一九九八年五月二十八日

　　第一條 為了規(guī)范重點建設(shè)項目的管理，保證重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和重點建設(shè)項目管理的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)重點建設(shè)項目的確定、實施適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱重點建設(shè)項目，是指根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要與可能，在下列項目中確定的骨干建設(shè)項目：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要原材料等支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目；

　�。ǘ�）能帶動行業(yè)技術(shù)進步的建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）對社會發(fā)展有重點影響的建設(shè)項目；

　�。ㄋ模┢渌�骨干建設(shè)項目。

　　在自治區(qū)行政域內(nèi)實施的國家重點建設(shè)項目即為自治區(qū)重點建設(shè)項目。

　　第四條 重點建設(shè)項目的確定和實施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則；

　　（二）突出重點，量力而行的原則；

　�。ㄈ�）項目建設(shè)與環(huán)境保護、資源節(jié)約并重的原則；

　　（四）促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

　　（五）促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第五條 重點建設(shè)項目每年年初確定一次，并按下列程序辦法：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)有關(guān)部門和地、州、市計劃行政主管部門按本辦法第三條規(guī)定的范圍和第四條規(guī)定的原則，對本部門、本地區(qū)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)立項的基本建設(shè)項目進行平衡后，向自治區(qū)計劃行政主管部門提出列為重點建設(shè)項目的申請；

　�。ǘ�）自治區(qū)計劃行政主管部門根據(jù)申請進行綜合平衡，提出自治區(qū)年度重點建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）自治區(qū)年度重點建設(shè)項目經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，由自治區(qū)計劃行政主管部門公布。

　　第六條 重點建設(shè)項目必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。重點建設(shè)項目的申請，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出，并載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖俊㈨椖糠ㄈ耍ńㄔO(shè)單位）名稱、建設(shè)地點、上級主管部門或者單位；

　�。ǘ�）項目建議書，可行性研究報告，初步設(shè)計，開工報告的批準(zhǔn)機關(guān)、日期、文號；

　�。ㄈ�）項目建設(shè)規(guī)模、概算總投資，計劃開工日期及建設(shè)工期；

　�。ㄋ模╉椖抠Y本金及其他資金落實的有關(guān)文件；

　�。ㄎ澹┉h(huán)保等其他有關(guān)內(nèi)容。

　　第七條 經(jīng)營性重點建設(shè)項目實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。非經(jīng)營性重點建設(shè)項目參照建設(shè)項目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)、職責(zé)等，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 經(jīng)營性重點建設(shè)項目按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實行資本金制度。

　　第九條 重點建設(shè)項目實行自治區(qū)計劃行政主管部門負(fù)責(zé)全過程綜合管理和有關(guān)部門、地區(qū)分級管理的制度。重點建設(shè)項目日常管理工作，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）自治區(qū)直屬項目，由自治區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）地、州、市項目，由地、州、市計劃行政和管部門負(fù)責(zé)；

　　（三）中央項目，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同自治區(qū)有關(guān)部門和地、州、市計劃行政主管部門協(xié)助國家有關(guān)部門進行。

　　自治區(qū)重點建設(shè)項目在實施中涉及重大問題時，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同自治區(qū)有關(guān)部門和地、州、市協(xié)調(diào)解決。難以解決的，由自治區(qū)計劃行政主管部門組織擬定解決方案，提請自治區(qū)人民政府決定。

　　第十條 各級計劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按保重點、保收尾、保投產(chǎn)的原則，根據(jù)建設(shè)項目的合理工期，平衡和安排重點建設(shè)項目及配套工程的年度投資計劃。

　　第十一條 根據(jù)重點建設(shè)項目的年度投資計劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的自治區(qū)有關(guān)部門、有關(guān)地州市、銀行和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項目的建設(shè)進度，保證撥付建設(shè)資金。

　　自治區(qū)計劃行政主管部門和其他有關(guān)主管部門以及地、州、市，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助項目法人落實建設(shè)資金，并督促其到位。

　　第十二條 重點建設(shè)項目的設(shè)備儲備資金，各有關(guān)部門和銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

　　第十三條 任何部門和單位不得截留、挪用重點建設(shè)項目的建設(shè)資金、流動資金和設(shè)備儲備資金。

　　第十四條 土地、建設(shè)行政主管部門會同計劃等行政主管部門，負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目有關(guān)征地、拆遷工作的管理和協(xié)調(diào)，提供必要的便利條件，依法保障重點建設(shè)項目的建設(shè)用地。

　　重點建設(shè)項目的征地拆遷補償按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何部門、單位和個人不得擅自提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 重點建設(shè)項目的主體設(shè)計須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。具備條件的建設(shè)項目，可實行設(shè)計方案競選或者比選。承擔(dān)重點建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量和工程建設(shè)的需要，并按合同約定提供圖紙。

　　重點建設(shè)項目實施期間，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好設(shè)計交底、圖紙會審工作，并派駐現(xiàn)場代表，搞好服務(wù)。

