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遼寧省建設工程質(zhì)量條例

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

遼寧省人民代表大會常務委員會公告第32號

  《遼寧省建設工程質(zhì)量條例》已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,現(xiàn)予公布施行。

一九九五年一月二十日

  第一章 總 則

  第一條 為加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 明確工程質(zhì)量責任,保護從事建設工程活動各方及使用者的合法權(quán)益,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本條例。

  第二條 本條例所稱建設工程, 是指房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等工程。

  本條例所稱建設工程質(zhì)量,是指有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件和合同中對建設工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等方面的綜合要求。

  第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程活動, 均應遵守本條例。

  法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四條 省、 市、縣(含縣級市、區(qū),下同)建設行政管理部門是同級人民政府建設工程質(zhì)量的主管部門,以本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、市、縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責具體行使監(jiān)督管理職能。

  行業(yè)主管部門負責本行業(yè)建設項目中特殊專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。其所屬的特殊專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責具體監(jiān)督管理工作。

  第五條 建設工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督、 社會監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合的制度。

  第六條 一切單位和個人有權(quán)就建設工程質(zhì)量問題向建設行政管理部門及其他有關(guān)部門檢舉和控告。

  第七條 各級人民政府或建設行政管理部門, 應對執(zhí)行本條例做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

  第二章 質(zhì)量責任

  第八條 建設、 勘察設計、施工、建設監(jiān)量、建設工程質(zhì)量檢測、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應等單位,必須加強質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系,并依據(jù)本條例規(guī)定承擔建設工程質(zhì)量責任。

  第九條 建設單位(含房屋開發(fā)單位) 應當根據(jù)工程的特點和技術(shù)要求,選擇資質(zhì)等級與之相應的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位,并與其簽訂合同,在合同中明確各方的質(zhì)量責任。

  建設單位進行住宅工程建設,應當將煤氣管線、電話通訊管線、消防等配套設施與土建工程同時設計、同時施工。

  第十條 建設單位在工程項目批準后, 應當配備相應的質(zhì)量管理人員或者委托建設監(jiān)理單位進行質(zhì)量管理。

  第十一條 建設單位必須在工程開工前,到建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù),并按照規(guī)定繳納監(jiān)督管理費,組織設計和施工單位進行設計交底和圖紙會審;工程施工中,對工程質(zhì)量進行檢查;工程竣工后,及時組織竣工驗收,向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量等級驗核;工程驗核合格后,按照規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案,辦理交付使用手續(xù)。

  未經(jīng)工程質(zhì)量等級驗核或者驗核不合格的工程,不得使用。

  建設工程竣工驗收,必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)的質(zhì)量標準、驗收規(guī)范,驗收人員不得徇私舞弊、弄虛作假。

  第十二條 建設單位不得強行為施工單位提供建筑材料、構(gòu)配件及指定建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)廠家。

  第十三條 勘察設計單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合國家和省有關(guān)工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程、滿足設計任務書和合同的要求。

  第十四條 勘察設計單位不得為建設單位、 施工單位指定工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設備生產(chǎn)廠家。

  第十五條 工程勘察設計成果完成后, 勘察設計單位應當參加建設單位或者建設監(jiān)理單位組織的圖紙會審和做好設計文件的技術(shù)交底工作;參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)(含主要隱蔽工程)和竣工質(zhì)量驗收;參加工程質(zhì)量事故調(diào)查,并提出技術(shù)處理方案。

  對重點工程、超高層建設工程以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程、設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

  第十六條 施工單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的工程項目。按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設計文件及合同規(guī)定,編制工程施工組織設計或方案,并按其組織施工。

  第十七條 建設工程不得進行轉(zhuǎn)包。 實行施工總承包的工程,總承包單位應當對全部工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負責;分包單位應當就其分包的工程質(zhì)量對總承包單位負責。

  第十八條 施工單位應當落實質(zhì)量責任制, 加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、計量、測試等基礎(chǔ)工作;對建設工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設備妥善保管,并按照規(guī)定進行試驗、檢驗。未經(jīng)試驗、檢驗或者試驗、檢驗不合格的不得使用。

  第十九條 施工單位必須按合同約定的工期組織施工,任何單位或個人不得擅自改變工期。

  第二十條 工程竣工必須符合下列要求:

  (一)完成工程設計和合同中規(guī)定的各項內(nèi)容;

  (二)工程質(zhì)量符合國家和省有關(guān)建設工程質(zhì)量標準,達到設計文件和合同要求;

  (三)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖。

  第二十一條 施工單位應當對竣工交付使用的工程進行回訪和保修,向建設單位作出有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護的說明,并簽署工程保修證書。

