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天津市房屋安全和使用管理規(guī)定

2006-03-28 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

人民政府令第66號

  《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》 已于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2004年7月1日起施行。

  市長 戴相龍
  二○○四年六月三十日

天津市房屋安全和使用管理規(guī)定

第一章 總  則

  第一條 為加強房屋安全和使用管理, 維護社會公共利益,保障當事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。

  第二條 本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)已建成交付使用房屋的所有人、 使用人、經(jīng)營管理人和相關(guān)人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

  第三條 房屋安全和使用管理應(yīng)當遵循合法使用、定期檢查、及時修繕、確保安全的原則。

  第四條 市房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全和使用管理的行政主管部門,負責本規(guī)定的組織實施。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全和使用的行政管理工作,業(yè)務(wù)上接受市房地產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、建設(shè)、市容、環(huán)保、工商、公安、安全生產(chǎn)、城市管理綜合執(zhí)法組織等有關(guān)行政主管部門,應(yīng)當按照各自職責,做好房屋安全和使用管理工作。

第二章 房屋使用

  第五條 房屋使用人應(yīng)當合理使用房屋。 房屋使用禁止下列行為:

 。ㄒ唬┰谖蓓、露臺、挑檐違章搭建建筑物、構(gòu)筑物;

 。ǘ├梅课萃鈮铱沾罱ńㄖ、構(gòu)筑物;

 。ㄈ┰谖蓓敹逊烹s物;

 。ㄋ模┰陉柵_、露臺超荷載堆放物品;

 。ㄎ澹┰诜浅兄貕w和預(yù)制陽臺欄板外側(cè)懸掛空調(diào)室外機等設(shè)施、設(shè)備;

 。┰陉柵_欄板上設(shè)門;

 。ㄆ撸├梅课萃鈮φ嫉剡`章搭建建筑物、構(gòu)筑物;

 。ò耍┮袎Χ逊庞袚p墻體的物品;

 。ň牛┰谧≌课輧(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿、易燃、易爆等腐蝕性、危險性物品;

  (十)在住宅房屋內(nèi)安裝動力、壓力性設(shè)備;

  (十一)將居民住宅樓中的部分住宅房屋改為餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房的;

 。ㄊ┢渌:Ψ课莅踩男袨。

  第六條 住宅樓房不得開設(shè)門臉。 任何部門、單位和個人均不得批準住宅樓房開設(shè)門臉。

  第七條 在房屋建筑上設(shè)置高聳物、 擱置物或者懸掛物的,應(yīng)當征得房屋所有人、房屋經(jīng)營管理人的同意,簽訂書面協(xié)議,

  明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設(shè)置廣告牌等高聳物的,應(yīng)當由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后,方可設(shè)置。在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計和施工,不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全,并應(yīng)當定期進行安全檢查和維修。修繕、改建或者拆除房屋時,其高聳物、擱置物或者懸掛物的管理人,應(yīng)當主動配合,及時自行處理,不得借故阻撓。

  第八條 房屋使用人確需改變住宅房屋使用性質(zhì)的, 不得影響房屋使用安全和相鄰房屋的使用,不得影響文物和歷史風(fēng)貌建筑的保護,應(yīng)當符合城市市容、規(guī)劃、消防、環(huán)保等要求,并征得房屋所有人、經(jīng)營管理人、相鄰關(guān)系人的書面同意。

  第九條 房屋所有人、使用人在房屋窗戶、陽臺安裝護欄的,應(yīng)當按照有關(guān)護欄設(shè)計安裝規(guī)范,在同一居住小區(qū)、同一路段兩側(cè)或者同一幢樓房采用相同顏色和式樣,并接受下列房屋經(jīng)營管理人的管理和監(jiān)督:

 。ㄒ唬┮褜嵭形飿I(yè)管理的房屋,由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)負責;

 。ǘ┪磳嵭形飿I(yè)管理的公有房屋,由房屋產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營管理單位負責;

 。ㄈ┮咽鄢龅墓凶》亢蜕唐贩课磳嵭形飿I(yè)管理的,由售房單位負責;

 。ㄋ模┢渌课萦山值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府負責。

  護欄安裝單位應(yīng)當按照統(tǒng)一的護欄設(shè)計安裝規(guī)范進行護欄安裝施工,具體護欄設(shè)計安裝規(guī)范由市房地產(chǎn)管理局另行制定。有關(guān)行政主管部門不得強行規(guī)定房屋所有人、使用人安裝護欄。

  第十條 房屋所有人拆除自有房屋不涉及補償安置的, 應(yīng)當在拆除前10日內(nèi)持拆除房屋現(xiàn)狀圖和房屋所有權(quán)證書到房屋所在 地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理房屋滅失登記手續(xù)。

