黃政〔2001〕36號  

各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　二〇〇一年十二月七日

　　黃山市建設項目環(huán)境保護管理實施辦法

　　第一條 為加強建設項目環(huán)境保護管理，防止和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質量，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建等對環(huán)境有影響的建設項目。

　　第三條 凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度以及環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

　　第四條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，依法對所轄地區(qū)建設項目的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。參與建設項目的總體評審、檢查及驗收工作；受理建設項目的環(huán)境保護申報登記；審批環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)境影響登記表；審查項目初步設計中環(huán)保篇章；負責項目環(huán)保設施施工的檢查，監(jiān)督管理環(huán)境污染治理工程市場；負責環(huán)境保護設施的竣工驗收；負責生態(tài)恢復工程的監(jiān)督檢查；負責環(huán)境保護設施運轉和使用情況的檢查和監(jiān)督。

　　第五條 各級環(huán)境監(jiān)理機構應當對建設項目執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，并將監(jiān)理情況及時報告審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。

　　第六條 實行建設項目環(huán)保第一審批權制度和建設項目環(huán)境保護管理責任制。政府各有關部門依據(jù)各自職責及責任制的要求，協(xié)同把好建設項目環(huán)保審批關。對所有建設項目，計劃、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、工商等部門在審批立項及發(fā)放執(zhí)照前，必須首先由環(huán)境保護行政主管部門對是否污染環(huán)境或造成生態(tài)破壞、當?shù)赜袩o環(huán)境容量、其污染物排放能否達標進行審查，未經(jīng)環(huán)保部門審查或經(jīng)審查否決的項目，有關部門不予立項、征地、貸款、設計、供水、供電、登記注冊、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照等。對未經(jīng)環(huán)保部門審查或審批開工建設或營業(yè)的項目，產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由批準建設或營業(yè)的部門負責處理，并依據(jù)責任制要求由政府追究審批部門的相關責任。

　　第七條 建設單位及個人在項目申請或登記注冊前，應首先到有審批權的環(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)。

　　環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)建設項目的內(nèi)容及所在區(qū)域的環(huán)境保護要求，對環(huán)境保護申報登記作出以下處理：

　　（一）沒有按規(guī)定提供全部資料的建設項目，不予受理；

　�。ǘ�）環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重的建設項目，污染物排放不能達到國家或地方規(guī)定標準的建設項目或污染物超過總量控制指標的建設項目，予以否決；

　�。ㄈ�）屬于國家和省明令禁止的建設項目，不予登記。

　　環(huán)境保護行政主管部門對核準登記的建設項目的環(huán)境管理實行分類管理。

　　第八條 市環(huán)保局負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表：

　�。ㄒ唬┛偼顿Y在500萬元以上（含500萬元）、3000萬元以下（不含3000萬元）的建設項目；

　　（二）屯溪區(qū)總投資在500萬元以下的建設項目；

　　（三）跨區(qū)、縣的建設項目；

　�。ㄋ模┩馍酞氋Y、中外合資企業(yè)建設項目；

　　（五）重點污染行業(yè)的建設項目（化工、制藥、造紙、電鍍、印染、制革、釀造、采選、建材、冶煉、鑄造等）；

　�。�六）國家級或省級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園以及旅游度假區(qū)和文物保護區(qū)內(nèi)一切建設項目。

　　第九條 區(qū)、縣環(huán)保局負責審批轄區(qū)內(nèi)500萬元以下（不含500萬元）的建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表。并將審批情況報市環(huán)保局備案。

　　第十條 環(huán)境保護行政主管部門對建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批意見，是設計部門進行初步設計的依據(jù)之一。在編制初步設計時，設計部門必須按照有關規(guī)定同時編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)環(huán)境影響報告書（表）的審批意見，在環(huán)境保護篇章中提出防治污染和保護生態(tài)的措施以及環(huán)境保護投資概算。初步設計中的環(huán)境保護篇章由環(huán)境保護行政主管部門單獨組織審查，其設計方案和施工圖應同時報送環(huán)境保護行政主管部門審核備案。

　　第十一條 建設項目竣工后，建設單位必須按規(guī)定向審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門申請辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)。環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。

　　建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，試生產(chǎn)前，建設單位必須向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境保護設施的建設情況和試生產(chǎn)的時間，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查同意后，方可進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行或生態(tài)修復情況和建設項目對環(huán)境的影響進行調(diào)查和監(jiān)測。建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)申請環(huán)境保護設施的竣工驗收。

　　第十二條 環(huán)境保護設施竣工驗收合格并領取《環(huán)境保護設施驗收合格證》后，該建設項目才能正式投入生產(chǎn)或者使用。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十三條 建設單位應委托環(huán)境保護行政主管部門所屬市級以上（含市級）具有法定資格的環(huán)境監(jiān)測站進行驗收監(jiān)測。受委托的環(huán)境監(jiān)測站應當按照監(jiān)測規(guī)定或規(guī)范進行監(jiān)測。

　　第十四條 違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　建設單位對行政處罰決定不服，可依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十五條 越權審批的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表（委托項目除外）一律無效，由有審批權的上級環(huán)保行政主管部門責令建設單位限期補辦手續(xù)；對越權審批的環(huán)保行政主管部門除進行通報批評外，還應追究其主要負責人和直接責任人的責任。

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，應當依法承擔民事賠償責任；導致國家、集體和公民財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 環(huán)境保護行政主管部門和其它有關行政主管部門的工作人員，在建設項目環(huán)境保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。