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建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)試行辦法

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  為貫徹建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》,為加強(qiáng)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序化、法制化的管理,指導(dǎo)建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作,以公正、公平、科學(xué)的方法確定中標(biāo)單位,特制定本辦法:

  一、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)

  1、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

  評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)是在市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下,由招標(biāo)單位設(shè)立的招標(biāo)評(píng)標(biāo)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件和制定評(píng)標(biāo)辦法,并在招標(biāo)會(huì)議上向投標(biāo)單位公開宣讀,且須將評(píng)標(biāo)辦法作為技術(shù)資料發(fā)放給各投標(biāo)單位。招標(biāo)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型設(shè)立;其組織形式可以是評(píng)標(biāo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

  評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位具備資格的工程技術(shù)管理人員和評(píng)委庫中隨機(jī)抽取的專家組成,人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)。

  評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。

  2、評(píng)委的組成要求

  2.1評(píng)委組成應(yīng)滿足工程項(xiàng)目的專業(yè)、類別要求。

  2.2評(píng)委應(yīng)由招標(biāo)單位和管理中心專家評(píng)委庫中抽選的專家組成評(píng)委,招標(biāo)單位參加人數(shù)占評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)不大于三分之一;專家評(píng)委人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)三分之二。

  2.3評(píng)委應(yīng)具備以下條件

  2.3.1熟悉建筑市場和建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

  2.3.2能自覺遵守招投標(biāo)工作紀(jì)律,廉潔自律,作風(fēng)正派,秉公辦事,敢于堅(jiān)持真理,抵制不正之風(fēng);

  2.3.3具有中級(jí)以上職稱,且在本專業(yè)從事建設(shè)工程(技術(shù)或經(jīng)濟(jì))管理工作一定年限的。、

  二、評(píng)標(biāo)原則及程序

  1、評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循下列原則

  1.1競爭優(yōu)先;

  1.2公正、公平、科學(xué)合理;

  1.3質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行;

  1.4反不正當(dāng)競爭;

  1.5規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。

  2、評(píng)標(biāo)程序

  評(píng)標(biāo)前,招標(biāo)單位應(yīng)指定專人向評(píng)委公正、詳細(xì)介紹招標(biāo)工程的基本情況和招標(biāo)工作情況。

  評(píng)標(biāo)可按兩段三審進(jìn)行,兩段指初審和終審;三審指綜合性評(píng)審,技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。

  評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

  2.1初審

  2.1.1投標(biāo)文件符合性評(píng)審,包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件,無顯著的差異或保留。

  2.1.2技術(shù)性評(píng)估:包括方案可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估;勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評(píng)估以及對(duì)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施的評(píng)估;

  2.1.3商務(wù)性評(píng)估:包括預(yù)標(biāo)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)校核;審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性,分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性,并與標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析。

  修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)后對(duì)其起約束作用。

  2.2終審

  通過初審階段后,篩選出若干個(gè)具備授標(biāo)資格的投標(biāo)單位,對(duì)他們進(jìn)行終審,即對(duì)篩選出具備授標(biāo)資格的投標(biāo)單位,就投標(biāo)書內(nèi)容不清的部分進(jìn)行澄清或答辨,以進(jìn)一步評(píng)審,擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

  不實(shí)行合理低標(biāo)價(jià)的評(píng)標(biāo),可不進(jìn)行終審。

  評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí),應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)情況作獨(dú)立的評(píng)判,評(píng)標(biāo)過程中不影響其它評(píng)委評(píng)標(biāo),也不受其它評(píng)委的干擾。

  三、評(píng)審指標(biāo)設(shè)置

  評(píng)審指標(biāo)一般設(shè)置標(biāo)價(jià)、施工方案(或施工組織設(shè)計(jì))、質(zhì)量、信譽(yù)和業(yè)績、工期等。指標(biāo)采取百分制的方法統(tǒng)計(jì)。

  1、標(biāo)價(jià)(45分)是指投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)定標(biāo)價(jià)時(shí),可采取以標(biāo)底為基準(zhǔn)上、下浮動(dòng)一定幅度的方法。即已經(jīng)審定的標(biāo)底為尺度。報(bào)價(jià)上、下浮動(dòng)幅度在(+)5%和(-)7%之間為有效報(bào)價(jià),超出此范圍的報(bào)價(jià)視為廢標(biāo)。

  1.1標(biāo)價(jià)在有效范圍內(nèi)(35分);

  1.2標(biāo)價(jià)在(+)5%范圍內(nèi)每高出標(biāo)底1%扣2分;

  1.3標(biāo)價(jià)在(-)5%范圍內(nèi)每低于標(biāo)底1%扣2分;

  1.4標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底大于(-)5%至小于等于(-)7%只得基本分35分。

  2、施工方案(或施工組織設(shè)計(jì))(15分)應(yīng)包含施工方法是否先進(jìn)、合理,進(jìn)度計(jì)劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠;質(zhì)量保證措施是否可靠;安全保證措施是否可靠;現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理可靠;主要施工機(jī)具及勞動(dòng)力配備是事合理;項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷;施工組織設(shè)計(jì)是否完整等。此項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)適當(dāng)突出關(guān)鍵部分施工方法或特殊技術(shù)措施及保證工程質(zhì)量、工期的措施。具體的評(píng)分方法是:

