吉林省人民政府令第25號

　　一九九四年十二月五日

　　第一條 為了加強城市建設監(jiān)察工作，規(guī)范城市建設監(jiān)察機構和監(jiān)察人員的行為，保證城市建設的法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，根據國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內的城市建設監(jiān)察工作。

　　第三條 省人民政府城市建設行政主管部門歸口管理全省城市建設監(jiān)察工作。

　　市、縣人民政府城市建設行政主管部門主管本轄區(qū)的城市建設監(jiān)察工作。具體工作由城市建設行政主管部門設立的城市建設監(jiān)察機構負責。

　　第四條 各級城市建設行政主管部門應加強城市建設監(jiān)察機構的通訊、交通工具等設施、設備建設，保證監(jiān)察工作順利開展。

　　第五條 城市建設監(jiān)察工作應遵循以事實為根據，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究和法律面前人人平等原則。

　　第六條 城市建設監(jiān)察機構依其職責和分工，依法對下列活動實施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬�實施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。對城市規(guī)劃方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。

　　（二）實施城市市政工程設施方面的監(jiān)察。對占用、挖掘城市道路，損壞道路、橋涵、排水設施、路燈、防洪堤壩等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。

　　（三）實施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。對影響、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護以及城市節(jié)約用水等實施管理方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。

　　（四）實施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。對損壞環(huán)境衛(wèi)生設施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。

　�。ㄎ澹�實施城市園林綠化方面的監(jiān)察。對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。

　　第七條 城市建設監(jiān)察人員對個人、法人和其他組織違反城市建設法律、法規(guī)、規(guī)章行為應依法監(jiān)察，不得推諉、放棄執(zhí)法職權，不得超越職權或濫施處罰。

　　第八條 城市建設監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務時，任何單位和個人不得非法干預。

　　第九條 城市建設監(jiān)察人員應具有相當于中專以上文化程度，熟悉城市建設業(yè)務，掌握城市建設有關法律、法規(guī)、規(guī)章。城市建設監(jiān)察人員在上崗前必須通過法律知識和業(yè)務知識培訓，并取得省城市建設行政主管部門頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》。

　　《城建監(jiān)察證》由省城市建設主管部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。

　　第十條 城市建設監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務時，可行使下列職權：

　�。ㄒ唬�檢查權。在檢查過程中有權對違法、違章現(xiàn)場進行檢查，有權責令被檢查單位、個人停止違法、違章行為。

　�。ǘ�）詢問權。有權依法按照規(guī)定的程序詢問監(jiān)察對象、證明人，要求監(jiān)察對象、證明人提供證明材料。被詢問人必須如實提供。

　　（三）取證復制權。有權查閱有關證件、文件、圖紙、資料以及其他證明材料進行復制。

　�。ㄋ模┨幜P權。對建法、違章的單位或個人，有權依法作出停業(yè)、拆除、搬遷、責令賠償損失、沒收、罰款等行政處罰決定。

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行權。有權依法監(jiān)督、執(zhí)行對行政處罰決定的實施。

　　第十一條 城市建設監(jiān)察機構對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法、違章行為，按下列程序執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┬惺贡O(jiān)察權時應表明自己的身份。

　　（二）對違法、違章行為登記立案。

　�。ㄈ�）調查取證。

　　（四）聽取管理相對人意見。

　�。ㄎ澹┳鞒鲂姓�處罰決定。

　�。�六）執(zhí)行行政處罰決定。

　　第十二條 行政處罰決定書應載明以下事項：

　　（一）當事人違法事實。

　�。ǘ�）行政處罰依據。

　　（三）行政處罰內容及生效日期。

　�。ㄋ模┳鞒鲂姓�處罰決定的機關及負責人。

　　（五）當事人依法提起復議和訴訟的權利。

　　第十三條 城市建設監(jiān)察機構及監(jiān)察人員對事實清楚、情節(jié)簡單、處罰輕微、當事人沒有異議的行政案件，可以當場處罰；對案情復雜的應登記立案，查清事實后再予處理。

　　第十四條 城市建設監(jiān)察機構對于重大違法、違章行為的處理，應集體討論決定，必要時應報一上級監(jiān)察機構批準。

　　第十五條 城市建設監(jiān)察機構及監(jiān)察人員在執(zhí)行行政處罰時，發(fā)現(xiàn)事實有出入或情況有變化的，應及時復核；需要變更，撤銷原決定的，應制作變更或撤銷原處罰決定書，報原批準機關批準后執(zhí)行。

　　第十六條 城市建設監(jiān)察機構和監(jiān)察人員依法沒收的財物要全部上繳同級財政。罰沒物品（款）必須使用國家和省規(guī)定的罰沒票據。

　　第十七條 城市建設監(jiān)察員在監(jiān)察工作中拒絕履行法定職責，放棄執(zhí)法職權，濫用職權，以權謀私以及侵犯個人、法人和其他人員合法權益，由城市建設監(jiān)察機構給予行政處分；情節(jié)嚴重的，開除監(jiān)察隊伍；觸犯刑律的，移交司法機關追究其刑事責任。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。