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廣東省建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)管理辦法(試行)

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針, 促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和 制度化管理,提高施工安全監(jiān)督管理水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和〈廣東省工程建設(shè)安全監(jiān)督暫行規(guī)定〉,制定本辦法。

  第二條 建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱安全評(píng)價(jià)),是指依據(jù)〈建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)(以下簡(jiǎn)稱〈標(biāo)準(zhǔn)〉)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的結(jié)論。

  第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建(構(gòu))筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,施工安全檢查和監(jiān)督管理適用本辦法。

  第四條 建設(shè)工程施工全過(guò)程具體的安全評(píng)價(jià)監(jiān)督工作由建設(shè)行政主管部門(mén)委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu))進(jìn)行。

  第二章 安全評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容

  第五條 工程開(kāi)工前建設(shè)單位必須辦理施工安全監(jiān)督手續(xù),施工單位應(yīng)同期提供下列資料,由安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查安全生產(chǎn)、文明施工管理制度:

 。ㄒ唬┌踩a(chǎn)、文明施工責(zé)任制;

 。ǘ┌踩a(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理要求;

 。ㄈ施工組織設(shè)計(jì);

 。ㄋ模┌踩a(chǎn)、文明施工檢查制度;

 。ㄎ澹┌踩教育制度;

  (六)特種作業(yè)人員上崗證;

 。ㄆ撸┪锪咸嵘龣C(jī)(鋼井架、龍門(mén)架)、塔式起重機(jī)、外用電梯等設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)及安裝使用管理制度。安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)以上資料審查完畢,向施工單位提出安全生產(chǎn)、文明施工管理制度的審查意見(jiàn)。對(duì)審查不合格的工程,安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改、重新報(bào)送審查,審查合格方能領(lǐng)取施工許可證。

  第六條 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括專職安全員配備情況,安全生產(chǎn)、文明施工措施,基坑支護(hù)、模板工程等專項(xiàng)技術(shù)方案和專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容,并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽名和加蓋公章后才能使用。

  第七條 安全評(píng)價(jià)按下列五個(gè)階段進(jìn)行:

 。ㄒ唬┦┕(zhǔn)備評(píng)價(jià)。在施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備完畢后,對(duì)場(chǎng)地平面布局、圍蔽、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 。ǘ┻_(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。該階段的評(píng)價(jià)應(yīng)在工程施工至下列進(jìn)度時(shí)進(jìn)行:

  1、房屋建筑工程地下室基坑超過(guò)3米時(shí);

  2、地下室深度不足3米或無(wú)地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時(shí);

  3、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)工一個(gè)月后或完成工程量15%時(shí)。

  (三)結(jié)構(gòu)施工評(píng)價(jià)。10層以下的房屋建筑工程封頂時(shí)作一次評(píng)價(jià);l0層以上的房屋建筑工程,其主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)在每完成10層時(shí),分別評(píng)價(jià)一次,結(jié)構(gòu)封頂時(shí)還應(yīng)進(jìn)行一次評(píng)價(jià);市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在結(jié)構(gòu)施工階段,每3個(gè)月評(píng)價(jià)一次,直至結(jié)構(gòu)完工。

 。ㄋ模┭b飾施工評(píng)價(jià)。在外腳手架拆除前,進(jìn)行裝飾施工安全評(píng)價(jià)。

 。ㄎ澹┛⒐ぴu(píng)價(jià)。工程竣工驗(yàn)收交付使用前,進(jìn)行一次工程竣工評(píng)價(jià)。

  第八條 每次安全評(píng)價(jià)前,施工單位必須對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》, 組織班組、項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)檢查,如實(shí)填寫(xiě)記錄、檢查情況,對(duì)需整改的,應(yīng)提出整改意見(jiàn),并由施工單位技術(shù)、安全部門(mén)按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的 “建筑施工安全檢查評(píng)分匯總表”的內(nèi)容填寫(xiě)自評(píng)意見(jiàn)。

  第九條 安全評(píng)價(jià)檢查組必須由3名以上安監(jiān)人員組成,其中電氣和機(jī)械專業(yè)的安監(jiān)人員各不少于l人,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查評(píng)分,作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和評(píng)定等級(jí)?⒐ぴu(píng)價(jià)還應(yīng)對(duì)施工材料、設(shè)備清場(chǎng)等文明施工情 況進(jìn)行審查。 檢查組應(yīng)綜合五個(gè)階段的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、安全事故記錄,并作出總體評(píng)價(jià)結(jié)論意見(jiàn),報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核定等級(jí)和 簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書(shū)》