第三章 房屋裝飾裝修

  第十一條 房屋裝飾裝修,應(yīng)當保證房屋的整體性、抗震性、耐久性和結(jié)構(gòu)安全,并符合規(guī)劃、抗震、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)定,不得因裝飾裝修影響房屋使用安全。

  第十二條 危險房屋不得裝飾裝修嚴重損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的,應(yīng)當先進行房屋安全鑒定,并采取修繕加固措施、達到居住和使用安全條件后,方可進行裝飾裝修。

  第十三條 房屋使用人對房屋的裝飾裝修, 不得影響房屋以及共用設(shè)施設(shè)備的使用和修繕。

  第十四條 裝飾裝修住宅房屋或者與磚混多層住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅房屋時,禁止從事下列行為:

 。ㄒ唬┎鸶姆课莸幕A(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu);

 。ǘ┎鸶纳、下水主管或者改變地漏的位置;

  (三)在混凝土樓板上或者底面剔槽埋管、鑿孔;

 。ㄋ模┰跇前、陽臺、露臺超荷載鋪設(shè)地面材料,在室內(nèi)增設(shè)超荷載分隔墻體;

 。ㄎ澹┰谧≌瑯欠客忾軌w上拆改、增設(shè)門窗。

  第十五條 除本規(guī)定第十四條禁止行為以外, 裝飾裝修房屋涉及拆改的,應(yīng)當向下列房屋經(jīng)營管理人申報:

  (一)實行物業(yè)管理的,向物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)申報;

 。ǘ┪磳嵭形飿I(yè)管理的公有房屋,向房屋產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營管理單位申報;

 。ㄈ┮咽鄢龅墓凶》亢蜕唐贩课磳嵭形飿I(yè)管理的,向售房單位申報;

 。ㄋ模┢渌课,向房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局指定的管理單位申報。

  房屋經(jīng)營管理人接到申報后,應(yīng)當對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場查勘、審核。經(jīng)審核同意,房屋經(jīng)營管理人和申請人簽訂書面協(xié)議后,申請人方可進行房屋裝飾裝修。其中非住宅房屋裝飾裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載的,應(yīng)當由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后,方可施工。

  第十六條 房屋經(jīng)營管理人應(yīng)當對房屋裝飾裝修進行全過程的監(jiān)督管理,對不符合房屋安全和使用要求的,應(yīng)當責令限期整 改。對裝修人違反協(xié)議的,房屋經(jīng)營管理人可以依法追究違約責任。

  第十七條 房屋經(jīng)營管理人應(yīng)當對所管理的房屋加強巡查,受理房屋裝飾裝修投訴,并及時處理。

第四章 房屋修繕

  第十八條 房屋所有人應(yīng)當承擔房屋修繕責任。其他房屋修繕責任按照下列規(guī)定確定:

 。ㄒ唬┳赓U房屋的修繕,由租賃雙方約定修繕責任;

 。ǘ┪泄芾矸课莸男蘅槪墒芡腥税凑瘴合同承擔修繕責任;

 。ㄈ┐芊课莸男蘅,由代管人承擔修繕責任;

 。ㄋ模┍9茏孕薰a(chǎn)房屋的修繕,由使用單位承擔修繕責任;

 。ㄎ澹┰诒P奁谙迌(nèi)的房屋修繕,由負有保修責任的一方承擔修繕責任;

  (六)實行物業(yè)管理的房屋,保修期限屆滿后,其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕,由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)管理服務(wù)合同承擔修繕責任;

 。ㄆ撸┕┧、供電、供氣、供熱、排水等設(shè)施設(shè)備的修繕,由其專業(yè)經(jīng)營管理部門按照有關(guān)規(guī)定承擔修繕責任;

 。ò耍┮蚬┧、供電、供氣、供熱、排水、市政、電訊、綠化、人防等施工造成房屋損壞的,由組織施工的專業(yè)部門承擔修繕責任;

  (九)已售出的公有住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕,由售房單位按照有關(guān)規(guī)定承擔修繕責任;

 。ㄊ┮蚴褂貌划敾蛘呷藶樵斐煞课菁霸O(shè)施設(shè)備損壞的,由當事人承擔修復(fù)和賠償責任。

  第十九條 房屋修繕責任人應(yīng)當定期對房屋進行查勘, 發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕,保障房屋建筑結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。

  第二十條 公有房屋所有人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定從房屋租金中提取房屋修繕資金,?钣糜诜课菪蘅,不得挪作他用。繳存維修基金的商品住宅、已售出的公有住房,其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕資金按照本市有關(guān)規(guī)定提取使用。

