第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理， 規(guī)范工程建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理單位的行為，維護(hù)雙方合法權(quán)益，提高工程建設(shè)水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)按規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目（包括全過程監(jiān)理或分階段監(jiān)理）和其他工程項(xiàng)目需要委托監(jiān)理的，必須按本辦法的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

　　第三條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、 公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

　　凡已建立建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包管理中心的，監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管理中心進(jìn)行公開交易。

　　第四條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一管理， 分工負(fù)責(zé)的原則。

　　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作。省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱省招標(biāo)辦公室）具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹國家、省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和方針、政策；負(fù)責(zé)擬訂或制定工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)省屬、中央在甘工程項(xiàng)目；獨(dú)資、合資、合作等無主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中非工業(yè)項(xiàng)目建筑面積在10000平方米以上或投資額在1000萬元 以上，工業(yè)項(xiàng)目投資額在3000萬元以上的工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)全省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

　　（四）調(diào)解工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中的糾紛，否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

　　（五）審核招標(biāo)、投標(biāo)單位資格，審查招標(biāo)文件，審定評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織，審查工程建設(shè)監(jiān)理合同，監(jiān)督合同的執(zhí)行。

　　地（州、市）建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)辦公室應(yīng)依照省建委及省招標(biāo)辦公室關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)分管工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第五條 招標(biāo)單位即項(xiàng)目法人（建設(shè)單位） 、業(yè)主必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織，有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

　�。ǘ�）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

　�。ㄈ�）有審查投標(biāo)單位投標(biāo)資格的能力；

　�。ㄋ模┯薪M織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備上述條件的，招標(biāo)單位必須委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位組織招標(biāo)。

　　第六條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）工程已經(jīng)有關(guān)部門立項(xiàng)；

　　（二）工程建設(shè)資金已基本落實(shí)；

　�。ㄈ�）招標(biāo)所需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第七條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)可采用下列方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包管理中心信息網(wǎng)或者建設(shè)行政主管部門指定的報(bào)刊、廣播、電視上發(fā)布招標(biāo)公告。

　�。ǘ�）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位按選擇投標(biāo)單位的規(guī)定向初選的五個(gè)以上（含五個(gè)）有能力承，祖相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)書。

　�。ㄈ�）議標(biāo)。對(duì)有保密性要求或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)分管的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可進(jìn)行議標(biāo)。

　　監(jiān)理招標(biāo)可接工程規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)、合同履行的難易程度按設(shè)計(jì)、施工分別進(jìn)行。

　　第八條監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第五條要求相符合的招標(biāo)工作小組；

　�。ǘ�）向招標(biāo)辦公室遞交招標(biāo)申請(qǐng)書；

　�。ㄈ�）編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報(bào)招標(biāo)辦公室審批；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)信息或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)單位和招標(biāo)辦公室對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并按有關(guān)規(guī)定選定投標(biāo)單位；

　�。�六）向投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)和對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；

　�。ò耍┩稑�(biāo)單位按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書；

　　（九）投標(biāo)單位按招標(biāo)文件約定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)送標(biāo)書；

　�。ㄊ�）確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組組成人員；

　�。ㄊ�一）召開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議；

　　（十二）發(fā)出審核后的中標(biāo)通知書；

　　（十三）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與中標(biāo)單位簽訂監(jiān)理合同。

　　第九條招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目條件，建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容，擬采用的招標(biāo)方式及招標(biāo)計(jì)劃安排等內(nèi)容。

　　需委托代理招標(biāo)的，委托單位應(yīng)當(dāng)與接受委托的招標(biāo)代理單位簽訂書面代理合同并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。

　　工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)可在設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)結(jié)束前完成。

　　第十條 監(jiān)理招標(biāo)按工程性質(zhì)和特點(diǎn)可分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，其招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）工程項(xiàng)目綜合說明。包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場(chǎng)條件、開竣工日期；

　�。ǘ�）委托監(jiān)理的任務(wù)范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件（交通、通訊、住宿等）；

　�。ㄋ模�擬采用的監(jiān)理合同條件；

　�。ㄎ澹�對(duì)監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求；

　�。�六）監(jiān)理檢測(cè)手段要求，工程技術(shù)難點(diǎn)要求；

　�。ㄆ撸┍匾�的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料；

　�。ò耍┩稑�(biāo)書的編制要求；

　�。ň牛┰u(píng)標(biāo)原則及評(píng)標(biāo)所采用的辦法；

　　（十）投標(biāo)保證金額度等；

　�。ㄊ�一）投標(biāo)須知；

　�。ㄊ�二）其他事項(xiàng)。

　　第十一條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出后， 招標(biāo)單位不得擅自更改其內(nèi)容或增加附加條件，確需要補(bǔ)充或變更的，須報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日期七日前書面通知所有投標(biāo)單位。

　　第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出7日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

　　第十三條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止日期一般不少于15天。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的省內(nèi)監(jiān)理單位和經(jīng)省建委批準(zhǔn)進(jìn)甘的省外監(jiān)理單位均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。

　　第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

　　（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或其他有效證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷：包括企業(yè)在冊(cè)職工人數(shù)，取得監(jiān)理工程師資格證書的人數(shù)；

