滬府發(fā)[2004]26號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市建設(shè)項(xiàng)目審批中用地規(guī)模控制管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○四年七月九日

　　上海市建設(shè)項(xiàng)目審批中用地規(guī)�？刂乒芾碓囆修k法

　　第一條為了加強(qiáng)本市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批中的用地規(guī)�？刂�，提高土地集約利用效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)固定資產(chǎn)投資審批的規(guī)定，以及《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《上海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

　　第二條本市范圍內(nèi)以下固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批中的用地規(guī)�？刂�，適用本辦法：

　�。ㄒ唬┬陆�、遷建單位需要使用土地的；

　�。ǘ�）原址擴(kuò)建需要使用本單位以外土地的；

　　（三）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的。

　　通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行土地使用權(quán)出讓的商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目，按照《上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施用地規(guī)模控制。

　　第三條市投資主管部門或經(jīng)市政府授權(quán)審批的部門和單位、土地、規(guī)劃主管部門按照規(guī)定權(quán)限，分別在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址和用地預(yù)審中，加強(qiáng)用地規(guī)�？刂婆c核定。

　　第四條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中，提出項(xiàng)目用地規(guī)劃的依據(jù)及說(shuō)明。

　　投資主管部門在項(xiàng)目建議書批復(fù)中，應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)以及用地規(guī)�？刂频脑瓌t性意見(jiàn)；具體的項(xiàng)目用地規(guī)模，在可行性研究報(bào)告審批環(huán)節(jié)確定。

　　第五條項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目選址意見(jiàn)，由規(guī)劃主管部門根據(jù)已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃出具《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》。

　　《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)用地位置；

　　（二）規(guī)劃用地性質(zhì)；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地面積的初步意見(jiàn)；

　　（四）其它依法需要明確的事項(xiàng)。

　　第六條項(xiàng)目單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》后，應(yīng)當(dāng)向土地主管部門申請(qǐng)土地預(yù)審，由土地主管部門出具《建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審報(bào)告》。

　　《建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合本市土地利用總體規(guī)劃；

　�。ǘ�）按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目用地的定額標(biāo)準(zhǔn)，初步確定用地面積；

　　（三）是否取得土地利用年度計(jì)劃；

　�。ㄋ模┱加酶�地的，補(bǔ)充措施是否落實(shí)；

　　（五）取得土地的方式；

　　（六）其它依照政策規(guī)定需要明確的事項(xiàng)。

　　第七條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)項(xiàng)目選址報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審報(bào)告》作為可行性研究報(bào)告的組成部分，報(bào)投資主管部門審批。投資主管部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。

　　對(duì)于項(xiàng)目建議書審批中明確分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分期辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審報(bào)告》，以及可行性研究報(bào)告審批手續(xù)。

　　第八條本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)區(qū)縣和單位，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目用地規(guī)模控制納入立項(xiàng)審批程序。

　　第九條本市各級(jí)投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、土地主管部門，按照規(guī)定權(quán)限實(shí)施固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模控制的各項(xiàng)工作。

　　由市投資主管部門會(huì)同市規(guī)劃、土地主管部門監(jiān)督檢查各區(qū)縣和相關(guān)部門、單位執(zhí)行本辦法的情況，對(duì)超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項(xiàng)目用地規(guī)模核定或者沒(méi)有進(jìn)行用地規(guī)模核定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位改正或者撤銷立項(xiàng)文件，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第十條市投資、規(guī)劃、土地主管部門可根據(jù)本辦法，分別制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十一條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市房地資源局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條本辦法自2004年7月9日起施行。