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深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)檔案管理規(guī)定

1994-01-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  深圳市人民政府令第21號(hào)

   (1993年10月28日深圳市人民政府第六十四次常務(wù)會(huì)議審議通過1994年1月29日深圳市人民政府令第21號(hào)發(fā)布)

一九九四年一月二十九日

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)工作,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、建設(shè)部及國家檔案局的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱“特區(qū)”)具體情況,制定本規(guī)定。

  第二條 城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中形成的應(yīng)歸檔保存的各種圖紙、圖表、文字材料、模型、樣品、照片、影片、錄相、錄音等技術(shù)文件材料的總稱。它是歷史的原始真實(shí)記錄,是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源。

  第三條 城建檔案工作是城市建設(shè)的重要組成部分。凡在特區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)、管理的各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、團(tuán)體、企事業(yè)單位都應(yīng)依照本規(guī)定搞好城建檔案工作。

  第四條 特區(qū)城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、同一標(biāo)準(zhǔn)、集中分級(jí)管理的原則。

  第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

  第五條 市城建檔案管理處是市政府管理城建檔案的專門機(jī)構(gòu);市城建檔案館是收集、保管、提供利用城建檔案的科技事業(yè)單位。兩部門合署辦公,歸口市政府建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理和指導(dǎo)全市的城建檔案工作;起草、制訂城建檔案工作法規(guī)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織全市性的檢查評(píng)比;協(xié)調(diào)城建檔案工作與其它工作之間的關(guān)系。

 。ǘ﹨⒓映鞘薪ㄔO(shè)工程的竣工驗(yàn)收;審查接收需長期、永久保存的城建檔案。

  (三)對(duì)接收進(jìn)館的檔案進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)管理;積極為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研等工作提供服務(wù)。

 。ㄋ模├寐曄瘛⒂耙暤仁侄螐V泛積累城市建設(shè)的檔案材料,不斷豐富館藏。開展編研工作,使市城建檔案館成為儲(chǔ)存、利用、咨詢和交流城市信息的中心。

  第六條 各區(qū)、建設(shè)系統(tǒng)的各局、集團(tuán)(總)公司、有關(guān)專業(yè)公司和施工單位應(yīng)分別設(shè)立城建檔案室,建立以市城建檔案館為中心,各單位檔案室為基礎(chǔ)的檔案管理網(wǎng)。

  第七條 各城建檔案室應(yīng)建立和健全城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,配備庫房和必要的裝具,確保工作的正常開展。其主要職責(zé)是:

  (一)負(fù)責(zé)收集本單位的城建檔案材料,并進(jìn)行系統(tǒng)整理、編目、科學(xué)排列,做到查找方便,為本單位生產(chǎn)、建設(shè)、管理及科研提供服務(wù)。

  (二)檢查、督促、指導(dǎo)所屬單位的城建檔案工作,并參加本單位建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。

 。ㄈ└鶕(jù)本規(guī)定,按時(shí)向市城建檔案館移交檔案。接受市城建檔案管理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極參加市城建檔案系統(tǒng)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

  第三章 管理范圍

  第八條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城建檔案分兩級(jí)管理,市城建檔案館為一級(jí)管理單位,各單位城建檔案室(或綜合檔案室)為二級(jí)管理單位。

  第九條 市城建檔案館接收管理以下檔案:

 。ㄒ唬┦姓、公用工程檔案,包括:道路、隧道、橋梁、鐵路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、防洪、涵洞、電訊、消防、供電、供水、排水、供氣、供熱以及地下地上各種管線工程(含部隊(duì)、公安、海關(guān)、邊檢等所有的直埋通訊線路)和文教、衛(wèi)生、廣播、電視、體育、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城市雕塑等市政公用設(shè)施檔案;

 。ǘ┍臼写_認(rèn)的重點(diǎn)工程的檔案;

 。ㄈ┓舷铝袟l件之一的辦公、商業(yè)、住宅、綜合樓等其它單位建設(shè)工程的檔案:

  1、十層以上(含十層);

  2、投資在五百萬元以上(含五百萬元);

  3、建筑面積一萬平方米以上(含一萬平方米)。

  (四)設(shè)計(jì)新穎,有特色的建筑工程和具有紀(jì)念性的新、老建筑和構(gòu)筑物的檔案。

 。ㄎ澹┳≌瑓^(qū)、工業(yè)區(qū)總體檔案材料(見歸檔范圍細(xì)則)、同一類型的單位建筑報(bào)送一套完整的竣工檔案。

 。┮(guī)劃檔案,包括:

  1、總體規(guī)劃;

  2、分區(qū)規(guī)劃;

  3、詳細(xì)規(guī)劃;

  4、專業(yè)規(guī)劃;

  5、工程規(guī)劃;

