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貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例

1995-01-20 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  1995年1月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)。

  一九九五年一月二十一日

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理,培育市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序,確保工程質(zhì)量和工期,提高投資效益,保護(hù)招、投標(biāo)各方的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi),由國(guó)家、集體投資或中外合資,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的建設(shè)工程,必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

  縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科研試驗(yàn)、保密等建設(shè)工程,可不執(zhí)行前款規(guī)定。

  扶貧、以工代賑等項(xiàng)目是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),由省人民政府決定。

  第三條 本條例所稱建設(shè)工程,包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、建筑裝飾裝修工程等。

  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),包括建設(shè)項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等。

  第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則,接受社會(huì)監(jiān)督,不受地域、部門(mén)和所有制的限制。

  第二章 行政管理

  第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作,負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

  行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作,接受同級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貒(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);

 。ǘ┲贫ńㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章制度和措施;

 。ㄈ⿲徟ㄔO(shè)工程招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì);

 。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的糾紛;

 。ㄎ澹┓駴Q違法或不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果;

 。┦∪嗣裾谟璧钠渌氊(zé)。

  第七條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),根據(jù)項(xiàng)目隸屬關(guān)系、規(guī)模和投資數(shù)額,實(shí)行分級(jí)管理。

  第八條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的收費(fèi),按《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

  第九條 禁止任何單位或個(gè)人利用職權(quán)強(qiáng)行推薦或指定承包單位。

  第三章 招標(biāo)和投標(biāo)

  第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù)。

  第十一條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件:

 。ㄒ唬┮雅鷾(zhǔn)立項(xiàng);

  (二)資金來(lái)源落實(shí);

 。ㄈ(zhǔn)備工作已達(dá)到招標(biāo)要求。

  第十二條 建設(shè)單位申請(qǐng)組織招標(biāo),應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格;

 。ǘ┯信c招標(biāo)投標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員;

 。ㄈ┯薪M織編制招標(biāo)文件的能力;

 。ㄋ模┯薪M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力;

 。ㄎ澹┯袑彶橥稑(biāo)單位資質(zhì)的能力。

  不具備招標(biāo)能力的建設(shè)單位,可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。委托招標(biāo)應(yīng)以書(shū)面形式明確責(zé)任、權(quán)限。

  第十三條 建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

  不宜公開(kāi)招標(biāo)的,經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),可邀請(qǐng)三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位議標(biāo)。

  第十四條 招標(biāo)投標(biāo)工作程序:

  (一)招標(biāo)單位報(bào)審招標(biāo)文件和招標(biāo)申請(qǐng)書(shū);

  (二)招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出議標(biāo)邀請(qǐng)函;

 。ㄈ⿲(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,并報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可;

  (四)組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件答疑;

 。ㄎ澹┩稑(biāo)單位編制和報(bào)送投標(biāo)書(shū);

  (六)報(bào)審標(biāo)底;

  (七)建立評(píng)標(biāo)組織,制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法;

  (八)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議,公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法,公布標(biāo)底,審查投標(biāo)文件,組織評(píng)標(biāo),確定中標(biāo)單位;

  (九)招標(biāo)單位寫(xiě)出評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告,報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)備案,向中標(biāo)單位發(fā)送《中標(biāo)通知書(shū)》;

 。ㄊ└鶕(jù)《中標(biāo)通過(guò)書(shū)》,建設(shè)單位和中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

  第十五條 未經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的單位批準(zhǔn),建設(shè)工程招標(biāo)不得將單位工程分解成分部、分項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)。

  第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增設(shè)附加條件。確需變更或補(bǔ)充的,經(jīng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日前七至十天書(shū)面通知所有投標(biāo)單位。

  第十七條 凡在本省依法登記注冊(cè)、持有企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人,均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

  兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,均須具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),并以合同形式明確主承包方。主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。

  未在本省登記的法人應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門(mén)辦理投標(biāo)登記,經(jīng)資質(zhì)審查合格后方可參加投標(biāo)。

  第十八條 承包單位承包的建設(shè)工程,一般應(yīng)當(dāng)自行組織完成。但具有分包資格的承包單位,可以按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定分包工程。

  承包單位不得轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

  第十九條 投標(biāo)者須提供以下資料:

 。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū);

  (二)單位簡(jiǎn)況;

  (三)近年來(lái)承接的主要工程情況。

  第二十條 投標(biāo)者應(yīng)按下列要求進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng):

 。ㄒ唬┌凑袠(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū);

 。ǘ┩稑(biāo)書(shū)必須有單位和法定代表人的印鑒;

 。ㄈ┰谝(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位;

 。ㄋ模⿲(duì)招標(biāo)文件提出修改建議方案,并密封送達(dá)招標(biāo)單位,供招標(biāo)單位參考;

 。ㄎ澹╊I(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。未中標(biāo)者,定標(biāo)后三日內(nèi)退回。

  第四章 標(biāo) 價(jià)

  第二十一條 標(biāo)價(jià)由工程成本、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。

  標(biāo)價(jià)分為標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、定標(biāo)價(jià)和合同價(jià)。

  第二十二條 標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或控制范圍,由招標(biāo)組織者編制。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后的標(biāo)底不得泄露。

