深發(fā)[2005]6號

　　現(xiàn)將《深圳市違反招標投標規(guī)定處理辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共深圳市委
　　深圳市人民政府
　　二○○五年三月二十五日

深圳市違反招標投標規(guī)定處理辦法

　　第一條　為進一步規(guī)范我市招標投標活動，加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，查處招標投標活動中的違紀違法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市招標投標活動中黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。

　　前款所稱工作人員的具體范圍，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十四條確定。

　　第三條　招標人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬┍仨氝M行招標的項目不按規(guī)定實行招標，或者必須進行公開招標的項目不按規(guī)定實行公開招標的；

　�。ǘ�）將必須進行招標的項目分拆，或者延誤時間導(dǎo)致必須進行招標的項目成為應(yīng)急工程，或者以其他方式規(guī)避招標的；

　�。ㄈ�）泄露依法應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況或者資料的；

　　（四）違反法律規(guī)定自行組織招標或者委托沒有招標代理資格的機構(gòu)代理招標的；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定要求發(fā)布招標信息或提供虛假招標信息的；

　�。�六）在設(shè)定投標報名條件或?qū)ν稑巳诉M行資格預(yù)審的過程中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或者對潛在投標人實行差別待遇或歧視待遇的；

　　（七）與招標代理機構(gòu)、招標服務(wù)機構(gòu)或投標人串通招標投標，或者在確定中標人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標人就標的價格、技術(shù)參數(shù)、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商談判的；

　�。ò耍┎划敻深A(yù)評標委員會正常評標活動的；

　　（九）在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，或者依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的；

　　（十）無正當理由不按照中標候選人的排序確定中標人的；

　　（十一）無正當理由不與中標人簽訂合同的；

　　（十二）不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同，或者與中標人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　�。ㄊ�三）違反合同，要求中標人分包或者轉(zhuǎn)包的；

　�。ㄊ�四）索取、收受投標人賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　�。ㄊ�五）不如實記錄或者妥善保存招標投標活動相關(guān)資料的；

　　（十六）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；

　　（十七）嚴重影響招標投標活動正常進行的其他行為。

　　第四條　事業(yè)單位或者國有企業(yè)作為投標人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷儋Y質(zhì)文件，參與投標的；

　�。ǘ�）圍標、相互串通投標，排斥其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人合法權(quán)益的，或者相互串通抬價、操縱投標價格的；

　　（三）與招標人、招標代理機構(gòu)或者招標服務(wù)機構(gòu)串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（四）以他人名義投標、允許他人以自己的名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

　�。ㄎ澹┫蛘袠巳恕⒄袠舜�理機構(gòu)、招標服務(wù)機構(gòu)、評標委員會成員或者其他與招標投標活動有關(guān)工作人員行賄或提供其他不正當利益的；

　�。�六）不當干預(yù)評標委員會正常評標活動的；

　　（七）嚴重影響招標投標活動正常進行的其他行為。

　　第五條　事業(yè)單位或者國有企業(yè)作為中標人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬�將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標項目分拆后轉(zhuǎn)讓給他人的；

　�。ǘ�）將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的；

　�。ㄈ�）無正當理由不與招標人簽訂合同的；

　�。ㄋ模┎话凑照袠宋募�和中標人的投標文件與招標人訂立合同，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　�。ㄎ澹﹪乐赜绊懻袠送稑嘶顒诱�常進行的其他行為。

　　第六條　招標代理機構(gòu)、招標服務(wù)機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　�。ㄒ唬┪慈〉谜袠舜�理資格或者超越代理資格承接招標代理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）策劃或唆使按規(guī)定應(yīng)進行招標的項目規(guī)避招標的；

　�。ㄈ�）泄露依法應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況或者資料的；

　�。ㄋ模┡c招標人、投標人串通進行虛假投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（五）違反招標程序和工作規(guī)范，導(dǎo)致不公平競爭或者損害招標人的合法權(quán)益的；

　�。�六）故意刁難、拒絕招標投標申報，或故意不讓合格投標人中標，影響招標投標活動正常進行的；

　　（七）不如實記錄或者妥善保存招標投標活動原始記錄的；

　�。ò耍┚芙^有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；

　　（九）索取、收受招標人、投標人賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　�。ㄊ�）不當干預(yù)評標委員會正常評標活動的；

　�。ㄊ�一）嚴重影響招標投標活動正常進行的其他行為。

　　第七條　參加制作招標文件的人員、評標委員會成員和參加評標的其他有關(guān)工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　　（一）與投標人有親屬關(guān)系、經(jīng)濟利益關(guān)系或者有其他利害關(guān)系應(yīng)該主動提出回避，本人隱瞞情況不提出回避的；

　　（二）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；

　�。ㄈ�）制作招標文件的人員相互串通或與投標人串通，制作、審定標底顯失公平的；

　�。ㄋ模┰u標成員相互串通或與投標人串通，評標意見顯失公平的；

　�。ㄎ澹┬孤锻稑宋募�的評審、中標候選人的推薦等與評標有關(guān)的情況，或者泄露其他依法應(yīng)當保密的招標投標活動有關(guān)情況和資料的；

　　（六）私下接觸投標人，索取、收受招標人、投標人賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　�。ㄆ撸┎划敻深A(yù)評標委員會正常評標活動的；

　�。ò耍﹪乐赜绊懻袠送稑嘶顒诱�常進行的其他行為。

　　第八條　招標投標行政主管部門、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：

　　（一）與投標人、招標人串通，設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標人參加投標的；

　�。ǘ�）為招標人指定招標代理機構(gòu)或違反規(guī)定強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉妨礙招標投標活動的；

　�。ㄈ�）為招標人提供虛假證明文件，或者玩忽職守，出具的證明文件嚴重失實的；

　　（四）無正當理由超過法定辦事時限，影響招標投標活動正常進行的；

　　（五）泄露依法應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況或者資料的；

　　（六）索取、收受招標人、投標人賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　　（七）不按有關(guān)規(guī)定審核、監(jiān)督招標投標活動，或者對有關(guān)招標投標的投訴不按規(guī)定處理的；

　　（八）不當干預(yù)評標委員會正常評標活動的；

　�。ň牛┱袠送稑吮O(jiān)督管理中的其他失職行為。

　　第九條　有本規(guī)定第三條至第八條行為之一的，給予以下行政紀律處分：對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

　　對前款所述人員中的中國共產(chǎn)黨黨員，還應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十四條規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀處分。如黨的其他規(guī)范性文件有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十條　領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)招標投標活動，為個人或者親友謀取私利的，依照本辦法從重處分。

　　前款所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，依據(jù)《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》第九條確定。

　　第十一條　對違反本辦法規(guī)定的有關(guān)人員，按照干部管理權(quán)限，由紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門組織查處。涉嫌刑事犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十二條　有本規(guī)定第三條至第八條行為之一的，根據(jù)實際情況，必要時，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以由有關(guān)部門給予免職或者辭退等組織處理。

　　第十三條　對政府采購招標投標活動中的違法違紀行為，《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》有規(guī)定的從其規(guī)定，未作規(guī)定的按本辦法執(zhí)行。

　　第十四條　本辦法由深圳市紀委、深圳市監(jiān)察局負責解釋。

　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。