  第二十二條 建設監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級承擔相應的監(jiān)理項目;依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、勘察設計文件及合同規(guī)定,對工程質(zhì)量進行監(jiān)理,并接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

  第二十三條 建設工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門計量認證和省建設行政管理部門資質(zhì)審查,方可接受委托對建設工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設備進行檢測。

  建筑材料、構(gòu)配件檢測所需試樣,由建設單位和施工單位共同取樣送試或者由建設工程質(zhì)量檢測單位現(xiàn)場抽樣。

  建設工程質(zhì)量檢測單位應當對出具的檢測數(shù)據(jù)和鑒定報告負責。

  第二十四條 工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設備質(zhì)量,必須符合下列要求:

 。ㄒ唬┻_到有關(guān)技術(shù)標準和購銷合同規(guī)定的質(zhì)量要求;

 。ǘ┯袡z驗機構(gòu)或者檢驗人員簽字的產(chǎn)品檢驗合格證明;

 。ㄈ⿲嵭猩a(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品,有許可證標志、編號、批準日期、有效期限;

  (四)國家和省有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的其他要求。

  第三章 保修力糾紛處理

  第二十五條 建設工程實行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。

  第二十六條 工程保修期限從竣工驗收交付使用之日起,按照下列規(guī)定計算:

 。ㄒ唬┟裼媒ㄖ、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為1年,其中屋面防水工程為3年,電氣管線、上下水管線安裝工程為6個月,供熱及供冷為1個采暖期或者供冷期;

  (二)室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1年;

 。ㄈ┢渌こ痰谋P奁谙薨凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定或者由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

  第二十七條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi), 因勘察設計、施工、監(jiān)理、檢測等原因造成質(zhì)量問題的,由責任方承擔質(zhì)量責任,負擔維修費用。

  由于地震、洪水、臺風等不可抗力造成的工程質(zhì)量事故及由于使用單位使用不當造成工程質(zhì)量問題的,不屬于質(zhì)量保修范圍。

  第二十八條 在工程保修期內(nèi)因建筑材料、 構(gòu)配件不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題,有關(guān)單位按照下列規(guī)定承擔質(zhì)量責任:

 。ㄒ唬⿲儆谑┕挝徊少徎蛘呓(jīng)其驗收同意的,由施工單位承擔質(zhì)量責任;

 。ǘ⿲儆诮ㄔO單位采購或者屬于建設單位強行為施工單位提供的,由建設單位承擔質(zhì)量責任;

 。ㄈ⿲儆诮ㄔO工程質(zhì)量檢測單位提供錯誤檢測數(shù)據(jù)的,由建設工程質(zhì)量檢測單位承擔質(zhì)量責任。

  第二十九條 工程交付使用前, 建設單位按照下列規(guī)定從工程結(jié)算價款中一次劃撥工程質(zhì)量保修抵押金,存入建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在銀行開設的專門帳戶:

 。ㄒ唬┳≌こ贪垂こ淘靸r的3%;

  (二)公共建筑按工程造價的1.5%;

 。ㄈ┢渌こ贪唇ㄔO單位與施工單位在合同中確定的比例。

  建設工程質(zhì)量保修抵押金實行?顚S茫魏螁挝缓蛡人不得挪用。

  第三十條 在工程質(zhì)量保修期內(nèi),未出現(xiàn)屬于施工單位的質(zhì)量責任或者雖已出現(xiàn),但施工單位已返修,經(jīng)驗收合格的,保修期滿,保修抵押金本金及利息退施工單位;屬于施工單位的質(zhì)量責任,施工單位應在接到工程保修通知書之日起15日內(nèi)予以返修。施工單位拒絕返修或者施工單位被撤銷的,保修期滿,保修抵押金本金及利息撥給建設單位;屬于施工單位的質(zhì)量責任,但建設單位未與施工單位協(xié)商,自行委托其他單位返修的,返修費用由建設單位承擔,原保修抵押金本金及利息退施工單位。

  第三十一條 對工程質(zhì)量責任發(fā)生糾紛的, 當事人可以通過協(xié)商解決,也可由建設行政管理部門調(diào)解解決;當事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

  第三十二條 因工程質(zhì)量問題造成損害要求賠償?shù)模?依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行。

  第四章 監(jiān)督管理

  第三十三條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當按照有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)質(zhì)量標準對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

  第三十四條 建設行政管理部門所屬建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),經(jīng)省建設行政管理部門資質(zhì)審查合格后設置;行業(yè)主管部門所屬特殊專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),由行業(yè)主管部門審查同意,經(jīng)省建設行政管理部門資質(zhì)審查、登記注冊后設置,并接受建設行政管理部門的指導。

