發(fā)布文號：泰政發(fā)〔2004〕3號
　　頒布日期：2004/01/05
　　實施日期：2004/01/05

各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《泰州市城市房屋拆遷管理補充規(guī)定》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年一月五日

　　泰州市城市房屋拆遷管理補充規(guī)定

　　第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院、省《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，結(jié)合《泰州市城市房屋拆遷管理辦法》實施的情況，制定本補充規(guī)定。

　　第二條 房屋拆遷管理部門應(yīng)加強對房屋拆遷補償安置資金的監(jiān)管，金融機構(gòu)應(yīng)配合做好拆遷資金監(jiān)管工作。拆遷人在未完成《房屋拆遷許可證》確定的拆遷項目前，不得以非拆遷安置為目的動用存入指定銀行的專項補償安置資金。

　　第三條 拆遷人與被拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議時，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)向拆遷人提供房屋權(quán)屬證書、國有土地使用權(quán)證、房屋租賃協(xié)議或其他權(quán)屬證明和身份證明。

　　第四條 房屋拆遷補償協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷完畢，并將被拆遷房屋交付給拆遷人。被拆遷人選擇貨幣補償安置的，拆遷人應(yīng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)將貨幣補償安置款一次性足額支付給被拆遷人；未按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置的，不得拆除被拆遷人的房屋。

　　第五條 對參照經(jīng)營用房評估的住宅房屋，其經(jīng)營面積以實際用于經(jīng)營的自然間計算，經(jīng)營與日常生活共用同一自然間的，以該自然間一半的面積參照經(jīng)營用房評估。

　　第六條 拆遷出租房屋，裝飾、裝潢補償按租賃雙方的協(xié)議辦理；沒有協(xié)議的，補償款支付給實際投資人或由雙方協(xié)商解決。

　　第七條 城市國有土地上私有住宅用地自《城市私有房屋管理條例》實施前沿用至今的，房屋所有權(quán)人未領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證，以1982年航測圖為依據(jù)確權(quán)。1982年航測圖上標有的建（構(gòu)）筑物，拆遷公告發(fā)布時已經(jīng)翻、改、擴建的，在提供批準手續(xù)后予以確權(quán)；建（構(gòu)）筑物已拆除、坍塌至拆遷公告發(fā)布之日止2年以上，仍未修建的，不予確認其國有土地使用權(quán)。

　　第八條 機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位用地自1982年前沿用至今，但無批準手續(xù)，經(jīng)市、市（縣）國土部門調(diào)查確認界址清楚、無爭議的，確認其國有土地使用權(quán)。

　　第九條 被拆遷人對屬于共用國有土地使用權(quán)的天井、院落達成分割協(xié)議的，按協(xié)議確認土地使用權(quán)；共用人未達成協(xié)議的，按合法房屋產(chǎn)權(quán)面積的比例分攤。

　　第十條 在拆遷補償安置協(xié)議簽訂前，房屋所有權(quán)人已將房屋轉(zhuǎn)讓、贈予他人，但未依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶和土地使用權(quán)變更手續(xù)，如轉(zhuǎn)讓人與受讓人、贈予人與受贈人無爭議的，經(jīng)房產(chǎn)和國土部門確認后，拆遷人與房屋受讓人、受贈人簽訂拆遷安置補償協(xié)議；有爭議的，由房產(chǎn)、國土部門依法確權(quán)后，拆遷人與房屋所有人簽訂拆遷安置補償協(xié)議。房屋拆遷管理、國土部門不能確認產(chǎn)權(quán)的，當事人應(yīng)當通過訴訟解決權(quán)屬糾紛，拆遷人按本補充規(guī)定第十五條的規(guī)定拆遷。

　　第十一條 企業(yè)間國有土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由現(xiàn)實際使用國有土地的企業(yè)持有關(guān)部門的批準文件，經(jīng)國土部門確認后，拆遷人依法給予補償。

　　第十二條 被拆遷人在他處另有住房或不以該房為實際居住地的，不享受最低補償標準。

　　第十三條 被拆遷人、房屋承租人搬遷時，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施。

　　第十四條 被拆遷人購買商品房的，等值部分按照《江蘇省實施〈中華人民共和國契稅暫行條例〉辦法》（省政府145號）規(guī)定免征契稅。

　　第十五條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十六條 拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：

　　（一）裁決申請書；

　　（二）法定代表人的身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

　�。ㄋ模┍徊疬w房屋的估價報告；

　�。ㄎ澹�對被申請人的補償安置方案；

　�。�六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

　　（七）未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

　�。ò耍┢渌�與裁決有關(guān)的資料。

　　第十七條 被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：

　　（一）裁決申請書；

　�。ǘ�）申請人的身份證明；

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

　　（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

　�。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認為應(yīng)當提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

　　第十八條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：

　�。ㄒ唬�對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

　�。ǘ�）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

　　（三）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生糾紛，或者行政裁決作出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

　　（四）房屋已經(jīng)滅失的；

　�。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認為依法不予受理的其他情形。

　　第十九條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應(yīng)當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

　　第二十條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門中止裁決并書面告知當事人：

　　（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

　�。ǘ�）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

　�。ㄈ�）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

　　（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

　　中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決時限。

　　第二十一條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當事人：

　�。ㄒ唬┦芾聿脹Q申請后，當事人自行達成協(xié)議的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的；

　　（三）作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的； ㈣申請人撤回裁決申請的。

　　第二十二條 行政裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。房屋拆遷管理部門作出裁決，應(yīng)當出具裁決書。

　　裁決書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾埲伺c被申請人的基本情況；

　�。ǘ�）爭議的主要事實和理由；

　　（三）裁決的依據(jù)、理由；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

　�。ㄎ澹└嬷�當事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

　�。�六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章； 行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

　　第二十三條 裁決書應(yīng)當通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。

　　第二十四條 當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第二十五條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、市（縣）人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

　　第二十六條 拆遷人未按裁決向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷。

　　第二十七條 依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。

　　第二十八條 行政強制拆遷應(yīng)當嚴格依法進行。強制拆遷時，應(yīng)當組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。

　　第二十九條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、停止供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、市（縣）房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費，臨時安置補助費的標準為每戶每月150元。

　　第三十一條 被拆遷人選擇貨幣安置補償?shù)模�拆遷人應(yīng)給予被拆遷人每戶3000元的一次性安置補助費。

　　第三十二條 在房屋拆遷公告規(guī)定的期間內(nèi)，被拆遷人或房屋承租人按拆遷補償安置協(xié)議約定的期限完成搬遷的，拆遷人應(yīng)支付給被拆遷人或房屋承租人每戶搬遷補助費280元，提前搬遷的拆遷人應(yīng)給予獎勵，獎勵標準由拆遷人確定。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。