  第二十一條 房屋修繕工程應(yīng)當參照修繕工程定額、 取費標準和相關(guān)規(guī)定計算工程造價。實行招投標的房屋修繕工程,招標單位應(yīng)當按照上述規(guī)定編制標底。

  第二十二條 房屋修繕工程的發(fā)包方和承包方應(yīng)當依法簽訂房屋修繕工程施工合同。房屋修繕工程施工合同一般包括承包方式、工程內(nèi)容、工程范圍、施工期限、工程造價、工程質(zhì)量、結(jié)算方式、保修期限和法律責任等內(nèi)容。

  第二十三條 大、中修的房屋修繕工程,房屋修繕責任人應(yīng)當委托監(jiān)理單位實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)理。房屋修繕責任人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當各負其責,確保房屋修繕工程質(zhì)量。房屋修繕工程竣工后,房屋修繕責任人應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收。驗收合格的,向市或區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局備案。

  第二十四條 對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行修繕時,房屋使用人和相鄰人應(yīng)當給予配合,不得借故阻撓或者拒絕,因修繕造成其自有裝飾和設(shè)備損壞的,修繕責任人應(yīng)當修復(fù)或者給予合理賠償;如拒絕配合或者阻撓修繕而造成其自有裝飾和設(shè)備損壞的,修繕責任人不負責修復(fù)或者賠償。房屋修繕應(yīng)當文明施工,減少施工噪音,防止環(huán)境污染。

第五章 房屋安全鑒定

  第二十五條 原有房屋改為公共娛樂場所或生產(chǎn)經(jīng)營用房的,經(jīng)營者應(yīng)當向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定。經(jīng)鑒定符合安全條件的,方準開業(yè);不符合安全條件的,不得開業(yè)。

  第二十六條 因發(fā)生自然災(zāi)害或者爆炸、 火災(zāi)等事故危及房屋安全的,房屋所有人應(yīng)當及時向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定,符合安全條件的,方可繼續(xù)使用。

  第二十七條 興建大型建筑或者有樁基、 地下建筑物和構(gòu)筑物等建設(shè)項目的,建設(shè)單位應(yīng)當在開工前向房屋安全鑒定機構(gòu)申請對施工區(qū)相鄰房屋進行房屋安全鑒定,并按照規(guī)定采取安全保護措施。

  第二十八條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家及本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準進行房屋查勘、檢測、鑒定,出具鑒定報告并加蓋房屋安全鑒定專用章。房屋安全鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

  第二十九條 房屋安全鑒定機構(gòu)受理鑒定申請后, 按照下列程序進行:

  (一)調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;

  (二)現(xiàn)場查勘、測試,記錄各種數(shù)據(jù)和狀況;

 。ㄈz測驗算,整理技術(shù)資料;

 。ㄋ模┤娣治,論證定性,作出綜合判斷;

 。ㄎ澹┏鼍叻课莅踩b定報告。

  第三十條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在受理房屋安全鑒定申請后5日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘。查勘完畢后,一般項目應(yīng)當在10日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告;結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的以及需要延期觀察的項目,可適當延長期限,但最長不得超過1年,并應(yīng)當及時通知申請人。按照有關(guān)規(guī)定需要長期觀察的項目除外。

  第三十一條 進行房屋安全鑒定, 應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。任何單位或者個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定接受崗位培訓(xùn),合格后方可從事房屋安全鑒定工作。

  第三十二條 房屋所有人、 使用人和其他關(guān)系人對房屋安全性能均可提出房屋安全鑒定申請,申請房屋安全鑒定應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定交納鑒定費。

  第三十三條 經(jīng)鑒定為危險房屋的, 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時通知申請人,并將鑒定報告副本轉(zhuǎn)給房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局。

第六章 危險房屋治理

  第三十四條 危險房屋應(yīng)當經(jīng)過房屋安全鑒定機構(gòu)查勘鑒定,予以確認。

  第三十五條 經(jīng)鑒定為危險房屋的,房屋所有人應(yīng)當及時采取措施解除危險,并視房屋危險程度不同,按照下列情況處理:

 。ㄒ唬┨幚硎褂。適用于采取適當安全技術(shù)措施后,可解除危險的房屋。

 。ǘ┯^察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后,尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋。

  (三)停止使用。適用于無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。

 。ㄋ模┝⒓床鸪。適用于整體危險已無修繕價值,且危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。

  第三十六條 異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險房屋的, 由占房屋建筑面積最多的所有人負責組織解除危險,所需費用由各所有人共同籌集,具體分攤比例按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

  第三十七條 產(chǎn)權(quán)不清或者所有人下落不明的危險房屋, 由房屋使用人負責出資解除危險。

  第三十八條 危險房屋解除危險時,需要使用人暫時遷出的,使用人應(yīng)當及時遷出。拒不遷出的,由區(qū)、縣人民政府組織予以強制遷出。由此產(chǎn)生的后果,由使用人承擔。