　　第十六條 重點建設(shè)項目的施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。建設(shè)項目法人須將招標(biāo)方案送項目主管部門審核后報自治區(qū)計劃行政主管部門審核確認(rèn)，方可組織招標(biāo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，以及利用外國政府、國際金融組織貸款實施的項目，貸款方對招標(biāo)有特殊要求的，從其規(guī)定。

　　重點建設(shè)項目依法以總包或者分包的形式發(fā)包工程。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將合同轉(zhuǎn)包；未經(jīng)建設(shè)項目法人同意，也不得將合同分包。

　　自治區(qū)計劃行政主管部門依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定會同自治區(qū)建設(shè)廳和地、州、市，對重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作進行監(jiān)督檢查和管理。

　　第十七條 重點建設(shè)項目開工必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的開工條件，并經(jīng)國家或自治區(qū)計劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。不符合開工條件的，不得開工建設(shè)。

　　第十八條 電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點建設(shè)項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

　　第十九條 中標(biāo)承擔(dān)重點建設(shè)項目設(shè)備、主要材料供應(yīng)的有關(guān)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織重點建設(shè)項目訂貨設(shè)備、材料的生產(chǎn)和供應(yīng)，嚴(yán)格履行合同。

　　第二十條 任何單位和個人不得非法向重點建設(shè)項目收取費用。根據(jù)法律、法規(guī)或國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的規(guī)定實施收費的，須出示自治區(qū)物價行政主管部門頒發(fā)的收費許可證，按照批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，并出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。否則，建設(shè)項目法人有權(quán)拒繳，并向自治區(qū)財政、物價、計劃行政主管部門或者本級政府法制機構(gòu)反映。

　　第二十一條 重點建設(shè)項目所需的外部配套工程，建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)在項目前期工作階段與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)，做到配套工程與重點建設(shè)項目同步建設(shè)，形成綜合生產(chǎn)能力。

　　第二十二條 重點建設(shè)項目法人對項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及各項費用支出，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算執(zhí)行。如有特殊正當(dāng)理由需要調(diào)整時，須經(jīng)原初步設(shè)計審批部門審批及資金承諾單位的同意。

　　第二十三條 重點建設(shè)項目法人要確保建設(shè)項目的工程質(zhì)量和建設(shè)工期，提高投資效益。

　　第二十四條 重點建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和要求，及時向自治區(qū)計劃和統(tǒng)計主管部門報送項目建設(shè)情況和資料。

　　第二十五條 重點建設(shè)項目建成經(jīng)項目法人試運行并組織初步驗收合格后，由項目法人向國家有關(guān)部門或者自治區(qū)計劃行政主管部門書面提出竣工驗收申請報告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)項目由自治區(qū)計劃行政主管部門或者其委托的機構(gòu)，組織有關(guān)單位進行竣工驗收；

　�。ǘ�）自治區(qū)與中央合資項目由自治區(qū)計劃行政主管部門與國家有關(guān)部門共同組織竣工驗收。

　　（三）中央項目由國家有關(guān)部門或者其委托的機構(gòu)組織竣工驗收。

　　竣工驗收內(nèi)容、程序等按國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 重點建設(shè)項目竣工驗收合格的，經(jīng)過運營，項目法人向國家有關(guān)部門或者自治區(qū)計劃行政主管部門書面提出項目后評價報告，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）自治區(qū)項目由自治區(qū)計劃行政主管部門或者其委托的機構(gòu)組織有關(guān)部門和專家評審；

　　（二）自治區(qū)與中央合資項目由自治區(qū)計劃行政主管部門與國家有關(guān)部門共同組織有關(guān)部門和專家評審；

　�。ㄈ�）中央項目由國家有關(guān)部門或者其委托的機構(gòu)組織有關(guān)部門和專家評審。

　　建設(shè)項目后評價的內(nèi)容、程序等按國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 審計機關(guān)依法對重點建設(shè)項目的資金來源、使用以及竣工決算進行審計。建設(shè)項目法人、有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第二十八條 自治區(qū)建立重點建設(shè)工作先進評比表彰制度。自治區(qū)計劃行政主管部門對重點建設(shè)項目進行考核、評選和表彰。對成績特別突出的，提請自治區(qū)人民政府通令嘉獎。

　　第二十九條 挪用、截留重點建設(shè)項目資金的，由自治區(qū)計劃、審計、監(jiān)察、財政等行政主管部門追還，并予以通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 因管理不善造成重點建設(shè)項目延誤工期、質(zhì)量低劣、嚴(yán)重超概算、弄虛作假、損失浪費或者責(zé)任事故的，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同行政監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位由于管理不善、調(diào)度不力，造成不良后果的，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同建設(shè)、監(jiān)察等部門給予通報批評；對延誤工期、質(zhì)量低劣，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究單位及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反國家和自治區(qū)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，或者非法轉(zhuǎn)包、分包合同的，由自治區(qū)計劃行政主管部門會同行政監(jiān)察機關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的項目，自治區(qū)計劃行政主管部門可以取消其重點建設(shè)項目資格。

　　第三十四條 擾亂、破壞重點建設(shè)項目工作秩序，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可參照本辦法執(zhí)行或者依照有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的管理辦法。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。