  2.1項(xiàng)目經(jīng)理簡歷表(2分);

  2.1主要施工管理人員表(2分);

  2.3主要施工機(jī)械設(shè)備(2分);

  2.4項(xiàng)目擬分包情況表(1分);

  2.5勞動(dòng)力計(jì)劃表(1分);

  2.6分部、分項(xiàng)工程的完整施工方案和質(zhì)保措施(3分);

  2.7計(jì)劃開、竣工日期和施工進(jìn)度表(2分);

  2.8臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表(2分);

  3、質(zhì)量910分)是指工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

  3.1質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求(4分);

  3.2對(duì)質(zhì)量有承諾、有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施的(6分)。

  4、工期(10分)是指工程施工工期,由工程正式開工之日至施工單位提交竣工報(bào)告之日止的期間。

  4.1工期在+10%至-20%范圍內(nèi)得基本分(3分),超出此范圍的工期不計(jì)分;

  4.2工期在(-)20%范圍內(nèi)每(-)5%加1分;

  4.3對(duì)工期有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施(3分);

  5、信譽(yù)和業(yè)績(20分)包含近期施工承包合同履約情況;服務(wù)態(tài)度;是否承擔(dān)過類似工程;近期獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況;經(jīng)營作風(fēng)和施工管理情況,施工安全情況;是否獲得過部、。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市級(jí)的政府及其待業(yè)主管部門表彰和獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)在社會(huì)整體形象等。

  5.1企業(yè)社會(huì)整體形象;

  5.1.1獲得部、省、市及建管部門表彰和獎(jiǎng)勵(lì)(2分);

  5.1.2曾在武漢地區(qū)做過同類型工程(1分);

  5.1.3取得建設(shè)工程招標(biāo)管理中心一類席位(另加5分);取得建設(shè)工程招標(biāo)管理中心二類席位(另加3分)。

  5.2企業(yè)信譽(yù)(以下各項(xiàng)分值由各建管部門、業(yè)主對(duì)各投標(biāo)企業(yè)考察,所了解的情況及評(píng)委掌握的情況進(jìn)行評(píng)定打分);

  5.2.1建設(shè)市場信譽(yù)(2分);

  5.2.2合同履約(2分);

  5.2.3施工質(zhì)量(4分);

  5.2.4施工安全(2分);

  5.2.5造價(jià)信譽(yù)(2分)。

  四、評(píng)標(biāo)方法

  評(píng)標(biāo)方法采用百分法為主的考評(píng)方法。對(duì)特殊的個(gè)別工程項(xiàng)目報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理中心批準(zhǔn)或認(rèn)可后,可采用評(píng)議中標(biāo)法或合理低價(jià)中標(biāo)法。

  1、百分法

  這種方法是將評(píng)審各項(xiàng)指標(biāo)分別以百分制所占比例,其評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)招標(biāo)會(huì)議上所公開的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。開標(biāo)后按評(píng)標(biāo)程序,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行分析、確認(rèn)、評(píng)分,最后以總得分最高或得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

  2、評(píng)議法

  不量化評(píng)標(biāo)指標(biāo),通過對(duì)投標(biāo)單位的能力、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、投標(biāo)價(jià)格、工期質(zhì)量、施工方案(或施工組織設(shè)計(jì))等內(nèi)容進(jìn)行定性分析和比較,進(jìn)行評(píng)標(biāo)以后,選擇投標(biāo)單位在各指標(biāo)都較優(yōu)良者為中標(biāo)單位,也要可以用表決的方式確定中標(biāo)單位。

  3、合理低標(biāo)價(jià)法

  按照評(píng)標(biāo)程序,經(jīng)初審后,以合理低標(biāo)價(jià)人微言輕中標(biāo)的主要條件。

  合理的低標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)過終審,進(jìn)行答辨、論證,證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的措施有力可行的報(bào)價(jià)。但不保證最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

  五、評(píng)標(biāo)統(tǒng)計(jì)

  1、標(biāo)價(jià)、投標(biāo)工期計(jì)分方法

  標(biāo)價(jià)、投標(biāo)工期在有效范圍內(nèi)應(yīng)計(jì)加分或扣分時(shí),按照對(duì)應(yīng)的計(jì)分檔次采取四舍五入的方法計(jì)分。

  2、評(píng)標(biāo)統(tǒng)計(jì)采用將各類數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理的方法。經(jīng)計(jì)算機(jī)處理后將各招標(biāo)單位的得分情況按順序排列,并輸出統(tǒng)計(jì)結(jié)果。作為評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)。

  六、本辦法對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)工程有著普遍的實(shí)用性,但對(duì)個(gè)別特殊項(xiàng)目也可由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的特性自行制定符合公正、公平、科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)辦法,但須報(bào)經(jīng)武漢市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心批準(zhǔn),并對(duì)投標(biāo)單位公開方能實(shí)施。

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