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甘肅省建筑市場管理?xiàng)l例

1996-06-01 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  甘肅省建筑市場管理?xiàng)l例甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第35號(hào)

  一九九六年六月一日

  第一條 為了加強(qiáng)建筑市場管理,維護(hù)建筑市場的正常秩序,保證工程質(zhì)量,保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工(含裝飾、裝修)、建筑構(gòu)配件和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工及其發(fā)包、承包等建筑活動(dòng)和工程咨詢等中介服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例。

  第三條 建筑經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、合法交易和誠實(shí)信用的原則。

  禁止部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷建筑市場。

  第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑市場的管理。縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門,按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。

  第五條 各級(jí)工商行政管理等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職能,負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理。

  第六條 從事下列建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)申請辦理資質(zhì)審查和工商注冊登記手續(xù),依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照,按照核定的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù):

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包,建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工制作;

 。ǘ┙ㄔO(shè)監(jiān)理、工程咨詢;

  (三)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測;

 。ㄋ模﹪液褪∫(guī)定其他需要實(shí)行資質(zhì)管理的。

  第七條 建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)證書或者審批手續(xù);不具備相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

  第八條 取得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑和工程中介服務(wù)活動(dòng)。不得出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書。禁止無證從事建筑活動(dòng)。

  單位終止、分立、合并的,應(yīng)當(dāng)予以注銷或者重新辦理資質(zhì)證書。

  第九條 資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限核發(fā)、審驗(yàn),并根據(jù)審驗(yàn)結(jié)果,決定資質(zhì)的升、降或者暫扣。

  第十條 工程建設(shè)實(shí)行報(bào)建制度。凡新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目及區(qū)域開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng),建設(shè)單位必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。

  按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)建而未報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)投標(biāo)管理部門不予受理招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù),設(shè)計(jì),施工單位不得承接設(shè)計(jì)、施工任務(wù),工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

  第十一條 建設(shè)工程的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┮呀(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè),建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的需要;

 。ǘ┮婪I(lǐng)取了選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續(xù)。

 。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn),有能夠滿足需要的有關(guān)資料及圖紙;

 。ㄋ模┮呀(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)。

  第十二條 工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。工程發(fā)包可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)方式。采取議標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

  建設(shè)工程的設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理可以實(shí)行招標(biāo)。

  建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),不得泄漏標(biāo)底、串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)。

  建設(shè)單位或其代理人不得將單位工程肢解為分部分項(xiàng)工程發(fā)包。

  第十三條 工程項(xiàng)目實(shí)行開工許可證制度。建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前,應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理開工報(bào)告審批手續(xù),領(lǐng)取工程建設(shè)項(xiàng)目開工許可證。未取得開工許可證的工程項(xiàng)目,不得開工。

  第十四條 建設(shè)工程建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請組織竣工驗(yàn)收。

  第十五條 凡具備承包能力、符合投標(biāo)規(guī)定條件的單位,均可投標(biāo)承包工程。

  第十六條 承包單位承包的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格的單位分包工程。

  禁止倒手轉(zhuǎn)包工程。

  第十七條 分包工程應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┓职氖┕て髽I(yè)必須具有與分包工程項(xiàng)目相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書;

 。ǘ┓职こ添(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包單位同意;

 。ㄈ┕こ炭偝邪c分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂分包施工合同;

 。ㄋ模┕こ炭偝邪髽I(yè)必須對分包工程的質(zhì)量、工期、以及合同規(guī)定的內(nèi)容向發(fā)包方負(fù)責(zé)。

  第十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)來本省承包工程,應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具的介紹信函,經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后,到工程所在地建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門辦理施工許可證和臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照,并按規(guī)定交納管理費(fèi),方可從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。

  港、澳、臺(tái)地區(qū)或者國外的單位和個(gè)人來本省承包工程、從事中介服務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī),持有效證件,辦理有關(guān)手續(xù)并接受監(jiān)督和管理。

  第十九條 工程建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定對委托方負(fù)責(zé)。監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┫虬l(fā)包方提供決策建議,協(xié)助發(fā)包方進(jìn)行工程發(fā)包和工程發(fā)包時(shí)的招標(biāo)工作;

 。ǘ﹨f(xié)助發(fā)包方實(shí)施與承包方簽訂的勘察、設(shè)計(jì)、施工合同;

 。ㄈ﹨f(xié)助發(fā)包方控制投資支出,合理支付工程款;

  (四)提出并協(xié)助解決設(shè)計(jì)中的問題,負(fù)責(zé)監(jiān)控工程質(zhì)量和進(jìn)度;