  6、編制規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)材料。

 。ㄆ撸y(cè)繪檔案,包括:

  1、控制測(cè)繪成果;

  2、地形測(cè)量;

  3、攝影測(cè)量、航測(cè)相片;

  4、地質(zhì)勘察資料。

 。ò耍┩恋毓芾頇n案,包括:

  1、土地利用規(guī)劃;

  2、土地劃撥和土地拍賣材料。

 。ň牛┙ㄖ笆┕す芾頇n案,包括:

  1、方案審批;

  2、建筑報(bào)建許可證;

  3、招、投標(biāo)材料;

  4、施工批準(zhǔn)書;

  5、質(zhì)量、安全檢查評(píng)比材料;

  6、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定匯總材料;

  7、施工隊(duì)伍注冊(cè)材料;

  8、優(yōu)質(zhì)樣板工程評(píng)定材料;

  9、施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 。ㄊ┉h(huán)境保護(hù)檔案,包括:

  1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;

  2、城市環(huán)境污染源的調(diào)查及監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),環(huán)境評(píng)價(jià)材料;

  3、環(huán)境治理工程材料。

 。ㄊ唬┳≌芾頇n案,包括:

  1、住宅區(qū)維修、改建竣工檔案;

  2、房改有關(guān)文件材料;

  3、批準(zhǔn)房屋出售的有關(guān)材料。

 。ㄊ┏鞘泄芾頇n案,包括:

  1、城市園林綠化、名勝古跡檔案;

  2、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分布材料;

  3、在城市管理方面獲得省級(jí)以上的榮譽(yù)材料;

  4、頒發(fā)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)。

  本條(一)至(四)項(xiàng)規(guī)定的工程按歸檔范圍要求報(bào)送全套完整的竣工檔案和系統(tǒng)的照片、錄像檔案,沒有條件拍攝的單位,可委托市城建檔案館或有關(guān)單位拍攝。

  本條第(十)項(xiàng)規(guī)定的產(chǎn)權(quán)檔案,由于使用頻繁,設(shè)專門庫房,由產(chǎn)權(quán)管理部門派人管理,接受市城建檔案管理處的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),并定期向市城建檔案管理處報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

  第十條 第九條規(guī)定范圍之外的、在市規(guī)劃部門報(bào)建的工程,其竣工檔案經(jīng)市城建檔案館審查合格后,由各系統(tǒng)各單位檔案室管理,但移交書和驗(yàn)收證明書應(yīng)報(bào)市城建檔案館備案。

  各區(qū)和有獨(dú)立報(bào)建及驗(yàn)收權(quán)的單位,按第九條規(guī)定范圍向市城建檔案館移交檔案,第九條規(guī)定范圍以外的城建檔案由各區(qū)和各單位檔案室審查保存。

  第四章 歸檔要求

  第十一條 工程竣工檔案由建設(shè)單位按下列要求匯總移交。

 。ㄒ唬⿲儆谶M(jìn)市城建檔案館的竣工檔案,從工程竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)移交完畢;不屬于進(jìn)市城建檔案館的竣工檔案,從工程竣工驗(yàn)收之日起三個(gè)月內(nèi)移交完畢。

 。ǘ⿲儆谶M(jìn)市城建檔案館的工程竣工檔案,要求做到一式三套,原件交市市城建檔案館,其它兩套交建設(shè)(或主管單位)和使用單位。不屬于進(jìn)市城建檔案館的檔案,應(yīng)做一式兩套,原件交建設(shè)(或主管)單位,另一套交使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案套數(shù)的,由建設(shè)單位統(tǒng)籌考慮解決。

 。ㄈw檔的城建檔案應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);各種簽證手續(xù)完備,字跡清晰;原件嚴(yán)禁用復(fù)印、復(fù)寫及易褪色的墨水編制和書寫。

 。ㄋ模┏墙n案的組卷,原則上按所屬類別和專業(yè)進(jìn)行,對(duì)照歸檔范圍細(xì)則的順序號(hào)對(duì)號(hào)入座進(jìn)行排列,防止內(nèi)容脫節(jié)。

 。ㄎ澹┛⒐D原則上由施工單位負(fù)責(zé)編制,對(duì)變更大的竣工圖由責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制。竣工圖應(yīng)是與實(shí)物相符的新藍(lán)圖,并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,加蓋“竣工圖”章。對(duì)地下隱蔽工程,應(yīng)有隱蔽記錄簡圖、復(fù)蓋前的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),并經(jīng)測(cè)量及驗(yàn)收人員簽字。

  (六)城建檔案的整理裝訂。文字材料以十六開紙規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)。不夠大的進(jìn)行裱糊,去掉材料內(nèi)的金屬物,采用市城建檔案管理處統(tǒng)一印制的表格和卷皮、盒,用棉線裝訂整齊?⒐D采用手風(fēng)琴式折疊,大小為四號(hào)圖幅,按順序檔案盒。

