北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第三十九號(hào)一九九六年五月三十日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過。根據(jù)二○○一年五月十八日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例修正案》修訂。

　　二○○一年五月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑市場(chǎng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本條例。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事土木建筑、線路管道、設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修等工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包和承包，以及有關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）是本市建筑市場(chǎng)管理工作的主管機(jī)關(guān)。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（以下簡稱市規(guī)劃委）是本市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)要市建筑市場(chǎng)中的勘察、設(shè)計(jì)管理工作。

　　工商行政、計(jì)劃、勞動(dòng)、規(guī)劃、物價(jià)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理。

　　第四條 本市建筑市場(chǎng)遵循統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則。各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律、行政法規(guī)和本市的法規(guī)進(jìn)行公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第五條 本市實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)制度，推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

　　第六條 任何單位和個(gè)人在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣有關(guān)的圖簽、圖間和證照。

　　第二章 工程發(fā)包

　　第七條 建設(shè)工程的立項(xiàng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄎ�或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。未報(bào)建的建設(shè)工程不得發(fā)包。

　　第八條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目發(fā)包工作的，應(yīng)當(dāng)具有與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員，并報(bào)市建委或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案。

　　建設(shè)單位不具備前款規(guī)定的工程項(xiàng)目發(fā)包能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)代理工程項(xiàng)目的發(fā)包工作。

　　第九條 提倡對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包，禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

　　建設(shè)工程的發(fā)包可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

　　第十條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

　　第十一條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

　　建設(shè)工程招標(biāo)由發(fā)包單位主持，并接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)為主的方式進(jìn)行。建設(shè)工程的議標(biāo)須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參加議標(biāo)的設(shè)標(biāo)單位不得少于兩個(gè)。

　　第十三條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照本市的有關(guān)規(guī)定將招標(biāo)文件和標(biāo)底報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，不得泄露。

　　第十四條 發(fā)包單位不得單方面指定建筑材料、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)廠或者供應(yīng)單位，但特殊材料和具有特殊要求的設(shè)備除外。

　　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中對(duì)選用的建筑材料、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠或者供應(yīng)單位。

　　第十五條 發(fā)包單位必須按照規(guī)定在開工前向市建委或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　領(lǐng)取施工許可證時(shí)，建設(shè)資金必須落實(shí)。施工中，必須按照工程進(jìn)展及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。

　　第三章 工程承包

　　第十六條 本市工程總包企業(yè)、施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，承包建設(shè)工程，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

　　第十七條 中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)所屬在本市行政區(qū)域內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，在本市行政區(qū)域內(nèi)承包建設(shè)工程，必須持資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照到市規(guī)劃委或者市建委辦理登記手續(xù)。

　　第十八條 外省市建筑企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)承包、分包建設(shè)工程或者提供勞務(wù)，必須持企業(yè)所在地縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門出具的證明及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和開戶銀行資信證明等證件，到市建委辦理審批手續(xù)。外省市勘察、設(shè)計(jì)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)接受工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)后，必須持勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書和收費(fèi)證書、營業(yè)執(zhí)照等到市規(guī)劃委辦理審批手續(xù)。

　　第十九條 港、澳、臺(tái)地區(qū)的施工企業(yè)或者外國的施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)承包工程，必須向市建委申請(qǐng)資質(zhì)審查，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。港、澳、臺(tái)地區(qū)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或者外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)承接工程設(shè)計(jì)，必須與本市行政區(qū)域內(nèi)具有相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位合作設(shè)計(jì)，并到市規(guī)劃委辦理審批手續(xù)。

　　第二十條 承包單位必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍承包工程，不得超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承包工程。

　　第二十一條 工程總包單位對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)，對(duì)總包工程的全過程進(jìn)行管理。工程總包單位不得以任何方式將所承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位，但可以將部分工程分別發(fā)包給分包單位。分包單位對(duì)工程總包單位負(fù)責(zé)，分包單位不得將分包的工程再分包或者轉(zhuǎn)包給其他單位。

　　第二十二條 水、電、氣、熱、消防等專業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過公平競(jìng)爭(zhēng)承接專業(yè)任務(wù)。專業(yè)工程的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度，應(yīng)當(dāng)服從總包單位施工部署的要求。

　　第二十三條 建設(shè)工程交付驗(yàn)收必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位合驗(yàn)，確認(rèn)已完成設(shè)計(jì)和合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的竣工條件；

　�。ǘ�）具有完整的工程技術(shù)資料和經(jīng)濟(jì)資料，并按期交付竣工圖；

　�。ㄈ�）已簽定建設(shè)工程保修合同。

　　第四章 中介服務(wù)

　　第二十四條 本市建設(shè)工程監(jiān)理和招投標(biāo)代理等中介服務(wù)單位，從事中介服務(wù)，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

　　中介服務(wù)單位不得超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍從事中介服務(wù)。

　　第二十五條 中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)所屬在本市行政區(qū)域內(nèi)的中介服務(wù)單位，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄎ�或者市�?guī)劃委辦理登記手續(xù)。

　　外省市中介服務(wù)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄎ�或者市�?guī)劃委辦理審批手續(xù)。

　　港、澳、臺(tái)地區(qū)的監(jiān)理單位或者外國的監(jiān)理單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)有本市監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理，并應(yīng)當(dāng)報(bào)市建委批準(zhǔn)。

　　第二十六條 中介服務(wù)單位從事中介服務(wù)，必須與委托方簽定書面合同。

　　第二十七條 中介服務(wù)單位不得同時(shí)接受發(fā)包單位和承包單位對(duì)同一工程項(xiàng)目的委托。

　　第二十八條 國家和本市對(duì)中介服務(wù)費(fèi)用有規(guī)定的，按規(guī)定收�。粵]有規(guī)定的，按照合同的約定收取。

　　第五章 工程合同

　　第二十九條 承發(fā)包雙方在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)簽訂《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃委或者市建委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案。

　　第三十條 經(jīng)過招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)內(nèi)容一致。承發(fā)包雙方不得利用合同損害國家利益和社會(huì)公共利益。

　　第三十一條 合同履行發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決，可以向市規(guī)劃委或者市建委申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

　　第六章 工程造價(jià)

　　第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)以本市概預(yù)算、費(fèi)用、工期定額和計(jì)價(jià)辦法為依據(jù)，編制標(biāo)底和概預(yù)算。建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工條件、工程技術(shù)要求和市場(chǎng)供求變化等因素確定。

　　第三十三條 市建委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑材料、人工、機(jī)械費(fèi)用價(jià)格的變化對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十四條 發(fā)包單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和其他條件的要求，超出本市概預(yù)算、費(fèi)用、工期定額和其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例，在合同約定外，發(fā)包單位單方面指定分包單位或者總承包單位分包工程未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的，視情節(jié)和后果，給予警告、沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。

　　第三十六條 中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)所屬的和外省市的勘察、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)單位，沒有按照規(guī)定辦理審批或者登記手續(xù)的，視情節(jié)和后果，給予警告、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。

　　港、澳、臺(tái)地區(qū)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位或者外國設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位沒有按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的，按照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十七條 違反本條例，在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣有關(guān)的圖簽、圖章和證照的，視情節(jié)和后果，給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定追究責(zé)任。

　　第三十九條 本條例規(guī)定的行政處罰，由市建委、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門或者市規(guī)劃委按照各自的職責(zé)執(zhí)行。

　　第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條 建筑市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市建委負(fù)責(zé)解釋；其中關(guān)于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)工作的問題，由市規(guī)劃委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本條例自1996年9月1日起施行。