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遼寧省行政處罰聽證程序規(guī)定

1997-05-31 14:13    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  遼寧省人民政府令

第76號(hào)

  一九九七年五月三十一日

  第一條為建立全省行政處罰聽證程序制度,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,根據(jù)(中華人民共和國行政處罰份,制定本規(guī)定。

  第二條我省各級(jí)行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織,依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的事業(yè)組織,均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

  第三條行政機(jī)關(guān)或組織作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民罰款1000元以上、對(duì)個(gè)體經(jīng)營業(yè)者罰款2000元以上、對(duì)法人和其他組織罰款10000元以上的行政處罰決定前,被處罰當(dāng)事人要求聽證的,作出行政處罰的機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)組織聽證。

  實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)較大數(shù)額罰款作出具體規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。

  第四條法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰的,由該組織自行組織聽證。依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰的,由該事業(yè)組織自行組織聽證。

  第五條聽證應(yīng)當(dāng)遵守公開、公正原則。除涉及國家秘密。

  商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

  第六條聽證實(shí)行告知、回避制度;依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

  第七條聽證應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)或組織內(nèi)舉行。聽證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)聽證主持人席、聽證員席、本案調(diào)查人席、當(dāng)事人(委托人)席和公眾旁聽席。

  第八條行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)確定該機(jī)關(guān)或組織法制機(jī)構(gòu)工作人員或者具有法制工作職能機(jī)構(gòu)的人員為聽證員。

  行政機(jī)關(guān)或組織的聽證員為3至5人。

  第九條聽證員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度,從事執(zhí)法工作兩年以上,并應(yīng)接受省、市政府法制部門的培訓(xùn)。

  第十條行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)在對(duì)當(dāng)事人的違法行為調(diào)查終結(jié)后、作出行政處罰決定前,向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

  聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

 。ㄒ唬┊(dāng)事人的姓名或者名稱;

 。ǘ┊(dāng)事人違反行政法律規(guī)范的事實(shí);

 。ㄈ┳鞒鲂姓幜P決定的依據(jù)和內(nèi)容;

 。ㄋ模└嬷岢雎犠C要求的期限和受理聽證的行政機(jī)關(guān)或組織名稱;

 。ㄎ澹┬姓䴔C(jī)關(guān)或組織名稱和發(fā)出聽證告知書日期。

  聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)或組織的印章。

  第十一條聽證告知書送達(dá)時(shí),當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在聽證告知書上簽字,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送交行政機(jī)關(guān)或組織。

  第十二條當(dāng)事人提出的聽證要求超過法定期限的,除因不可抗力外,行政機(jī)關(guān)或組織不予受理。

  第十三條行政機(jī)關(guān)或組織舉行聽證不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

  第十四條行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起15日內(nèi)確定聽證時(shí)間、地點(diǎn)和舉行方式,并在聽證通知書中載明下列事項(xiàng):

  (一)當(dāng)事人的姓名和名稱;

  (二)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);

  (三)聽證主持人的姓名;

  (四)告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利。

  聽證通知書必須蓋有舉行聽證的行政機(jī)關(guān)或組織的印章。

  第十五條聽證開始前,行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)核對(duì)參加聽證人員的身份,告知組織聽證的主持人,詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

  當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證,報(bào)行政機(jī)關(guān)或組織負(fù)責(zé)人決定;申請(qǐng)聽證員回避的,由聽證主持人決定。

  第十六條當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托1至2人代理聽證。

  委托聽證的,受委托人應(yīng)當(dāng)向聽證行政機(jī)關(guān)或組織提交委托書。

  第十七條當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽證,又不委托出席聽證的,行政機(jī)關(guān)或組織可決定取消聽證。

  第十八條聽證按照下列程序進(jìn)行:

  (一)聽證主持人宣布聽證紀(jì)律;

  (二)由執(zhí)法調(diào)查人員宣讀擬作出的行政處罰決定;

  (三)由當(dāng)事人進(jìn)行申辯或質(zhì)證;

 。ㄋ模┞犠C主持人對(duì)聽證案件進(jìn)行調(diào)查、詢問,制作聽證筆錄;筆錄應(yīng)送交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。

  第十九條聽證結(jié)束后,行政機(jī)關(guān)或組織應(yīng)依照(中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定,作出決定。

  第二十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

  第二十一條 聽政員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公辦案,對(duì)工作成績顯著的有關(guān)人員,應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作失職或違法的,應(yīng)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十二條本規(guī)定由遼寧省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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