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邯鄲市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

2001-03-09 11:37    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  邯鄲市人民政府令第85號(hào)

  二○○一年三月九日

  第一條 為盤(pán)活土地資產(chǎn),優(yōu)化土地資源配置,調(diào)控土地市場(chǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備工作,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備,是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定,將需盤(pán)活的土地收回、收購(gòu)予以?xún)?chǔ)存,并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)利用等形式,盤(pán)活存量土地資產(chǎn),有效配置土地資源的行為。

  第四條 邯鄲市土地儲(chǔ)備中心是市政府為實(shí)施土地儲(chǔ)備而設(shè)立的具有獨(dú)立法人地位的事業(yè)單位。

  第五條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地,用地單位或其主管部門(mén)應(yīng)提前報(bào)告市土地儲(chǔ)備中心。

  第六條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市規(guī)劃區(qū)土地的實(shí)際狀況,制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

  第七條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備:

  (—)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主地;

  (二)為政府代征的土地;

 。ㄈ┩恋厥褂闷谙抟褲M(mǎn)被依法收回的土地;

 。ㄋ模┍灰婪ㄊ栈氐幕氖、閑置的國(guó)有土地;

 。ㄎ澹┮婪](méi)收的土地;

 。┮騿挝唤馍ⅰ⒊蜂N(xiāo)、破產(chǎn)、搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因而調(diào)整出的原劃撥的國(guó)有土地;

 。ㄆ撸┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)后在法定期限未能如期開(kāi)發(fā)或無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地;

 。ò耍┮?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理,市政府指令收購(gòu)的土地;

  (九)土地使用權(quán)人申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)的土地;

 。ㄊ┢渌枰M(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。

  根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,需要儲(chǔ)備集體土地的,應(yīng)依法辦理土地征用手續(xù)。

  第八條 市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的原劃撥土地使用權(quán)凡符合收購(gòu)條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù),不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

  第九條 無(wú)主地、為政府代征的土地和依法沒(méi)收、收回的土地,直接由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行土地儲(chǔ)備。

  除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地,由市土地儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)。

  第十條 土地收購(gòu)應(yīng)遵守下列程序:

 。ㄒ唬┲贫ㄊ召(gòu)方案。市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定收購(gòu)條件的國(guó)有土地,由市土地儲(chǔ)備中心制訂收購(gòu)方案。

  (二)權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中心對(duì)擬收購(gòu)地塊的地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、土地范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。土地、房管、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)積極配合,提供有關(guān)情況。

 。ㄈ┱髟(xún)意見(jiàn)。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)收購(gòu)方案和實(shí)際調(diào)查的情況,向市規(guī)劃等部門(mén)征求意見(jiàn),明確規(guī)劃條件。

  (四)費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)查詢(xún)意見(jiàn)結(jié)果,委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的評(píng)估測(cè)算;實(shí)行土地置換的,要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

 。ㄎ澹┓桨笀(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果,將收購(gòu)方案報(bào)市政府審批。

  (六)簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后,原為企事業(yè)單位用地的,由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。屬城市居民成片拆遷的,按《邯鄲市城市拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

 。ㄆ撸┦召(gòu)補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式,向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用;實(shí)行土地置換的,進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

 。ò耍(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備中心共同向市土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

 。ň牛┙桓锻恋。根據(jù)合同約定的期限和方式,原土地使用人向市土地儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地和地上建筑物;被收購(gòu)的土地使用權(quán)一經(jīng)交付,即納入土地儲(chǔ)備。

  第十一條 實(shí)施土地收購(gòu)時(shí)土地使用權(quán)人必須提供下列資料:

  (一)土地收購(gòu)申請(qǐng)書(shū);

  (二)土地使用者合法證明;

  (三)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明;

 。ㄋ模I(yíng)業(yè)執(zhí)照;

 。ㄎ澹┩恋厥褂脵(quán)合法憑證;

 。┓课菟袡(quán)合法憑證;

  (七)土地平面圖;

 。ò耍┲鞴懿块T(mén)意見(jiàn);

 。ň牛┢渌枰峤坏馁Y料。

  第十二條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┦召(gòu)?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù);

 。ǘ┩恋厥召(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限;

  (三)交付土地的期限和方式;

  (四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù);

 。ㄎ澹┻`約責(zé)任;

 。┘m紛的處理。

  第十三條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》一經(jīng)簽訂,即產(chǎn)生法律效力,雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

  第十四條 實(shí)施收購(gòu)的土地,如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的,原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起自動(dòng)失效。

  第十五條 土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)通過(guò)以下方式確定:

 。ㄒ唬┏鲎屚恋。根據(jù)收回土地使用權(quán)時(shí)的剩余年限及地上建筑物、附著物情況,經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后,確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

 。ǘ﹦潛芡恋。按照經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估地價(jià)的60%以下給予補(bǔ)償;地上建筑物、附著物的補(bǔ)償按照具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值計(jì)算。

  第十六條 市土地儲(chǔ)備中心可以對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地通過(guò)以下方式進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)利用:

 。ㄒ唬┣捌陂_(kāi)發(fā)。市土地儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備土地出讓前,需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)的,可委托市地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司完成儲(chǔ)備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。

 。ǘ┩恋乩。原土地使用權(quán)人交付土地后,儲(chǔ)備土地出讓前,市土地儲(chǔ)備中心可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押,在規(guī)劃許可條件下,可改變用途。

  第十七條 儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途及地上建筑物及附屬物拆遷的,市土地儲(chǔ)備中心持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》,到有關(guān)部門(mén)辦理審批或登記手續(xù)。

  第十八條 需要用地的單位和個(gè)人,儲(chǔ)備土地能滿(mǎn)足建設(shè)要求的,應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)使用國(guó)有儲(chǔ)備土地。

  第十九條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)將儲(chǔ)備土地的信息定期向社會(huì)公布,有計(jì)劃地將儲(chǔ)備土地投入土地市場(chǎng)。

  第二十條 儲(chǔ)備土地使用權(quán)的供應(yīng),除依法需要?jiǎng)潛艿囊酝,其余土地一律?shí)行有償使用,主要供地方式為招標(biāo)或拍賣(mài),由市土地行政管理部門(mén)依法組織實(shí)施。

  第二十一條 土地儲(chǔ)備資本金由市財(cái)政撥款,不足部分可申請(qǐng)銀行貸款,專(zhuān)款專(zhuān)用。

  儲(chǔ)備土地的出租、出讓等收益繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),由市政府依法決定資金用途。

  第二十二條 土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作受市財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

  第二十三條 市土地儲(chǔ)備中心未按土地收購(gòu)合同的約定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的,原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同。

  原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)全面履行土地使用權(quán)收購(gòu)合同。原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物的,市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人繼續(xù)履行合同,并可要求原土地使用權(quán)人賠償經(jīng)濟(jì)損失。

  有關(guān)履行土地收購(gòu)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛,爭(zhēng)議雙方可依法向人民法院提起訴訟。

  第二十四條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),給國(guó)家、集體造成重大損失的;利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受他人財(cái)物的,給予相應(yīng)的行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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