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呼蘭縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

呼蘭縣人民政府令第1號

  《呼蘭縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)縣人民政府審議通過,現(xiàn)予以公布,自發(fā)布之日起施行。

縣 長 王忠新

  第一章 總 則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》及《黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,均應(yīng)遵守本辦法。

  第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。

  第四條 縣建設(shè)行政主管部門對本縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其授權(quán)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作,業(yè)務(wù)受上一級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第二章 招標(biāo)范圍、條件與方式

  第五條 下列投資額在人民幣30萬元以上的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo):

 。ㄒ唬┱顿Y的工程;

  (二)企事業(yè)單位投資或控股的工程;

 。ㄈ┱鞑块T投資建設(shè)的工程;

 。ㄋ模┲型夂腺Y或獨(dú)資的建設(shè)工程;

 。ㄎ澹法律、法規(guī)規(guī)定的其它工程。

  第六條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;

 。ǘ┮呀(jīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理報(bào)建和規(guī)劃審批手續(xù);

 。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)、概算已經(jīng)批準(zhǔn),招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí);

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)取得;

  (五)滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成;

 。┱袠(biāo)所需其它條件已經(jīng)具備。

  第七條 施工招標(biāo)可采用下列方式:

 。ㄒ唬┕_招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過廣播、電視、報(bào)刊等方式發(fā)布招標(biāo)廣告;

  (二)邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的3個(gè)以上(含3個(gè))企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書;

  (三)議標(biāo)。凡符合第八條規(guī)定的工程可采用議標(biāo)方式招標(biāo),并須報(bào)招投管理機(jī)構(gòu)審批。

  第八條 有下列條件之一的,可以采取議標(biāo)方式招標(biāo):

 。ㄒ唬┛h以上人民政府確認(rèn)的安全保密或搶險(xiǎn)救災(zāi)工程;

 。ǘ┲挥猩贁(shù)幾家潛在投標(biāo)單位可供選擇的;

 。ㄈ┘夹g(shù)復(fù)雜或有特殊要求的;

 。ㄋ模┥婕皩@麢(quán)保護(hù)或受地域環(huán)境限制的;

 。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

  第三章 招 標(biāo)

  第九條 建設(shè)工程招標(biāo)可采用項(xiàng)目全過程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式,但不得將一個(gè)單位工程劃分成若干部分進(jìn)行招標(biāo)。

  第十條 對建設(shè)工程中的電氣、水暖等配套工程的招標(biāo),必須在具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)中進(jìn)行。

  第十一條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┯山ㄔO(shè)單位向縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱招標(biāo)辦)提出招標(biāo)申請并填寫招標(biāo)申請書;

 。ǘ┚幹普袠(biāo)文件和標(biāo)底,并報(bào)招標(biāo)辦審定;

 。ㄈ┌l(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請書;

 。ㄋ模┩稑(biāo)單位向建設(shè)單位提出投標(biāo)申請,經(jīng)建設(shè)單位審查同意后,填寫投標(biāo)資格審查通知書,并報(bào)招標(biāo)辦審查;

 。ㄎ澹┫蛲稑(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;

 。┙M織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,并對招標(biāo)文件答疑;

  (七)建立評標(biāo)組織,制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法;

  (八)召開開標(biāo)會(huì)議,審查投標(biāo)標(biāo)書;

  (九)組織評標(biāo),由評標(biāo)小組提出意見;

  (十)招標(biāo)單位拿出中標(biāo)意見,報(bào)招標(biāo)辦審查;

 。ㄊ唬┙ㄔO(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

  第十二條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括:

  (一)工程綜合說明:工程名稱及地址、占地范圍、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式,要求開工和竣工的時(shí)間,對投標(biāo)企業(yè)的等級要求等;

 。ǘ┍匾脑O(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料,遇有相鄰建筑基礎(chǔ)接觸時(shí),必須有相鄰建筑基礎(chǔ)的加固設(shè)計(jì)方案;

 。ㄈ┕こ塘壳鍐危

 。ㄋ模┯摄y行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付的百分比;

  (五)主要材料(鋼材、木材、水泥等)與設(shè)備供應(yīng)方式,加工定貨情況和材料,設(shè)備差價(jià)的處理方法;

 。┨厥夤こ痰氖┕ひ笠约安捎玫募夹g(shù)規(guī)范

 。ㄆ撸┩稑(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排;

 。ò耍┩稑(biāo)書編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則;

 。ň牛督ㄔO(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求;

 。ㄊ┮罄U納的投標(biāo)保證金額最高不超過1000元;

  (十一)其它需要說明的事項(xiàng)。

  第十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加條款,確需變更和補(bǔ)充的,報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日期7天前,書面通知所有投標(biāo)單位。

