[1996]冀政第79號(hào)

　　一九九六年十月三十日

　　第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各方的責(zé)任，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按合理工期組織建設(shè)，提高投資效益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括國(guó)務(wù)院及其各部門直接管理的建設(shè)項(xiàng)目、省管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目管理層次的劃分，按照省下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行。

　　第三條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理實(shí)行責(zé)任制。

　　確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在各市人民政府和省行業(yè)主管部門上報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)辦）會(huì)同省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，分省、市兩級(jí)管理。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確定后，省重點(diǎn)辦協(xié)助省干部考核委員會(huì)辦公室，根據(jù)國(guó)家和本省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，將投資完成目標(biāo)、投產(chǎn)項(xiàng)目完成目標(biāo)分解到省行業(yè)主管部門和各市人民政府，并將項(xiàng)目完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。

　　第四條 各級(jí)人民政府及其計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、重點(diǎn)辦、建設(shè)、財(cái)政、土地、審計(jì)、公安、消防、環(huán)保、供水、供電等有關(guān)部門，必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供和創(chuàng)造有利條件，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五條 省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是：

　　（一）按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整的審批，或者大中型基建項(xiàng)目、限上技改項(xiàng)目的申報(bào)工作；

　　（二）根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合理工期，下達(dá)和調(diào)整項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定的職責(zé)，完成基本建設(shè)和技改項(xiàng)目的投資、投產(chǎn)項(xiàng)目總量考核目標(biāo)；

　�。ㄋ模┒酱賲f(xié)助項(xiàng)目法人、省行業(yè)主管部門和各市人民政府辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需資金。

　�。ㄎ澹┙M織、協(xié)調(diào)、落實(shí)建設(shè)資金。

　　第六條 省重點(diǎn)辦在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同省有關(guān)部門篩選全省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)省管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和有關(guān)的管理工作，調(diào)查了解項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位情況，定期向省人民政府報(bào)告，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出解決意見(jiàn)，報(bào)告省人民政府，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決；

　　（四）就省人民政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目議定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（五）負(fù)責(zé)組織省管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　第七條 省建設(shè)行政主管部門在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是：

　　（一）參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址，并負(fù)責(zé)辦理有關(guān)城市規(guī)劃的審批手續(xù)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建管理，監(jiān)督和指導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)工作；

　�。ㄈ�）根據(jù)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃、辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工手續(xù)；

　　（四）協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的關(guān)系，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全；

　　（五）負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理；

　�。�六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第八條 省財(cái)政部門在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)征收省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金基金。按照省計(jì)劃部門下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度要求，及時(shí)撥付預(yù)算內(nèi)資金和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金基金，并對(duì)資金和基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和安排資本金的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工預(yù)算、竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查；

　�。ㄈ�）參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目概算審查、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作。

　　第九條 省審計(jì)部門在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前、施工建設(shè)中及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

　　（一）建設(shè)程序、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）建設(shè)資金的來(lái)源、到位和使用管理情況；

　　（三）概算、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算編制的合法性；

　�。ㄋ模┕こ虄r(jià)款的結(jié)算情況；

　�。ㄎ澹�對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度和投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第十條 省土地管理部門在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是，貫徹實(shí)施國(guó)家和本省有關(guān)征地、補(bǔ)償?shù)姆�律、法�?guī)和政策，并辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地的審批手續(xù)。

　　第十一條 銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是，按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度要求，保證信貸資金及時(shí)到位。

　　第十二條 省行業(yè)主管部門確定一名負(fù)責(zé)人主管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，并確保本部門考核目標(biāo)的完成。

　　省行業(yè)主管部門在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是：

　　（一）對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整提出初步審查意見(jiàn)，并協(xié)助項(xiàng)目法人做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

　　（二）負(fù)責(zé)本行業(yè)所屬的省管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，協(xié)助項(xiàng)目法人落實(shí)建設(shè)資金、外部建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題；

　　（三）按照省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，下達(dá)單項(xiàng)工程年度施工計(jì)劃，并對(duì)建設(shè)進(jìn)度和年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（四）協(xié)助審計(jì)部門對(duì)本行業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┌凑帐≈攸c(diǎn)辦的規(guī)定報(bào)告重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況；

　�。�六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十三條 各市人民政府確定一名市長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)主管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作，并確保本市考核目標(biāo)的完成。

　　市人民政府在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)務(wù)院及其各部門直接管理的建設(shè)項(xiàng)目、省管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地、供水、供電、移民安置等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作，并保證征地拆遷、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)、交通運(yùn)輸、治安環(huán)境等外部建設(shè)條件的落實(shí)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)市管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目法人選好項(xiàng)目、落實(shí)建設(shè)資金和外部建設(shè)條件，并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問(wèn)題；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)組織市管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

　�。ㄋ模┴�(zé)成市有關(guān)部門按照省重點(diǎn)辦的規(guī)定報(bào)告重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況；

　　（五）維護(hù)項(xiàng)目法人的合法權(quán)益，制止干擾、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的行為。

　　第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

　　項(xiàng)目法人在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況，籌劃擬建的建設(shè)項(xiàng)目，組織對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，邀請(qǐng)咨詢、研究單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和論證，并委托有資格的單位編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批；

　�。ǘ�）落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資本金、固定資產(chǎn)投資及相應(yīng)的鋪底流動(dòng)資金；

　�。ㄈ�）落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所必需的外部建設(shè)條件；

　�。ㄋ模┮勒諊�(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)確定承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)等單位；

　�。ㄎ澹┮勒諊�(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，將擬建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)列入年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　　（六）組織施工單位編制科學(xué)、先進(jìn)、合理的施工組織設(shè)計(jì)，制定各階段的進(jìn)度計(jì)劃（網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃），并將總體進(jìn)度計(jì)劃及年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)行業(yè)主管部門審批；

　　（七）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)，保證建設(shè)工期和投資效益的實(shí)現(xiàn)，不得擅自提高建設(shè)、增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。因客觀原因和不可抗力造成概算超支的，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門審批后方可調(diào)整；

　　（八）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，保證自籌資金足額到位；

　�。ň牛┘訌�(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工的組織協(xié)調(diào)，保證分部、分項(xiàng)工程和單位、單項(xiàng)工程的質(zhì)量均達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　�。ㄊ�）對(duì)本單位的生產(chǎn)、管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好原材料供應(yīng)等投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證投料試車一次成功；非工業(yè)項(xiàng)目確保按期交付使用；

　�。ㄊ�一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)要求建成、試生產(chǎn)合格后，及時(shí)組織初步驗(yàn)收，對(duì)初步驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并向有關(guān)部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

　�。ㄊ�二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后，及時(shí)向?qū)徲?jì)部門提出竣工決算審計(jì)申請(qǐng)；

　　（十三）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題，并按照有關(guān)部門做出的決定予以落實(shí)；

　�。ㄊ�四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，并確保按期償還債務(wù)。

　　第十五條 對(duì)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理中認(rèn)真履行職責(zé)，并做出顯著成績(jī)的有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反本辦法，在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中造成經(jīng)濟(jì)損失的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。具體獎(jiǎng)懲辦法，由省重點(diǎn)辦會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。