  第三十九條 房屋倒塌的, 房屋所有人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當立即組織搶險,并及時報告房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局,所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)人員幫助排除危險。

第七章 法律責任

  第四十條 違反本規(guī)定第五條第(三)項規(guī)定的,由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府責令限期清理;逾期不清理的,由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)代為清理。發(fā)生的費用,由責任者承擔。違反本規(guī)定第五條第(七)項規(guī)定的,由城市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。違反本規(guī)定第五條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)項規(guī)定的,由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期拆除或者清理;逾期仍不拆除或者清理的,由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局申請人民法院強制執(zhí)行。因拆除或者清理所發(fā)生的費用由責任者承擔。對非經(jīng)營性的,處以500元以上1000元以下的罰款;對經(jīng)營性的,處以5000元以上1萬元以下的罰款。

  第四十一條 違反本規(guī)定第六條利用住宅樓房開設(shè)門臉的,由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期恢復(fù)原狀。逾期仍不恢復(fù)原狀的,由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局強制恢復(fù)原狀,發(fā)生的費用由責任者承擔,并處以5000元以上1萬元以下的罰款。

  第四十二條 違反本規(guī)定第九條第一款安裝護欄的,由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期改正;逾期不改正的,由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局強制拆除,發(fā)生的費用由設(shè)置人承擔,并處以200元以上1000元以下的罰款。違反本規(guī)定第九條第二款,護欄安裝單位不按照護欄設(shè)計安裝規(guī)范施工的, 由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局處以1000元以上1萬元以下的罰款。

  第四十三條 違反本規(guī)定第十條,不辦理房屋滅失登記手續(xù),造成不良社會后果的, 由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局處以5000元以上3萬元以下的罰款。

  第四十四條 違反本規(guī)定第十二條進行裝飾裝修的, 由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期修繕加固。逾期仍不修繕加固的,對非經(jīng)營性的處以500元以上1000元以下的罰款; 對經(jīng)營性的處以5000元以上3萬元以下的罰款。

  第四十五條 違反本規(guī)定第十四條進行裝飾裝修的, 由市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局責令恢復(fù)原狀, 并處以500元以上1000元以下的罰款,其中違反第(一)項規(guī)定的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)的有關(guān)規(guī)定處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

  第四十六條 房屋經(jīng)營管理人違反本規(guī)定第九條、第十五條、第十六條、第十七條,不履行房屋經(jīng)營管理職責的,由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期改正, 并處以1000元以上3萬元以下的罰款。

  第四十七條 違反本規(guī)定第二十五條、 第二十六條、第二十七條,未進行房屋安全鑒定的,由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期進行房屋安全鑒定。 對非經(jīng)營性的,處以500元以上1000元以下的罰款;對經(jīng)營性的,處以5000元以上3萬元以下的罰款。

  第四十八條 市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局對正在進行的違法裝飾裝修、拆改房屋、安裝護欄等行為,應(yīng)當責令其立即停止施工;繼續(xù)施工的,可以暫扣施工設(shè)備、工具和材料,待補辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀后予以返還。

  第四十九條 房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員未按照本規(guī)定從事房屋安全鑒定工作的,由市房地產(chǎn)管理局責令限期整改;逾期仍不整改的,對鑒定人員處以1000元以下的罰款,對房屋安全鑒定機構(gòu)處以1000元以上1萬元以下的罰款。

  第五十條 當事人對市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請行政復(fù)議或者不起訴、又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第五十一條 市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局的工作人員,在房屋安全使用和管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第八章 附  則

  第五十二條 本規(guī)定所稱房屋裝飾裝修, 是指為使房屋的內(nèi)外空間達到一定的環(huán)境質(zhì)量要求,使用裝飾裝修材料對房屋外表和內(nèi)部進行修飾處理的活動。本規(guī)定所稱房屋修繕,是指對房屋及設(shè)施設(shè)備進行維修、養(yǎng)護、拆改、翻修。

  本規(guī)定所稱房屋安全鑒定,是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全進行查勘、鑒別和判定的活動。

  本規(guī)定所稱危險房屋,是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件,隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋。

  第五十三條 單位產(chǎn)房屋的管理, 推行專業(yè)化、社會化的管理體制。條件不成熟的,應(yīng)當健全機構(gòu),配備人員,加強房屋安全和使用管理。

  第五十四條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、 天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的房屋安全和使用管理工作,依照本規(guī)定實施。

  第五十五條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。市人民政府2000年5月12日發(fā)布的《天津市房屋安全使用管理規(guī)定》 (市人民政府令第22號)同時廢止。

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