  第十條 工程施工每一階段的各次安全評(píng)價(jià),根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí);其中文明施工單項(xiàng)檢查80分及其以上為優(yōu)良,80分以下、70分及其以上為合格,低于70分為不合格?⒐ぴu(píng)價(jià)結(jié)論按歷次評(píng)價(jià)評(píng)分的平均值評(píng)定等級(jí),施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì)2次不合格的,竣工等級(jí)降低一級(jí);施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì) 3次不合格的,竣工等級(jí)評(píng)價(jià)為不合格。

  第十一條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)在各次安全評(píng)價(jià)中,如發(fā)現(xiàn)施工 現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患和安全管理問(wèn)題,應(yīng)向施工單位發(fā)出限期整改通知書(shū),并對(duì)其整改情況跟蹤監(jiān)督;不按期完成整 改或整改后仍達(dá)不到要求的,安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,并提出處理意見(jiàn),由建議行政主管部門(mén)按 有關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位作相應(yīng)的行政處罰。對(duì)評(píng)價(jià)不合格的, 應(yīng)及對(duì)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)遇到可能危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全或造成不可彌補(bǔ)的 重大損失的緊急情況時(shí),由安監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《停工通知書(shū)》,責(zé)令施工單位立即停工,組織搶險(xiǎn),并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

  第十二條 安全評(píng)價(jià)實(shí)行季報(bào)制度,每季度結(jié)束10天內(nèi),由各地級(jí)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)匯總統(tǒng)計(jì)本地區(qū)安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況,報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站和同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén),省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站統(tǒng)計(jì)全省安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。

  第十三條 《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書(shū)》一式三份,安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工單位各存一份,另一份由建設(shè)單位歸入工程竣工驗(yàn)收備案文件。

  第三章 監(jiān)督與處罰

  第十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地(以下簡(jiǎn)稱雙優(yōu)工地)的評(píng)比活動(dòng),每半年應(yīng)組織一次對(duì)本地區(qū)施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評(píng)價(jià)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并對(duì)不落實(shí)安全評(píng)價(jià)制度或不按《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和工程安全評(píng)價(jià)不合格的施工企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

  第十五條 施工單位對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)有異議時(shí),可提請(qǐng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)組織復(fù)查。

  第十六條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé),弄虛作假,提供虛假《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書(shū)〉,或不落實(shí)評(píng)價(jià)制度而造成重大安全事故的,除應(yīng)退還施工安全監(jiān)督費(fèi)外,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

  第十七條 安監(jiān)人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,提供虛假安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)的,視情節(jié)輕重,給予批評(píng)、警告、記過(guò)直至取消安監(jiān)員資格的處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十八條 施工單位在本年度一項(xiàng)工程竣工評(píng)價(jià)不合格,一年內(nèi)不得跨地區(qū)承接工程。

  第十九條 由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工或安監(jiān)機(jī)構(gòu) 責(zé)令整改的工程,施工單位未經(jīng)許可擅自開(kāi)工或不按要求整改,造成重大安全事故的,吊銷(xiāo)該項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì),并對(duì)施工單位給予相應(yīng)的資質(zhì)處罰和追究法律責(zé)任。

  第二十條 在按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí),將本年度對(duì)施工單位在建、竣工項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)列為資質(zhì)年檢的重要指標(biāo),如施工單位本年度內(nèi)有二項(xiàng)(含二項(xiàng))以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程,資質(zhì)年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍;一年內(nèi)有三項(xiàng)(含三項(xiàng)) 以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程,資質(zhì)年檢不予通過(guò)。

  第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理在同一項(xiàng)目施工管理中,一次安全評(píng)價(jià)不合格,給予警告處理;累計(jì)2次安全評(píng)價(jià)不合格,調(diào)離工作崗位,并建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低一級(jí)資質(zhì)使用;竣工評(píng)價(jià)不合格或在新的項(xiàng)目施工管理中仍有2次安全評(píng)價(jià)不合格,作吊銷(xiāo)資質(zhì)處理。

  第二十二條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停工、警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰,由工程隸屬管理的建設(shè)行政主管部門(mén)決定;降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),停止安全機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督業(yè)務(wù)和取消安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員資格的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的機(jī)關(guān)決定。

  第四章 附則

  第二十三條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

  第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

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