　　（三）投標(biāo)單位擁有的檢測(cè)設(shè)備一覽表；

　�。ㄋ模┙�年來的主要工程監(jiān)理業(yè)績(jī)；

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)有監(jiān)理任務(wù)。

　　第十六條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求， 認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)綜合說明；

　�。ǘ�）監(jiān)理深度，包括質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制目標(biāo)及措施；

　�。ㄈ�）監(jiān)理大綱；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理人員一覽表（其中應(yīng)確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師）；

　�。ㄎ澹┛偙O(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師須持有監(jiān)理工程師資格證、上崗證、培訓(xùn)證等證件的復(fù)印件；

　�。�六）用于工程的檢測(cè)設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)協(xié)議；

　�。ㄆ撸┙�三年來的監(jiān)理工程一覽表及獎(jiǎng)懲情況；

　　（八）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)。包括付款計(jì)劃分配表。

　　投標(biāo)書應(yīng)按技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)要求分裝密封。技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容包括對(duì)招標(biāo)任務(wù)工作范圍的理解及完成監(jiān)理任務(wù)的打算，具體措施，過去同類工程監(jiān)理中取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工圖中不足部分的合理化建議，派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員及在每個(gè)重要階段的主要負(fù)責(zé)人及人數(shù)等；商務(wù)標(biāo)的主要內(nèi)容包括人員酬金報(bào)價(jià)表，為監(jiān)理工程提供的計(jì)算機(jī)軟件、儀器、設(shè)備等攤銷費(fèi)用報(bào)價(jià)：包括管理人員的費(fèi)用、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用在內(nèi)的總報(bào)價(jià)表，要求招標(biāo)單位為監(jiān)理工作提供的設(shè)施、設(shè)備等清單。

　　第十七條 投標(biāo)單位在送達(dá)投標(biāo)書時(shí)， 應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。保證金最高不得超過5000元。

　　第十八條 投標(biāo)書必須加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托代理人的印鑒（附委托說明），在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。送達(dá)的投標(biāo)書確需更正和補(bǔ)充的，投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止期限前，以正式文件更正補(bǔ)充。

　　第十九條 投標(biāo)單位可以在投標(biāo)書中提出對(duì)該工程的設(shè)計(jì)、施工等的合理化建議（包括經(jīng)濟(jì)方面的），與投標(biāo)書同時(shí)送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)時(shí)參考。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十條 開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

　　第二十一條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織機(jī)構(gòu)， 應(yīng)經(jīng)招標(biāo)辦公室同意后，方可組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)由項(xiàng)目法人、 上級(jí)主管部門和有關(guān)專家組成， 人數(shù)視工程大小而定，一般為5－11人（單數(shù)為宜） ，其中專家人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)總?cè)藬?shù)的2/3.評(píng)標(biāo)小組組長由項(xiàng)目法人擔(dān)任。專家應(yīng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)從監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

　　第二十三條 開標(biāo)應(yīng)在全體投標(biāo)單位在場(chǎng)的情況下， 當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組人員，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并予以記錄。

　　開標(biāo)應(yīng)按技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩階段進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)先開技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可開啟商務(wù)標(biāo)。

　　第二十四條 投標(biāo)書有下列情況之一的，視為無效標(biāo)書。

　�。ㄒ唬┪疵芊�；

　�。ǘ�）投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托代理人印鑒的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)書逾期送達(dá)的；

　　（四）投標(biāo)單位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開標(biāo)會(huì)議的；

　�。ㄎ澹┰谝粋�(gè)招標(biāo)工程中投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上標(biāo)書或報(bào)價(jià)，又未聲明哪一個(gè)有效的；

　�。�六）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件編制，并未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)書未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的。

　　第二十五條評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事先公布的評(píng)標(biāo)辦法審查投標(biāo)書。必要時(shí)可就投標(biāo)書中的問題向投標(biāo)單位提出詢問，投標(biāo)單位以書面方式作出澄清和確認(rèn)。但投標(biāo)單位不得借澄清之機(jī)更改報(bào)價(jià)、主要監(jiān)理人員等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)單位也不得利用澄清之機(jī)要求投標(biāo)單位對(duì)上述實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出更改。開標(biāo)后提出的任何修正說明或附加條件，一律不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第二十六條 評(píng)標(biāo)一般應(yīng)采用科學(xué)量化的方法。 對(duì)投標(biāo)單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理深度、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理取費(fèi)的合理性等進(jìn)行全面評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，否則定標(biāo)結(jié)果無效。

　　第二十七條 評(píng)標(biāo)應(yīng)由評(píng)標(biāo)人員各自獨(dú)立的進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)得分最高的投標(biāo)單位，即為中標(biāo)單位。

　　開標(biāo)至定標(biāo)一般不得超過15天。

　　招標(biāo)單位參與人員和評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)涉及到各投標(biāo)單位專利和要求保密的資料應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。

　　第二十八條 確定中標(biāo)單位后7天內(nèi)，招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室審核的《中標(biāo)通知書》。未中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知7日內(nèi)， 退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退回未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金和要求退回的資料。

　　第二十九條《中標(biāo)通知書》發(fā)出后15天內(nèi)，招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定、投標(biāo)書及補(bǔ)充文件、答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書草擬合同，招標(biāo)辦公室在兩日內(nèi)審查完畢，雙方正式簽署監(jiān)理委托合同。合同簽約后招標(biāo)單位應(yīng)退回中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本辦法的， 由各級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。