  國家有關(guān)部門在我省設置的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),應當?shù)绞〗ㄔO行政管理部門備案。

  第三十五條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在建設單位辦理工程監(jiān)督手續(xù)時,應當對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查,超越資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍的,不予辦理監(jiān)督手續(xù)。

  第三十六條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在工程施工中對工程質(zhì)量進行抽查,對重要部位隨時進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,以書面形式責令采取解決措施;在工程竣工后,根據(jù)建設單位的申請及時對工程質(zhì)量進行等級驗核。

  第三十七條 建設工程實行按質(zhì)論價, 對質(zhì)量達到優(yōu)良等級的實行優(yōu)價。具體辦法由省人民政府另行制定。

  第五章 罰 則

  第三十八條 建設單位違反本條例規(guī)定的, 由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定選擇勘察設計、施工單位的,責令限期改正,并處以5000元至2萬元罰款;

 。ǘ┪崔k理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,責令其限期補辦,并處以5000元至2萬元罰款;

 。ㄈ┪瓷暾埞こ藤|(zhì)量等級驗核或者驗核不合格而擅自使用的,責令停止使用,限期補辦質(zhì)量等級驗核手續(xù),并處以5000元至2萬元罰款;

 。ㄋ模⿵娦袨槭┕挝惶峁┎缓细窠ㄖ牧、構(gòu)配件及設備的,責令停止使用;已經(jīng)使用的,責令進行技術(shù)鑒定,并處以2萬元至5萬元罰款。

  房屋開發(fā)單位違反本條例規(guī)定,除按照前款規(guī)定處罰外,可視情節(jié)輕重,建議建設行政管理部門責令限期整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書。

  建設工程竣工驗收人員違反本條例規(guī)定的,由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第三十九條 勘察設計單位違反本條例規(guī)定的, 由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照不列規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┥米栽郊壋袚辈煸O計項目的,責令停止勘察設計,宣布其勘察設計文件無效,并處以勘察設計費1至3倍的罰款;

  (二)勘察設計文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程、致使發(fā)生質(zhì)量事故,造成經(jīng)濟損失的,可視情節(jié)輕重,建議建設行政管理部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書,并按照工程勘察設計合同規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;

  (三)為建設單位、施工單位指定工程所用建筑材料、構(gòu)配件及設備生產(chǎn)廠家的,沒收違法所得,并處以1萬元至5萬元罰款。

  第四十條 施工單位違反本條例規(guī)定的, 由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬┥米栽郊壋袚┕ろ椖康模熈钔V故┕,并處以2萬元至10萬元罰款;

  (二)未按照國家和省有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設計文件及合同規(guī)定施工,出現(xiàn)質(zhì)量問題的,責令停工、返工,并處以1萬元至5萬元罰款;情節(jié)嚴重的,建議建設行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;

  (三)工程竣工未達到國家規(guī)定的竣工條件和質(zhì)量標準的, 責令限期返工,并處以2萬元至10萬元罰款;情節(jié)嚴重的,建議建設行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;

 。ㄋ模┎少、使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設備,或者未按照規(guī)定對其進行試驗、檢驗,或者未按照規(guī)定取樣送試的,責令停止使用,并處以1萬元至5萬元罰款;

 。ㄎ澹┻`反國家和省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)包工程的,責令其立即停工, 并處以5萬元至10萬元罰款;建議建設行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。造成重大質(zhì)量事故的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第四十一條 建設監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定, 監(jiān)理失誤再現(xiàn)質(zhì)量問題的,由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)予以通報批評,并處以1萬元至5萬元罰款;情節(jié)嚴重的,建議建設行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

  第四十二條 建設工程質(zhì)量檢測單位違反本條例規(guī)定出具虛假數(shù)據(jù)的, 由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處以檢測費5至10倍的罰款;情節(jié)嚴重的,建議建設行政管理部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

  第四十三條 建筑材料、 構(gòu)配件及設備生產(chǎn)銷售單位違反本條例規(guī)定,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《遼寧省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》處罰。

  第四十四條 擅自改變工期出現(xiàn)質(zhì)量問題的, 由建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處以5000元至5萬元罰款。

  第四十五條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故, 按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

  第四十六條 違反工商管理規(guī)定的, 由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

  第四十七條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款全額上繳同級財政。

  第四十八條 違反本條例規(guī)定的責任人, 由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第四十九條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第五十條 拒絕、 阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的,由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的, 可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第六章 附 則

  第五十二條 本條例應用中的具體問題由省人民政府負責解釋。

  第五十三條 本條例自公布之日(95年1月20日)起施行。

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