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浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

2006-03-28 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

浙江省人民政府令第191號

  《浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)省人民政府第40次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自二○○五年六月一日起施行。

  省長 呂祖善
  二○○五年四月十八日

第一章 總  則

  第一條 為保障城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求,規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供優(yōu)惠條件,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格,具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

  第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理適用本辦法。

  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素,合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍與對象、銷售價格。

  經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)及家庭的收入線標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市)(以下簡稱市、縣)人民政府制定并公布。

  第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

  市、縣建設(shè)或房產(chǎn)行政主管部門(以下稱經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。

  發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、價格等行政主管部門以及住房制度改革、金融機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

  第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理,應(yīng)當(dāng)堅持公開、公正、公平原則。

  任何單位和個人都有權(quán)對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動中的違法行為進(jìn)行投訴舉報。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話,接受公眾監(jiān)督。

第二章 開發(fā)建設(shè)

  第七條 市 、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃,報省發(fā)改、建設(shè)、國土資源行政主管部門備案。

  市、縣發(fā)改主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土資源等部門以及住房制度改革、金融機(jī)構(gòu),根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃,編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計劃和用地計劃。

  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計劃和用地計劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公告。

  第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,實行行政劃撥方式供應(yīng)。

  禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地,變相開發(fā)商品住房。

  第九條 城市房屋拆遷安置用房以及引進(jìn)人才用房等專門用房,不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房,不得占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目計劃。

  第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,合理布局,以成片開發(fā)為主。

  第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目由市、縣人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項申報。

  市、縣發(fā)改主管部門會同建設(shè)、國土資源部門對申報的項目進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,報經(jīng)省發(fā)改、建設(shè)、國土資源部門批準(zhǔn)后列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計劃,并組織實施。

  第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目開發(fā)企業(yè),由項目立項申報機(jī)構(gòu)依法通過招標(biāo)投標(biāo)等方式擇優(yōu)選定。

  開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金,并有良好的開發(fā)業(yè)績和信譽(yù)。

  第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

  開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》,并按合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

  第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房一般為建筑面積80平方米或60平方米兩種套型,高層、小高層建筑可以適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn),但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。

  市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域居民的收入、居住水平、家庭人口結(jié)構(gòu)等,在前款規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各類戶型的比例。

  第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。

  經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同步建設(shè)、同期交付使用。

  經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃以外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。

  經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行物業(yè)管理。

  第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi),減半收取。

  經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)可以按照國家規(guī)定以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房購買人可以按照國家規(guī)定向商業(yè)銀行申請貸款,個人住房貸款利率按中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行,不得上浮。

  第十七條 地處邊遠(yuǎn)、住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè),經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),可以利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。

  集資、合作建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃,并報上一級人民政府備案。

  參加集資、合作建房的對象,必須符合本辦法第十八條規(guī)定的條件。禁止任何單位借集資、合作建房名義,變相搞實物分配或商品房開發(fā)。

第三章 供給、買受和管理

  第十八條 符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房:

 。ㄒ唬┚哂挟(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶口(含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍人);

 。ǘo房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭;

 。ㄈ┘彝ナ杖敕鲜、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)。

  年齡在35周歲及以上的單身者符合前款規(guī)定條件的,可以申請購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

  申請者已享受實物分房,或通過市場方式購買商品房,或因贈與、繼承、自建等方式取得的所有住房,其建筑面積均納入申請者家庭住房建筑面積的核定范圍。

  第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)制定銷售方案,并提前15日在本行政區(qū)域的主要傳播媒介上公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價格、銷售方式等內(nèi)容。

  第二十條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出申請,并提交下列書面證明材料:

  (一)戶籍證明、家庭成員身份證明;

 。ǘ┧趩挝换蚪值擂k事處出具的家庭收入證明和住房情況證明;

 。ㄈ┛h級以上人民政府規(guī)定的其他證明材料。

  經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門自收到申請之日起3日內(nèi)進(jìn)行初審,經(jīng)過初審符合前款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以受理。

  第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門受理申請后,可以通過查閱房產(chǎn)登記資料等方式對申請者的住房等情況進(jìn)行審查。審查期限為20日。

  對符合條件的申請者應(yīng)當(dāng)在申請者現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示,公示內(nèi)容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況。公示期限為10日。