 。ㄆ撸┱砗玫墓こ炭⒐n案,由建設(shè)單位向城建檔案管理部門移交。移交書應(yīng)填寫真實(shí),各種簽字蓋章完備。

  第十二條 規(guī)劃、國土、測(cè)繪、環(huán)保、建筑報(bào)建、施工管理及住宅、城管等檔案的移交應(yīng)符合以下要求:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)系統(tǒng)各部門形成的檔案每年年底向各局檔案室移交,由各局檔案室匯總后在次年三月份之前向市城建檔案館移交,如只有一份,并且在短期內(nèi)經(jīng)常使用的,可在局檔案室保存兩年,第三年一季度內(nèi)向市城建檔案館移交。

 。ǘ┙ㄔO(shè)系統(tǒng)各局形成的檔案一般按項(xiàng)目或內(nèi)容立卷,保持項(xiàng)目或文件內(nèi)容的完整性。每一卷應(yīng)書寫卷內(nèi)目錄,采取散裝的辦法放入檔案盒內(nèi),一個(gè)項(xiàng)目裝一盒或若干盒。移交時(shí)由檔案室填寫移交書一式兩份,隨檔案一起移交。

  第五章 檔案的管理和利用

  第十三條 市城建檔案館和各單位檔案室對(duì)接收的檔案應(yīng)及時(shí)登記,科學(xué)排列,編制檢索工具,有條件的單位可采用電腦檢索。

  第十四條 檔案管理部門應(yīng)認(rèn)真做好檔案的鑒定及保管工作,檔案庫房應(yīng)嚴(yán)格按“七防”要求,定期檢查,對(duì)破損及變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,對(duì)特別重要的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密,確保其安全無損。

  第十五條 積極開展檔案利用工作,任何單位因工作需要可查閱檔案,充分發(fā)揮市城建檔案在城市建設(shè)和管理中的作用。

  第六章 竣工檔案保證金

  第十六條 檔案保證金是保證竣工檔案完整、合格、及時(shí)、歸檔的一種經(jīng)濟(jì)手段。凡在特區(qū)范圍內(nèi)申報(bào)的建設(shè)工程,建設(shè)單位在工程報(bào)建前應(yīng)向市城建檔案館或區(qū)及有關(guān)檔案室交納工程檔案保證金,交納保證金的回執(zhí)為辦理建筑報(bào)建應(yīng)提供的材料之一?⒐n案按規(guī)定合格移交后,保證金原數(shù)退還交款單位。

  第十七條 交納檔案保證金標(biāo)準(zhǔn)。凡屬于第九條(一)至(四)項(xiàng)的工程按工程總投資額的1%交納;住宅小區(qū)及其它一般性建設(shè)工程,可按0.5%交納。最高不超過十五萬元。

  第七章 法律責(zé)任

  第十八條 未按規(guī)定交付檔案保證金的工程,建設(shè)行政主管部門不予辦理建筑報(bào)建和施工報(bào)建手續(xù)。

  第十九條 驗(yàn)收工程時(shí),發(fā)現(xiàn)檔案不真實(shí)、不齊全的,驗(yàn)收部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正,在限期內(nèi)未改正的,不予驗(yàn)收。

  第二十條 在施工過程中,由于不重視檔案工作造成部分檔案材料丟失和損壞的,城建檔案管理處應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位補(bǔ)制檔案,并扣罰10%的保證金。

  工程竣工后,不按規(guī)定時(shí)間移交檔案的,超過一個(gè)月,扣罰5%的保證金;超過一年仍不交檔案的,或不在限期內(nèi)補(bǔ)制檔案的,除扣罰所有保證金外,由建設(shè)行政主管部門分清責(zé)任,給予處罰;屬于建設(shè)單位的責(zé)任,暫停其新工程的報(bào)建;屬施工單位的責(zé)任,暫停其參加工程投標(biāo)。檔案移交后,恢復(fù)工程報(bào)建或工程投標(biāo)。

  第二十一條 建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)各部門形成的檔案,必須按規(guī)定向檔案部門移交,集中管理。任何個(gè)人不得據(jù)為己有。違反者由其所在單位給予行政處分。

  第二十二條 檔案管理人員未按規(guī)定妥善保管檔案,造成檔案遺失、損壞、不齊全者,情節(jié)輕微的,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十三條 在檔案利用中,發(fā)現(xiàn)檔案與實(shí)際不符,城建檔案管理處有權(quán)責(zé)令原建設(shè)單位重新編制,并賠償由此造成的一切損失。

  第二十四條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

  第八章 附 則

  第二十五條 本規(guī)定自頒之日起施行。

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