 。ㄎ澹┌l(fā)包方委托的其他職責(zé)。

  第二十條 工程咨詢應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承擔(dān)。

  從事工程咨詢服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可靠的資料和信息。

  第二十一條 建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的檢測,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。

  對檢測結(jié)果有異議的,可以申請復(fù)測;經(jīng)復(fù)測后仍有爭議的,可以申請建設(shè)行政主管部門處理。

  第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理,執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法。

  專業(yè)專用建設(shè)工程,參照執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法。

  第二十三條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和建筑材料的價(jià)格以及人工、機(jī)械費(fèi)用的變化情況,適時(shí)調(diào)整建設(shè)工程定額、費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法。

  計(jì)劃內(nèi)基本建設(shè)工程概算的調(diào)整,應(yīng)與同級(jí)計(jì)劃等部門會(huì)商。

  第二十四條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工階段,應(yīng)當(dāng)分階段編制設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算;建設(shè)工程竣工后,應(yīng)當(dāng)編制竣工決算,并接受建設(shè)行政主管部門的審查。

  第二十五條 從事建設(shè)工程的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方,均應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同,并使用國家或省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。

  第二十六條 簽訂工程承發(fā)包合同,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的現(xiàn)行工程造價(jià)管理規(guī)定。招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格簽訂施工合同。

  承發(fā)包雙方可以在合同中明確約定工程價(jià)款調(diào)整原則及方法。

  第二十七條 簽訂工程承發(fā)包合同,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定合理確定工程工期。

  發(fā)包方對工程工期有特殊要求的,雙方應(yīng)當(dāng)在合同明確約定。

  第二十八條 在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí),承包方可以要求發(fā)包方提供按期支付資金、供應(yīng)設(shè)備等履約擔(dān)保;發(fā)包方可以要求承包方提供工期、質(zhì)量、安全等履約擔(dān)保。

  第二十九條 履行承發(fā)包合同過程中,發(fā)生糾紛,合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以申請調(diào)解,也可以申請仲裁或向人民法院起訴。

  第三十條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)質(zhì)量、安全的規(guī)定及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

  工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工,不得隨意變更。

  第三十一條 建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當(dāng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。工程建設(shè)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。工程竣工后,由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定質(zhì)量等級(jí)。

  未核定質(zhì)量等級(jí)或者核定為質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品,不得交付使用。

  第三十二條 用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,具有出廠合格證。

  不得指定使用或者使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,不得偷工減料。

  第三十三條 承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品實(shí)行保修,其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

  第三十四條 施工單位必須采取有效措施,文明施工,安全施工。施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物的排放和處理以及噪聲、振動(dòng)指標(biāo)等,均應(yīng)符合國家和省環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定。

  第三十五條 違反本條例規(guī)定的,由各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)或其在法定權(quán)限內(nèi)委托的符合法定條件的組織,按照各自的職權(quán)進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一者,責(zé)令期限補(bǔ)辦手續(xù),停止違法行為,沒收違法所得,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

 。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行建筑活動(dòng)的,單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的;

 。ǘ┪崔k理報(bào)建手續(xù)、未領(lǐng)取工程開工、施工許可證而開工、施工的;

  (三)出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和設(shè)計(jì)圖簽的;

 。ㄋ模┏劫Y質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍從事建筑活動(dòng)的;

  (五)不編制或不按規(guī)定編制建設(shè)工程概算、預(yù)算和決算的。

  第三十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一者,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,停止交易活動(dòng)或者施工,可以處一萬元以上20萬元以下的罰款。

 。ㄒ唬┪窗凑找(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包的;

  (二)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

  (三)不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

 。ㄋ模┑故洲D(zhuǎn)包工程的;

 。ㄎ澹┬孤(biāo)底、串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)的。

  第三十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一者,給予警告、通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)或者暫扣資質(zhì)證書,可以處5萬元以上20萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┲付ㄊ褂谩⑹褂脽o合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的;

 。ǘ┻`反合同約定,未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工的;

 。ㄈ┙桓妒褂没蛘咦孕惺褂梦春硕ㄙ|(zhì)量等級(jí)或核定為質(zhì)量不合格建筑產(chǎn)品的。

  前款所列行為,造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)任方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定的,由建設(shè)行政、環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

  第四十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門工作人員、建筑市場管理人員,以及參與建筑市場管理和驗(yàn)收的其他人員,在監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作中以權(quán)謀私、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 以暴力、威脅方式拒絕、阻礙建筑市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

  第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十三條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題,由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十條 本條例自公布之日起施行。

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