  公示后有投訴舉報的,經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、核實;對不符合規(guī)定條件的申請人,取消其申請資格并以書面形式告知;對無投訴舉報或?qū)ν对V舉報經(jīng)查證不屬實的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房申請表上簽署同意意見。

  第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格,在面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的,按經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格購買;超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的,超過部分由當(dāng)?shù)貎r格行政主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門參照同地段商品房的平均價格水平予以核定。

  經(jīng)濟(jì)適用住房超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分的差價款收入應(yīng)當(dāng)上繳財政。

  第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房價格應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng),按照保本微利原則,實行政府定價。價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會、征詢會、聽證會等形式聽取公眾意見,并在住房銷售之前核定價格,向社會公布。

  銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價,不得在標(biāo)價之外收取任何未經(jīng)公布的費(fèi)用。

  第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售供不應(yīng)求時,可以采取輪候等方式確定,具體銷售辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

  申請者憑準(zhǔn)購證購買經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房不得銷售給未取得準(zhǔn)購證者。

  第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房申請者購買經(jīng)濟(jì)適用住房后,應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時,應(yīng)當(dāng)在登記證書上注明房屋種類屬經(jīng)濟(jì)適用住房、土地屬劃撥性質(zhì)等內(nèi)容。

  第二十六條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省工商行政管理部門制訂經(jīng)濟(jì)適用住房示范合同文本,指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易、管理。

  第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限后,方可按市場價格上市出售。具體限制年限由市、縣人民政府規(guī)定,但不得少于3年。

  出售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)比照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房交易時的差價,按一定比例向政府交納土地出讓金等收益。具體比例由市、縣人民政府制定。

  經(jīng)濟(jì)適用住房未滿本條第一款規(guī)定限制年限上市出售的,有關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

  第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項計劃用于建設(shè)出租的經(jīng)濟(jì)適用住房,供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但無經(jīng)濟(jì)能力購買的家庭承租,租金以成本價計算,由當(dāng)?shù)貎r格行政主管部門核定。

  鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房,向符合條件的家庭出租,租金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r格行政主管部門核定。

  經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定,由市、縣人民政府制定并向社會公布。

  第二十九條 縣級以上人民政府對達(dá)到規(guī)定的限制年限可以上市交易的經(jīng)濟(jì)適用住房可以予以回購,用于向符合承租條件的家庭出租。

  第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人符合本辦法規(guī)定限制年限,以市場價出售經(jīng)濟(jì)適用住房后,不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房;如需換購,應(yīng)當(dāng)按市、縣人民政府規(guī)定,以原購買交易時經(jīng)濟(jì)適用住房的價格,出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后,方可再次申請購買。

第四章 法律責(zé)任

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分:

 。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條規(guī)定,將不符合規(guī)定要求的項目列入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃的;

 。ǘ⿲Ψ蠗l件的申請者故意進(jìn)行刁難、拖延或拒絕給予辦理購買經(jīng)濟(jì)適用住房的;

 。ㄈ┻`反本辦法第二十一條規(guī)定的程序和期限的;

  (四)違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,將經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)銷售給未取得準(zhǔn)購證者的;

 。ㄎ澹┢渌婧雎毷、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的行為。

  第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定,占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目計劃的,由上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對單位負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員依法給予行政或紀(jì)律處分。

  第三十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第八條第二款和第十七條第三款規(guī)定,將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房等其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或擅自改變土地用途的,依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

  第三十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定的,依照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)處理。

  第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定在明示標(biāo)價之外收取其他費(fèi)用的,依照國家價格管理有關(guān)法律、法規(guī)處理。

  第三十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房申請者采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況,或采取其他手段騙取經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證的,由市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門注銷其準(zhǔn)購證,并可處以2000元以上2萬元以下的罰款;對已經(jīng)騙得購買經(jīng)濟(jì)適用住房的,收回其所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房或者責(zé)令其補(bǔ)交與同地段商品房平均價格水平的差價款,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

  第三十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,未滿規(guī)定的限制年限和未補(bǔ)交土地出讓金等收益擅自上市轉(zhuǎn)讓的,由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令其補(bǔ)交土地出讓金等收益,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第五章 附  則

  第三十八條 本辦法自2005年6月1日起施行。本辦法生效之前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟(jì)適用住房,仍按原有規(guī)定辦理。

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