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山西省人民政府關(guān)于修改《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定

1997-10-25 17:35    【  【打印】【我要糾錯】

  山西省人民政府令第96號現(xiàn)發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》,自發(fā)布之日起施行。

  一九九七年十月二十五日

  根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,決定將《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條修改為:“違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者,建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情況責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),也可責(zé)令停止招標(biāo)或宣布招標(biāo)無效,并按照《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》第三十七條和第三十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款:

 。ㄒ唬┪聪蚪ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的;

  (二)應(yīng)招標(biāo)的建筑工程未招標(biāo)而確定承包方的;

 。ㄈ┬孤稑(biāo)底的。

  本決定自發(fā)布之日起施行。

  《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,在《山西政報(bào)》上重新發(fā)布。

  山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

  1995年6月17日山西省人民政府發(fā)布 1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改〈山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》修正發(fā)布。

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建筑市場秩序,保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱建筑工程,是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設(shè)備安裝工程(含各類裝飾、裝修工程)

  本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)是指對建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工,通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動。

  第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的,須遵守本辦法。

  第四條 建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定招標(biāo):

  政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項(xiàng)目必須招標(biāo);

  其他投資項(xiàng)目,投資方選擇以招標(biāo)方式發(fā)包的,可按照本辦法執(zhí)行。

  第五條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級管理:

  (一)省建設(shè)行政主管部門管理國家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目;

 。ǘ┦校ǖ兀┙ㄔO(shè)行政主管部門管理除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目;

 。ㄈ┢渌ㄔO(shè)項(xiàng)目由縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

  第六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門,負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┍O(jiān)督實(shí)施有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

 。ǘ⿲彶檎袠(biāo)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì),確定招標(biāo)方式,審查標(biāo)底;

  (三)查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

  招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

  建筑工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施。

  第二章 招 標(biāo)

  第七條 建筑工程的招標(biāo),可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo),也可按單位工程招標(biāo)。勘察、設(shè)計(jì)、施工可以分別招標(biāo),也可以總體招標(biāo)。

  第八條 招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格;

 。ǘ┯信c招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和編制招標(biāo)文件的能力。

  凡不具備前款條件的,其招標(biāo)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

  第九條 招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┮呀(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè),建設(shè)資金落實(shí)達(dá)到年計(jì)劃的60%以上;

 。ǘ┮呀(jīng)取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,已經(jīng)批準(zhǔn)征用土地和拆遷;

 。ㄈ┮呀(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù),領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證;

 。ㄋ模┙ㄖこ痰目辈、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo),還應(yīng)具備必要的勘察設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

  第十條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┕こ叹C合說明,包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、進(jìn)度要求等;

 。ǘ┍匾馁Y料和圖紙;

 。ㄈ┕こ塘壳鍐危

 。ㄋ模┟鞔_的標(biāo)底;

  (五)招標(biāo)者的責(zé)任、招標(biāo)有效期;

 。┲饕ú、設(shè)備、成品、半成品供應(yīng)方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價(jià)格變化調(diào)整辦法;

 。ㄆ撸┌l(fā)布招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件的日期;

  (八)對特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范;

 。ň牛⿲ν稑(biāo)者的資格要求;

 。ㄊ┩稑(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則;

 。ㄊ唬┐鹨、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等的日程安排;

  (十二)合同主要條款;

  (十三)招標(biāo)審批程序。

  第十一條 建筑工程招標(biāo)可采用下列方式:

 。ㄒ唬┕_招標(biāo),招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)固定場所張貼或通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告;

 。ǘ┭堈袠(biāo),招標(biāo)單位向四個以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)或施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請書;

 。ㄈ┳h標(biāo),對不適宜公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)未成功的,可以實(shí)行議標(biāo),但投標(biāo)單位不得少于兩家。

  第十二條 招標(biāo)程序:

 。ㄒ唬┱袠(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函,投標(biāo)單位申請投標(biāo);

 。ǘ┱袠(biāo)單位審查投標(biāo)單位資質(zhì),分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等;

 。ㄈ┱袠(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,進(jìn)行招標(biāo)答疑;

 。ㄋ模┱袠(biāo)單位建立評標(biāo)組織,制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法,審查投標(biāo)標(biāo)書;

 。ㄎ澹┱袠(biāo)單位召開開標(biāo)會議,公布標(biāo)底;

 。┱袠(biāo)單位組織評標(biāo),確定中標(biāo)單位;

 。ㄆ撸┱袠(biāo)單位發(fā)送經(jīng)過核驗(yàn)的中標(biāo)通知書;

 。ò耍┱袠(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

  第十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;因特殊情況需補(bǔ)充新的內(nèi)容時(shí),應(yīng)在投標(biāo)截止日期七日前通知所有投標(biāo)單位。

  第十四條 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。任何單位和個人不得在開標(biāo)前泄露標(biāo)底。

  第十五條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則:

 。ㄒ唬┮罁(jù)國家和省制定的計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期定額;

 。ǘ┮罁(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)方案或施工圖紙;

  (三)參照建設(shè)行政主管部門的價(jià)格信息及調(diào)整系數(shù)。

  第三章 投 標(biāo)

  第十六條 凡具備承包能力,符合投標(biāo)規(guī)定條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位,均可參加投標(biāo)。

  第十七條 參加投標(biāo)的單位在招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請書后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料:

 。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級證書;

 。ǘ┢髽I(yè)項(xiàng)目管理班子、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級,企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。

  第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)要求編制投標(biāo)書,并按期密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字。

  第十九條 投標(biāo)單位不得以互相串通,故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段參與競爭。

  第四章 定 標(biāo)

  第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下,當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法,啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件,宣布標(biāo)書的主要內(nèi)容,公開標(biāo)底。

  第二十一條 有下列情況之一的投標(biāo)書應(yīng)視為廢標(biāo):

  (一)未密封的;

  (二)無單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的;

  (三)主要內(nèi)容不清的;

 。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的;

 。ㄎ澹┩稑(biāo)者未參加開標(biāo)會議的。

  第二十二條 評標(biāo)組織由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門和有關(guān)人員組成。參加定標(biāo)的人員,由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)從評標(biāo)組織的全部人員中抽簽決定;其中招標(biāo)單位的人員不得超過三分之一。

  第二十三條 評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)合理報(bào)價(jià),完成時(shí)間,設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢以及資信、業(yè)績等綜合條件,擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

  第二十四條 任何單位和個人,不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作,不得指定承包者。

  第二十五條 確定中標(biāo)單位后,招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)通知各未中標(biāo)單位。

  第二十六條 中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標(biāo)單位按招標(biāo)文件與標(biāo)書確認(rèn)的條款,簽訂合同。

  第二十七條 招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)。

  第五章 罰 則

  第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者,建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情況責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),也可責(zé)令停止招標(biāo)或宣布招標(biāo)無效,并按照《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》第三十七條和第三十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款:

 。ㄒ唬┪聪蚪ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的;

 。ǘ⿷(yīng)招標(biāo)的建筑工程未招標(biāo)而確定承包方的;

 。ㄈ┬孤稑(biāo)底的。

  第二十九條 投標(biāo)單位投標(biāo)后,招標(biāo)單位終止招標(biāo)的,應(yīng)補(bǔ)償投標(biāo)單位的損失。

  第三十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中,以權(quán)謀私、索賄受賄的,根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附 則

  第三十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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