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關(guān)于印發(fā)阜陽市建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查管理暫行辦法的通知

2000-05-28 11:26    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  阜政秘[2000]177號

各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《阜陽市建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

  阜陽市人民政府

二〇〇〇年五月二十八日

  第一章 總 則

  第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算的審查工作,強(qiáng)化基本建設(shè)支出預(yù)算及財(cái)務(wù)管理,提高基本建設(shè)資金的使用效益,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查管理工作的通知》(財(cái)基字[1998]766號)、《財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程》(財(cái)基字[1999]37號)及有關(guān)法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)有政府性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目、拼盤項(xiàng)目、自籌資金建設(shè)項(xiàng)目及用銀行貸款或外資貸款的建設(shè)項(xiàng)目。

  第三條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級基建項(xiàng)目的支出預(yù)算執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督工作,對有財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目的工程概、預(yù)、決算進(jìn)行審查,出具審查結(jié)論、核批竣工決算,對非財(cái)政性投資的項(xiàng)目受市政府的委托比照有財(cái)政性資金投入的建設(shè)項(xiàng)目管理程序執(zhí)行。

  第四條 拼盤項(xiàng)目中,中央、省級投資超過總投資50%以上的項(xiàng)目(含50%),其工程概、預(yù)、決算由財(cái)政部、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審查或委托市級財(cái)政部門審查,由委托方承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

  第二章 審查內(nèi)容和要求

  第五條項(xiàng)目前期審查。主要包括:

 。ㄒ唬﹨⑴c項(xiàng)目前期論證;

 。ǘ└鶕(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙、定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料,審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算

  (三)審查項(xiàng)目是否超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)是否完備、資金是否落實(shí)等。

  第六條 工程預(yù)算(招標(biāo)標(biāo)底)審查。主要包括:

  (一)要求建設(shè)單位提供施工圖、預(yù)算書、人工材料分析表等。

 。ǘ└鶕(jù)各項(xiàng)定額,審定工程預(yù)算造價(jià)。

 。ㄈ┦占ㄔO(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料,根據(jù)審查重點(diǎn)深入現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查,認(rèn)真核對,出具審查結(jié)論。

  第七條 工程決算審查。包括:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位提供施工圖、決算書、工程合同、監(jiān)理報(bào)告、變更說明材料等。

 。ǘ└鶕(jù)建設(shè)單位提供資料,組織專業(yè)人員對資料進(jìn)行分析、計(jì)算并實(shí)地進(jìn)行核對。

 。ㄈ┏鼍邔彶榻Y(jié)論。

  第八條 工程價(jià)款結(jié)算。根據(jù)項(xiàng)目簽訂的工程承包合同規(guī)定的按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算等不同方式:

  (一)國家全額投資項(xiàng)目,財(cái)政部門依據(jù)規(guī)定經(jīng)建設(shè)單位簽字蓋章后把資金撥付到施工單位。

 。ǘ┢幢P項(xiàng)目,財(cái)政性資金與單位自籌資金同比例撥付施工單位。

 。ㄈ┘冏曰I或貸款建設(shè)的項(xiàng)目,單位根據(jù)合同撥付資金時(shí)報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

  (四)單位自籌資金或銀行貸款(含外資貸款),按有關(guān)文件規(guī)定,足額存入財(cái)政基建專戶。

  第三章 審查機(jī)構(gòu)和費(fèi)用

  第九條 財(cái)政部門直接審查,由財(cái)政部門對建設(shè)單位項(xiàng)目下達(dá)“審查通知書”,注明審查事項(xiàng);財(cái)政部門委托社會中介機(jī)構(gòu)審查,由財(cái)政部門開具“委托審查通知書”,注明具體委托事項(xiàng),并同時(shí)抄送建設(shè)單位,建設(shè)單位無正當(dāng)理由,必須按要求及時(shí)提供有關(guān)資料,積極配合審查工作。

  第十條 接受財(cái)政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件:

  (一)依法設(shè)立具備健全的內(nèi)部管理制度。

  (二)有滿足要求的專業(yè)技術(shù)人員,并從事工程概、預(yù)、決算審查工作2年以上(含2年)。

 。ㄈ﹫(zhí)業(yè)水平高、社會信益好、講執(zhí)業(yè)道德、近幾年沒有違法及重大違規(guī)行為。

  第十一條 財(cái)政部門直接審查或委托社會中介機(jī)構(gòu)審查所發(fā)生的費(fèi)用,財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目或拼盤項(xiàng)目中財(cái)政預(yù)算內(nèi)部分,由財(cái)政部門承擔(dān)。審查預(yù)算外投資項(xiàng)目,拼盤項(xiàng)目中非財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資部分以及非財(cái)政性資金投資項(xiàng)目,按各自占總投資的比例承擔(dān)審查費(fèi)用。

  第十二條 審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省物價(jià)和財(cái)政部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。財(cái)政部門承擔(dān)的費(fèi)用,由上級撥入財(cái)政基建審查費(fèi)、本級預(yù)算安排、財(cái)政基建機(jī)構(gòu)上繳利息返還、原基建周轉(zhuǎn)金收回的本息等解決,不計(jì)入工程成本;由建設(shè)單位承擔(dān)的費(fèi)用計(jì)入工程成本。

  第四章 監(jiān)督和管理

  第十三條 社會中介機(jī)構(gòu)在工程概、預(yù)、決算審查結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門提交書面審查報(bào)告,財(cái)政部門認(rèn)真審核把關(guān),以報(bào)告為依據(jù)出具審查結(jié)論及處理意見,對中介機(jī)構(gòu)出具的審查報(bào)告,它方如有爭議,應(yīng)以財(cái)政部門的審查結(jié)論為最終依據(jù)。

  第十四條 社會中介機(jī)構(gòu)審查時(shí)如弄虛作假,出現(xiàn)嚴(yán)重失誤,財(cái)政部門可以終止委托審查業(yè)務(wù),取消其審查資格,并追究其法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

  第十五條 財(cái)政部門對建設(shè)項(xiàng)目工程決算審查結(jié)論作為確定工程價(jià)格、辦理竣工結(jié)算、驗(yàn)收移交資產(chǎn)、清算各種資金的依據(jù)。

  第十六條 財(cái)政部門在辦理竣工財(cái)務(wù)決算前預(yù)留應(yīng)付施工單位5%-10%的工程尾款(工程質(zhì)量保證金),建設(shè)單位也應(yīng)按照規(guī)定的比例預(yù)留相應(yīng)的工程尾款,按財(cái)政部門出具的審查結(jié)論與施工單位進(jìn)行結(jié)算。財(cái)政部門扣留的工程尾款(工程質(zhì)量保證金)可以抵作建設(shè)單位按規(guī)定上交的財(cái)政基建收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余等。

  第十七條 建設(shè)單位不按規(guī)定送審工程概、預(yù)、決算,財(cái)政部門暫緩或停止預(yù)算內(nèi)基建撥款、自籌資金撥款和預(yù)留的工程尾款(工程質(zhì)量保證金),情節(jié)嚴(yán)重的按違反財(cái)政法規(guī)論處。

  第五章 附則

  第十八條 本規(guī)定自2000年7月1日起執(zhí)行。本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

  第十九條 市財(cái)政局以前下發(fā)的有關(guān)工程概、預(yù)、決算審查的辦法與本辦法有抵觸的,按本規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條 各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

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