員對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行,盡快辦理,不得以任何借口拖延不辦;有不同意見可以明確提出,上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不予采納的,按上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示執(zhí)行。

  第十七條  工作人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,不得違反規(guī)定要求管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)。

  第十八條  局和所屬部門對(duì)其工作人員實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。具體考評(píng)工作按局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條  局和所屬部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)企業(yè)和社會(huì)各界人士擔(dān)任行政效能監(jiān)督員,并定期組織監(jiān)督員對(duì)本局、本部門行政效能建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議,征詢改進(jìn)意見。

  第二十條  局和所屬部門及其工作人員因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、互相扯皮、效能低下,致使管理相對(duì)人反映強(qiáng)烈的,局監(jiān)察室有權(quán)要求有關(guān)責(zé)任處室、部門說明情況,提出整改計(jì)劃,并限期改正。有關(guān)責(zé)任處室、部門無正當(dāng)理由不改正的,局監(jiān)察室可以建議局對(duì)該處室、部門給予通報(bào)批評(píng)或追究處室、部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

  第二十一條  工作人員違反本制度,有下列情形之一的,給予誡勉教育:

  (一) 首位接受詢問的工作人員不按規(guī)定履行首問責(zé)任義務(wù)的;

 。ǘ┎宦男幸淮涡愿嬷x務(wù)或者對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全又不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)不出具回執(zhí)的;

  (三)拒絕管理相對(duì)人查詢與自身權(quán)益相關(guān)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度和結(jié)果的;

 。ㄋ模┩獬銮皼]有安排好工作或沒有向委托、指定的代辦人員交接工作的;

 。ㄎ澹 工作時(shí)間不佩帶胸卡或辦公桌上不放置標(biāo)示牌的。

  第二十二條  工作人員違反本制度,有下列情形之一的給予效能告誡:

  (一)因不履行首問責(zé)任義務(wù)或不認(rèn)真履行職責(zé)造成不良影響的;

 。ǘo正當(dāng)理由未按公開承諾的時(shí)限、程序辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)的;

  (三)違反規(guī)定要求管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)的;

  (四)工作態(tài)度蠻橫、故意刁難、訓(xùn)斥、辱罵管理相對(duì)人的;

 。ㄎ澹⿲(duì)上級(jí)決定、指示不執(zhí)行的;

 。┢渌`反本制度并造成不良影響的行為。

  第二十三條  工作人員違反本制度,一年內(nèi)被誡勉教育兩次以上的,可予以效能告誡。

  第二十四條  誡勉教育由處室、部門作出;效能告誡由局或部門作出,有關(guān)材料存入單位文書檔案,副處級(jí)以上干部的存入個(gè)人廉正檔案。

  第二十五條  工作人員違反本制度構(gòu)成違紀(jì)的,由監(jiān)察部門追究其政紀(jì)責(zé)任。

  第二十六條    年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)的處室、部門取消年度評(píng)選先進(jìn)的資格。

  工作人員年內(nèi)被效能告誡一次的,年度考核不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次;年內(nèi)被效能告誡兩次以上的,年度考核不能評(píng)定為“稱職”及以上等次;不適宜留在原崗位的,應(yīng)調(diào)整其工作崗位,符合辭退條件的,給予辭退處理。

  第二十七條 處室、部門及其工作人員違反政務(wù)公開、勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十八條 工作人員不服效能告誡的,可向上級(jí)監(jiān)察部門申訴。

  第二十九條 本制度自二00三年一月一日起施行。

延伸閱讀: 濟(jì)南市 建筑 管理
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