深建字[2000]3號(hào)

     《招標(biāo)投標(biāo)中若干問(wèn)題的暫行處理辦法》已經(jīng)二○○○年一月四日局務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，即日起施行。

　　二○○○年一月六日

　　招標(biāo)投標(biāo)中若干問(wèn)題的暫行處理辦法

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》和《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合目前我市施工招標(biāo)投標(biāo)工作的具體情況，就當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中的若干問(wèn)題制定如下暫行處理辦法，待相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，再另行修改完善。

　　第一條 招標(biāo)人是依照有關(guān)規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

　　第二條 招標(biāo)人在招標(biāo)前應(yīng)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般為七人以上的單數(shù)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人擔(dān)任，其中工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面具有中級(jí)以上職稱者，不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府建設(shè)行政主管部門(mén)、造價(jià)審定機(jī)構(gòu)的工作人員及與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正招標(biāo)投標(biāo)的，均不得成為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的成員。

　　發(fā)布招標(biāo)公告前，招標(biāo)人須將招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成名單、人員簡(jiǎn)介，其負(fù)責(zé)人的法定代表人證明書(shū)和法人授權(quán)委托證明書(shū)，以書(shū)面形式報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成不符合本辦法的，不得發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第三條 招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人須通過(guò)建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱"交易中心"）向建設(shè)行政主管部門(mén)提供下列資料：

　　1、 深圳市建設(shè)工程施工發(fā)包申請(qǐng)表

　　2、 計(jì)劃批文（復(fù)印件）

　　3、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　4、 建設(shè)工程裝飾許可證（裝飾工程）

　　5、 深圳市人防工程核準(zhǔn)單

　　6、 工商登記（直接發(fā)包項(xiàng)目）

　　7、 燃?xì)夤こ虉D紙審查意見(jiàn)申報(bào)表

　　8、 勘察、設(shè)計(jì)合同（已備案）

　　9、 監(jiān)理合同（已備案）

　　10、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的證明

　　第四條 招標(biāo)人對(duì)發(fā)布的招標(biāo)信息的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第五條 下列建設(shè)工程的施工，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一） 全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

　�。ǘ�） 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

　�。ㄈ�） 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

　�。ㄋ模� 國(guó)有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

　�。ㄎ澹� 國(guó)有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

　　（六） 國(guó)有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程。

　　前款所列必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。�1） 建筑面積一千平方米以上或計(jì)劃立項(xiàng)投資在100萬(wàn)元以上的單體房屋建筑工程；

　　（2） 計(jì)劃立項(xiàng)投資在300萬(wàn)元以上的其他工程。

　　外商和私人獨(dú)資、捐資的建設(shè)工程和集體所有制單位投資不到10%其余均為外商和私人投資的建設(shè)工程，是否以招標(biāo)方式發(fā)包，由業(yè)主、捐資者自行決定，但是，涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)發(fā)包。

　　區(qū)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑、保密等不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，可以不通過(guò)招標(biāo)方式發(fā)包。

　　施工單位自籌資金并且自用的建設(shè)工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，可以自行承擔(dān)施工任務(wù)。

　　第六條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　以邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)：

　　（一） 技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不超過(guò)十家的；

　�。ǘ�） 公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，申請(qǐng)投標(biāo)的合格投標(biāo)人不足三名，需要重新組織招標(biāo)；

　　（三） 利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織貸款，提供貸款方要求進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的。

　　公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，提交投標(biāo)文件的合格投標(biāo)人不足三名時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

　　第七條 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人可在發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)，對(duì)報(bào)名投標(biāo)的申請(qǐng)人提出資格預(yù)審條件。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審和考察。資格預(yù)審和考察情況由招標(biāo)機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。當(dāng)符合資格的投標(biāo)申請(qǐng)人超過(guò)八名時(shí)，暫按目前的辦法從超出的部分中隨機(jī)抽取，確定不少于八名為正式投標(biāo)人。隨機(jī)抽取必須在交易中心公開(kāi)進(jìn)行。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的承建資格進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第八條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向不少于3家的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，或發(fā)布招標(biāo)信息后，從報(bào)名投標(biāo)的申請(qǐng)人中選擇不少于3家的單位為投標(biāo)人。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的承建資格進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第九條 對(duì)于未在深圳注冊(cè)或超出其承建資格范圍的施工單位，經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)審查同意后，可由招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以報(bào)名投標(biāo)。未在深圳注冊(cè)的施工單位報(bào)名參加投標(biāo)的管理辦法另行制定。

　　第十條 各單位在交易中心報(bào)名投標(biāo)時(shí)，應(yīng)提交下列資料：

　　1、 報(bào)名表（原件）

　　2、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

　　3、 承建資格證書(shū)或申請(qǐng)參加投標(biāo)的批復(fù)（復(fù)印件）

　　4、 法定代表人證明書(shū)或法人授權(quán)委托證明書(shū)（原件）

　　5、 擬派項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）

　　6、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料

　　以上復(fù)印件均需加蓋單位印簽并注明用于招標(biāo)項(xiàng)目的名稱。

　　對(duì)于市屬施工企業(yè)或?qū)�業(yè)工程公司，項(xiàng)目經(jīng)理可以暫時(shí)由取得項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)證書(shū)的具有工程師以上職稱的人員擔(dān)任。