  第十四條 招標(biāo)文件發(fā)出后10天內(nèi),招標(biāo)單位組織答疑會(huì),答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充,應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案,并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

  第十五條 招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日期的時(shí)間,中小型工程不少于15天,大型工程不少于30天。

  第四章 投 標(biāo)

  第十六條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料:

  (一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;

 。ǘ┢髽I(yè)簡歷;

  (三)自有資金情況;

  (四)施工技術(shù)力量及主要機(jī)械設(shè)備情況;

 。ㄎ澹┙3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況;

 。┈F(xiàn)有主要施工任務(wù),在建或未開工工程一覽表;

 。ㄆ撸┱袠(biāo)單位需要的其它資料。

  第十七條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求,認(rèn)真編制投標(biāo)書,投標(biāo)書包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┚C合說明;

 。ǘ┌垂こ塘壳鍐斡(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥用量等;

 。ㄈ┦┕し桨负瓦x用的主要施工機(jī)械;

 。ㄋ模┍WC工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的主要技術(shù)組織措施;

 。ㄎ澹┯(jì)劃開工、竣工日期,工程總進(jìn)度;

 。⿲Τ邪l(fā)包合同主要條件的確認(rèn)。

  第十八條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或其委托的代理人印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在開標(biāo)前3天將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位,如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤,需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正;否則,以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

  第五章 標(biāo) 底

  第十九條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底可由招標(biāo)單位或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的單位編制。

  第二十條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件,參照省、市規(guī)定的預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

  一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

  第二十一條 招標(biāo)單位編制的標(biāo)底要在投標(biāo)前3天報(bào)送縣招標(biāo)辦審定;

  第二十二條 標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密,任何單位和個(gè)人不得泄露。

  第六章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

  第二十三條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

  第二十四條 評標(biāo)前招標(biāo)單位要參照有關(guān)規(guī)定,制定評標(biāo)原則和辦法,并報(bào)縣招標(biāo)辦審定。

  第二十五條 招標(biāo)單位須在開標(biāo)會(huì)議上,公布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法,啟封投標(biāo)及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

  第二十六條 有下列情形之一的投標(biāo)書無效:

 。ㄒ唬┪疵芊獾;

 。ǘo投標(biāo)單位和法定代表人印鑒的;

  (三)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清的;

 。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的;

 。ㄎ澹┩稑(biāo)單位未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議的。

  第二十七條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和受聘專業(yè)人員組成,應(yīng)為7人以上的單數(shù),最少不低于5人,其中受聘的專業(yè)人員不得少于2/3,在評委庫中按專業(yè)類型隨機(jī)抽取。

  評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法等對投標(biāo)書及投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)進(jìn)行綜合評價(jià)和比較,提出評標(biāo)報(bào)告,并根據(jù)投標(biāo)單位的數(shù)量推薦,1到2家為中標(biāo)候選單位。

  第二十八條 評標(biāo)方法可采用百分法或評議法,評標(biāo)方法由縣招投辦確定。

  第二十九條 評標(biāo)要按照平等競爭、公平合理的原則,對投標(biāo)單位的工程報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價(jià),擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。采用百分法,投標(biāo)報(bào)價(jià)打分應(yīng)占綜合評價(jià)打分的40%-65%.

  第三十條 中標(biāo)單位由招標(biāo)單位依據(jù)評標(biāo)報(bào)告,在其推薦的中標(biāo)候選單位名單中擇優(yōu)確定,并報(bào)縣招標(biāo)辦審核后辦理中標(biāo)手續(xù)。

  第三十一條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出10天內(nèi)簽訂書面合同,并按規(guī)定向縣招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

  第七章 罰 則

  第三十二條 違反本辦法有下列之一的,由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并予以罰款:

 。ㄒ唬⿷(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的,對建設(shè)單位處以未招標(biāo)工程造價(jià)3%-5%對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以5000元-10000元罰款;

  (二)應(yīng)當(dāng)公開或者邀請招標(biāo)而采取議標(biāo)方式招標(biāo)的,或議標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)而采取議標(biāo)的,對建設(shè)單位處以30000元-50000元罰款;對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以30000元-50000元罰款;

 。ㄈ┪窗匆(guī)定程序招標(biāo)的,對建設(shè)單位處以5000元-20000元的罰款。

  第三十三條 投標(biāo)單位和個(gè)人串通投標(biāo),抬高或壓低標(biāo)價(jià),投標(biāo)單位和個(gè)人與招標(biāo)單位和個(gè)人相互勾結(jié)排擠競爭對手的,其中標(biāo)無效,并按《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

  第三十四條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

  第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi),向做出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或都不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第三十六條 建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由所在單位或其上級主管部門給予行政或黨紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第八章 附 則

  第三十七條 本辦法由縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《呼蘭縣建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。

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