安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點和落腳點在生產(chǎn)現(xiàn)場，重點是管理的標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。因此，公司不斷創(chuàng)新現(xiàn)場管理機制規(guī)范管理體系，強化重點管理，加強生產(chǎn)作業(yè)全過程中對人、機、環(huán)境的持續(xù)有效監(jiān)控，保持機械設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的良好狀態(tài)，做到人人職責(zé)清晰、事事標(biāo)準(zhǔn)明確、處處管理規(guī)范、時時監(jiān)控有效。

　　2004年我公司被上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定為本市創(chuàng)建機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)之一，并參加了機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的草擬工作，目前我公司已進(jìn)入自查整改階段。在創(chuàng)建過程中，對于我們已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來說，如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這兩者之間關(guān)系顯得尤其重要，本文結(jié)合創(chuàng)建工作對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行分析，以供參考。

　　一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

　　第一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采取強制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。

　　企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過實施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國范圍內(nèi)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，并印發(fā)了《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》和《機械制造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，機械行業(yè)企業(yè)要按照此標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。這是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。

　　職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計劃、行動、監(jiān)察、改進(jìn)”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。

　　第二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。

　　安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一個標(biāo)準(zhǔn)，它分為基礎(chǔ)管理評價、設(shè)備設(shè)施安全評價、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定，以此來判定企業(yè)是否達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達(dá)了一種對組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，主要強調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

　　第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有起點要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒有起點要求。

　　安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個等級：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于900分的為一級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于800分的為二級；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全質(zhì)量等級。

　　職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險并改進(jìn)其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定，也就是說不管這個企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。

　　二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系

　　第一、都是強調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動態(tài)管理

　　建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)安全管理從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制”的科學(xué)方法和動態(tài)管理，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續(xù)改進(jìn)，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

　　安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應(yīng)急預(yù)案”，從源頭上加強了對職業(yè)風(fēng)險的管理，采用動態(tài)管理方式，降低了事故事件的發(fā)生概率，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。

　　第二、都是強調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求

　　我國已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系，對于強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)中所列的考評條款是根據(jù)國家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全健康的有關(guān)規(guī)定編制的，企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，就是以法律法規(guī)和其他要求為底線，把安全生產(chǎn)工作納入了法制軌道。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求是預(yù)測、度量系統(tǒng)的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性的依據(jù)，是達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一條最基本的保障線。

　　遵守法律法規(guī)和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規(guī)要求，并對法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。這與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的精神完全吻合。

　　第三、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立體系的核心和基礎(chǔ)

　　安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進(jìn)提供方法和手段，它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。

　　綜上所述，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者各有側(cè)重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機地結(jié)合起來，通過職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，來實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險，提高本質(zhì)安全的目的。因此，在安全管理工作的不斷探索過程中，我們要始終堅定不移地將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系、

　　環(huán)境管理體系融合起來，堅持落實管理體系不走樣、堅持標(biāo)準(zhǔn)不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

信息來源：《機電安全》2005年第10期·徐偉龍 龔慧