  投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人編制。

  第二十三條 標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)書(shū)提供的建設(shè)條件和工程實(shí)物量清單編制。其中材料設(shè)備價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)價(jià)或參考有關(guān)管理部門(mén)公布的信息價(jià)編制。

  編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),可列入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、工期補(bǔ)償費(fèi)和優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)。

  第二十四條 定標(biāo)價(jià)是依據(jù)評(píng)標(biāo)原則及方法所確定的中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

  合同價(jià)是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同時(shí)以定標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定的工程承包價(jià)。

  第五章 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

  第二十五條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù):

  (一)項(xiàng)目總承包:勘察、設(shè)計(jì)方案合理,技術(shù)和工藝水平先進(jìn),建設(shè)工期和質(zhì)量有保證,承包造價(jià)合理,技術(shù)力量和管理水平符合要求;

 。ǘ┛辈臁⒃O(shè)計(jì):方案和報(bào)價(jià)合理,工藝和技術(shù)水平先進(jìn),社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好,勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足工程需要;

 。ㄈ┦┕、建筑裝飾裝修:報(bào)價(jià)合理,保證質(zhì)量、工期,主要實(shí)物工程量和主材用量適當(dāng),施工組織設(shè)計(jì)或施工方案先進(jìn)可行;

  (四)設(shè)備供應(yīng):設(shè)備先進(jìn),價(jià)格合理,各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求,售后服務(wù)方案完善;

 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理:技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求,監(jiān)理方法科學(xué),措施可行,監(jiān)理收費(fèi)合理。

  第二十六條 有下列情形之一的,投標(biāo)書(shū)無(wú)效:

 。ㄒ唬┩稑(biāo)書(shū)未密封;

 。ǘ┩稑(biāo)書(shū)未按規(guī)定填寫(xiě)或字跡模糊、辨認(rèn)不清;

 。ㄈo(wú)投標(biāo)單位或法定代表人的印鑒;

 。ㄋ模┩稑(biāo)書(shū)逾期送達(dá);

 。ㄎ澹┩稑(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議;

  (六)對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目,一個(gè)投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)或多個(gè)標(biāo)書(shū)、報(bào)價(jià),又未聲明哪個(gè)有效。

  第二十七條 評(píng)標(biāo)組織應(yīng)嚴(yán)格按開(kāi)標(biāo)前宣布的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

  第二十八條 招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)過(guò)程中當(dāng)事人協(xié)商同意形成的文字材料、中標(biāo)通知書(shū)都是該招標(biāo)投標(biāo)工程合同的組成部分,任何一方不得擅自變更或解除。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十九條 違反本條例,有下列行為之一的,其中標(biāo)無(wú)效,并由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或限期改正,賠償損失,沒(méi)收違法所得,對(duì)責(zé)任單位和法定代表人、直接責(zé)任者處以罰款。以上處罰可以單處或并處:

 。ㄒ唬┱袠(biāo)單位不按規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù)的;

 。ǘ┙ㄔO(shè)工程應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或擅自采用議標(biāo)方式招標(biāo)的;

 。ㄈ┱袠(biāo)單位未經(jīng)批準(zhǔn)將單位工程分解成分部、分項(xiàng)招標(biāo)的;

 。ㄋ模┺D(zhuǎn)包工程的;

  (五)投標(biāo)單位投標(biāo)后,由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的;

 。╅_(kāi)標(biāo)后,招標(biāo)單位違反本條例規(guī)定更改評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法的;

  (七)確定中標(biāo)單位后,中標(biāo)單位或招標(biāo)單位無(wú)法定依據(jù)拒絕簽訂合同的;

 。ò耍┩稑(biāo)人串通陪標(biāo)、串通抬高或壓低標(biāo)價(jià)的;

 。ň牛┱袠(biāo)單位和投標(biāo)人勾結(jié),排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的。

  第三十條 違反本條例,有下列行為之一的,其中標(biāo)無(wú)效,并由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┱袠(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有行賄、索賄、受賄行為的;

 。ǘ├寐殭(quán)強(qiáng)行推薦或指定承包單位,干預(yù)招標(biāo)單位正常進(jìn)行招標(biāo)工作的;

 。ㄈ├寐殭(quán)指使或影響招標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)組織,使之作出不公正定標(biāo)結(jié)果的;

 。ㄋ模┬孤稑(biāo)底的。

  第三十一條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,有收受回扣行為的,按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定處理。

  第三十二條 建設(shè)工程承包合同依法成立后,合同雙方當(dāng)事人都應(yīng)嚴(yán)格履行承包合同。違反合同責(zé)任的,按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第三十四條的規(guī)定處理。

  第三十三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露招標(biāo)投標(biāo)秘密、徇私舞弊的,由所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 罰沒(méi)處罰一律采用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù),罰沒(méi)收入全額上交同級(jí)財(cái)政。

  第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)復(fù)議,又不向人民法院起訴,也不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第七章 附 則

  第三十六條 外商獨(dú)資,華僑、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞獨(dú)資,國(guó)內(nèi)私人投資的建設(shè)工程,是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),由投資者自行決定。

  第三十七條 本條例中的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十八條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

  第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

  第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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