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新疆維吾爾自治區(qū)外商投資管理暫行辦法

2006-03-31 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

新政發(fā)[1994]41號

  為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,吸引更多的外商投資,促進(jìn)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)外商投資管理工作的指示精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本辦法。

  一、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,正確引導(dǎo)外資投向。各地州市、各部門要本著積極慎重,互惠互利的原則,積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗。外商投資重點是農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、礦山開采、石油化工及輕工等對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)及大中型企業(yè)的技術(shù)改造。鼓勵創(chuàng)辦生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型和技術(shù)先進(jìn)型的外商投資企業(yè)。具體目錄按國家公布的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》辦理。

  二、加強(qiáng)對外商投資工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照審批程序報批,保證項目質(zhì)量。投資總額在1000萬美元以下的項目,其項目建議書和可行性研究報告,按照隸屬關(guān)系,經(jīng)項目主管部門審核后,報所在州、地、市計委審批;1000萬美元以上3000萬美元以下的項目,由項目主管部門審核后,報自治區(qū)計委審批(烏魯木齊市除外);3000萬美元以上的項目,由項目主管部門報自治區(qū)計委審核后報國家主管部門審批。國家限制外商投資限下項目仍按原規(guī)定由自治區(qū)計委審批。以上項目中,凡屬技術(shù)改造項目,由計委會同同級經(jīng)委審批。按照上述審批權(quán)限,外商投資企業(yè)合同、章程分別由各級經(jīng)貿(mào)部門審批,由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委核發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照由自治區(qū)工商行政管理局及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)核發(fā)。

  三、外商投資企業(yè)中,中方合營者以國有資產(chǎn)作為投資的,由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,出具評估報告。評估結(jié)果須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。此類項目報批時,要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交同級國有資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)評估結(jié)果。外方合營者以實物作為投資的,其價格要經(jīng)過合營各方認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格認(rèn)定,進(jìn)口設(shè)備到達(dá)后,由新疆進(jìn)出口商品檢驗局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格鑒定,海關(guān)憑有關(guān)的商檢證明放行。

  四、外商投資企業(yè)原則上要做到外匯自求平衡,并落實外匯平衡措施。對外匯不能自行平衡的外商投資企業(yè),中方不能自行承諾保證外方的外匯收入。對此類項目的審批要從嚴(yán)控制,項目審批部門須征得同級外匯管理部門的同意,才能批準(zhǔn)立項,否則不能以人民幣在國內(nèi)換取外匯。對外匯不能自求平衡,經(jīng)批準(zhǔn)同意以人民幣在國內(nèi)換取外匯的外商投資企業(yè),可按照國家制定的供匯序列在國內(nèi)換取外匯。對產(chǎn)品以內(nèi)銷為主,合營雙方均同意以人民幣分成并不要求在國內(nèi)換取外匯的外商投資企業(yè),雙方應(yīng)達(dá)成協(xié)議并在合同中規(guī)定明確,不得以人民幣在國內(nèi)換取外匯。

  五、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則,按中外雙方的投資比例,分別提供投資貸款擔(dān)保,中方不得為合營企業(yè)外方的投資貸款擔(dān)保。同時,中方不能比照貸款、債券的方式或以其他形式,保證合營外方投資的回報率。

  六、各級經(jīng)貿(mào)管理部門要會同工商行政管理部門和稅務(wù)部門,加強(qiáng)對外商投資企業(yè)合同執(zhí)行情況和經(jīng)營活動的管理,尤其是對出資和納稅情況要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,防止外商轉(zhuǎn)移利潤、逃漏稅款。中外雙方合營者都應(yīng)該按照合同規(guī)定,按時足額注入資金。對注冊資本和投資不能在合同規(guī)定期限內(nèi)足額到位的外商投資項目,要區(qū)別情況分別予以停止外商投資企業(yè)待遇、取消批準(zhǔn)證書和吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

  七、對外商投資中出現(xiàn)的新情況、新問題,各地州市、各部門要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,及時總結(jié)經(jīng)驗,制定相應(yīng)的措施和辦法,積極指導(dǎo)外商投資工作,規(guī)范外商投資行為,堵塞漏洞,促進(jìn)和保證我區(qū)外商投資工作積極健康地發(fā)展。

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