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吉林省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《中小勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)意見》的通知

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

吉建設(shè)字[1998]4號(hào)

一九九八年二月十三日

各市、州建委(建設(shè)局)、省直各有關(guān)廳局、各有關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位:

  為貫徹落實(shí)黨的十五大精神,加快我省勘察設(shè)計(jì)單位的改革步伐,我們制定了《中小勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際研究組織實(shí)施,以適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的需要。

  附件:《中小勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)意見》

  為了貫徹落實(shí)黨的十五大和省委六屆十次會(huì)議關(guān)于搞活放開中小企業(yè)的精神,加快我省中小型勘察設(shè)計(jì)單位改企建制的步伐,促進(jìn)中小型勘察設(shè)計(jì)單位的改革,力爭(zhēng)在2000年前基本上把中小型勘察設(shè)計(jì)單位改建為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè),提出以下意見:

  一、中小型勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)的目的及目標(biāo)

  1.勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,落實(shí)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任,提高職工對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)心程度和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增加企業(yè)的凝聚力,調(diào)動(dòng)職工的積極性。

  2.中小型勘察設(shè)計(jì)單位的改企與建制原則上應(yīng)一步到位,即由目前的事業(yè)單位企業(yè)化管理體制,直接改建為現(xiàn)代企業(yè)制度,做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

  二、中小型勘察設(shè)計(jì)單位改建為現(xiàn)代企業(yè)的形式

  1.中小型勘察設(shè)計(jì)單位可以保留所有者權(quán)益,吸收其他投資(包括本單位職工投資),或者由職工和其他法人出資購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn),組建股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。

  2.一些經(jīng)營(yíng)效益好的勘察設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)以外的工程承包或其他實(shí)業(yè)方面有較大發(fā)展,因單位發(fā)展需要而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的,可以募集其他投資組建股份有限公司。

  3.中小型勘察設(shè)計(jì)單位可以組建股份合作制企業(yè),在股份合作制企業(yè)中,勞動(dòng)合作和資本合作有機(jī)結(jié)合。勞動(dòng)合作是基礎(chǔ),職工共同勞動(dòng),共同占有和使用生產(chǎn)資料,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),實(shí)行民主管理,企業(yè)決策體現(xiàn)多數(shù)職工的意愿;資本合作采取了股份的形式,是職工共同為勞動(dòng)合作提供條件,職工既是勞動(dòng)者又是出資人。

  組建股份合作制企業(yè)時(shí),由本單位職工部分或全部購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn),形成職工個(gè)人股和職工集體股,貢獻(xiàn)大的職工可以多持股,原則上不吸收外部資本。

  4.鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位在改建現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí),可以進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的兼并和聯(lián)合,增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力,提高生產(chǎn)力水平。

  對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益差、管理不善的中小單位,可以租賃、出售、兼并、買斷。

  5.采取其他靈活多樣、適應(yīng)自身特點(diǎn)的改革形式。

  三、中小型勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的程序和要求

  1.中小型勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,應(yīng)取得職工代表大會(huì),出資人的同意,按隸屬關(guān)系向主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)撤銷其事業(yè)建制,注銷其事業(yè)法人;同級(jí)勞動(dòng)、人事部門按規(guī)定辦理勞動(dòng)工資計(jì)劃轉(zhuǎn)手續(xù);同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核實(shí)國(guó)家資本金,注銷行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,辦理新設(shè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;同級(jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)初審,并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)或換發(fā)勘察設(shè)計(jì)資格證書;同級(jí)工商行政管理部門給予注冊(cè)登記。

  2.改制后的勘察設(shè)計(jì)單位,要建立企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理等方面的規(guī)定制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。不斷提高企業(yè)的科學(xué)管理水平,提高勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和技術(shù)水平。

  3.按照財(cái)政部頒發(fā)的《勘察設(shè)計(jì)企業(yè)執(zhí)行新財(cái)務(wù)制度若干問(wèn)題規(guī)定》,健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,配備合格的財(cái)會(huì)人員,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、成本核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

  4.企業(yè)可以在“兩個(gè)低于”的前提下,自主確定職工分配方式和工資水平,但要處理好積累與分配的關(guān)系,必須防止分配過(guò)分向個(gè)傾斜,確保企業(yè)的發(fā)展后勁。

  四、加強(qiáng)對(duì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的領(lǐng)導(dǎo)

  建立現(xiàn)代企業(yè)制度是工程勘察設(shè)計(jì)待業(yè)的重大體制改革,涉及面方、政策性強(qiáng),任務(wù)艱巨。這項(xiàng)工作符合黨的十五大精神,各廣大中小勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深遠(yuǎn)意義,應(yīng)勇于探索,扎扎實(shí)實(shí)地開展這項(xiàng)工作。各級(jí)勘察設(shè)計(jì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),盡快提上議事日程。幫助中小勘察設(shè)計(jì)單位制定和落實(shí)改制方案,取得其他有關(guān)部門的支持和幫助,解決改制過(guò)程中的實(shí)際困難,為我省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

延伸閱讀: 地方法規(guī) 吉林省
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