　　第十一條 報(bào)名截止后，交易中心將所有報(bào)名資料移交給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)會(huì)兩天前，須召開(kāi)預(yù)備會(huì)。預(yù)備會(huì)須在交易中心進(jìn)行，并邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)列席，建設(shè)行政主管部門(mén)在場(chǎng)監(jiān)督。

　　預(yù)備會(huì)就招標(biāo)文件中的一些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行討論和確認(rèn)。

　　第十三條 招標(biāo)文件中須明確下列實(shí)質(zhì)性內(nèi)容：

　　1、 工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況

　　2、 工程概要

　　3、 工程招標(biāo)范圍

　　4、 工程承包方式

　　5、 計(jì)價(jià)依據(jù)

　　6、 工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付及結(jié)算方式

　　7、 工期、質(zhì)量要求

　　8、 技術(shù)要求

　　9、 截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間

　　10、 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求

　　11、 評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)

　　12、 合同價(jià)的確定方式

　　13、 投標(biāo)書(shū)的符合性要求

　　14、 主要的合同條款

　　15、 施工圖紙

　　16、 工程量清單

　　17、 其它內(nèi)容

　　對(duì)于一般工程，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》實(shí)施細(xì)則中的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知各投標(biāo)人。各投標(biāo)人須派法定代表人或委托代理人參加招標(biāo)會(huì)。

　　第十五條 招標(biāo)會(huì)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將各投標(biāo)人已交的法定代表人證明書(shū)和法人授權(quán)委托證明書(shū)帶到招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)帶上本人的身份證。

　　由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核對(duì)各投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人的身份。如有不符，不能領(lǐng)取招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)會(huì)結(jié)束之前，如投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未到場(chǎng)，則由招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布該投標(biāo)人棄權(quán)。

　　第十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)須將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十七條 從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間不得少于十日。招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少五日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。如有需要，可將投標(biāo)截止時(shí)間順延。

　　第十八條 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向招標(biāo)人提交不低于投標(biāo)總價(jià)2%的投標(biāo)保證金。招標(biāo)部分造價(jià)超過(guò)五百萬(wàn)元的，投標(biāo)保證金應(yīng)采用銀行保函的形式。

　　第十九條 投標(biāo)截止后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)方可憑交易中心的通知單委托造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。

　　第二十條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，由招標(biāo)人從交易中心的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十一條 開(kāi)標(biāo)前評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)召開(kāi)預(yù)備會(huì)，并邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)列席，建設(shè)行政主管部門(mén)在場(chǎng)監(jiān)督。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。

　　第二十三條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)晚霞各投標(biāo)人已交的法定代表人證明書(shū)和法人授權(quán)委托證明書(shū)帶到招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)帶上本人的身份證。

　　由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核對(duì)各投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人的身份。如有不符，則由招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布該投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)作廢。投標(biāo)人的法人授權(quán)委托證明書(shū)過(guò)期或重新委托的，須出具新的委托書(shū)和委托代理人的身份證，否則，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布該投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)作廢。

　　如投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)，則由招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布該投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)作廢。

　　第二十四條 開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，造價(jià)審計(jì)部門(mén)列席并宣讀造價(jià)審計(jì)結(jié)果，建設(shè)行政主管部門(mén)在場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)全過(guò)程。

　　第二十五條 開(kāi)標(biāo)后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)書(shū)的符合性進(jìn)行審查。如有不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)向投標(biāo)人說(shuō)明，并宣布為廢標(biāo)。

　　第二十六條 根據(jù)評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)選定中標(biāo)人后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布結(jié)果。

　　第二十七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第二十八條 市交易中心要加強(qiáng)對(duì)龍崗、寶安交易分中心的監(jiān)督和管理，交易分中心在運(yùn)作方式和業(yè)務(wù)內(nèi)容上必須與市交易中心一致。

　　第二十九條 屬龍崗、寶安兩區(qū)計(jì)劃立項(xiàng)的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)分別在其交易分中心內(nèi)進(jìn)行。不屬龍崗、寶安兩區(qū)計(jì)劃立項(xiàng)的項(xiàng)目、特區(qū)內(nèi)各區(qū)、福田保稅區(qū)的項(xiàng)目及各專業(yè)工程項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)在市交易中心內(nèi)進(jìn)行。

　　第三十條 工程承包合同簽訂后，由招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)施工許可證。

　　申領(lǐng)施工許可證時(shí)應(yīng)提交下列資料：

　　1、《施工合同》原件（已審查或鑒證）

　　2、《白蟻防治合同》原件或復(fù)印件

　　3、《一條龍服務(wù)登記核準(zhǔn)表》原件

　　4、《反腐保廉敬業(yè)守法合約》原件

　　5、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理任命書(shū)及《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)》復(fù)印件并加蓋公章、注明工程名稱

　　6、《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施確認(rèn)表》，施工范圍內(nèi)有燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，需提供《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安全保護(hù)協(xié)議》復(fù)印件。

　　對(duì)于招標(biāo)的工程，施工許可證上應(yīng)注明只適用于已招標(biāo)的內(nèi)容。未列入招標(biāo)范圍的工程應(yīng)另行組織招標(biāo)并單獨(dú)申領(lǐng)施工許可證。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。