蘇建質（1997）457號

　　一九九七年十月六日

各省轄市建委、建管局、省有關廳、局、總公司：

　　近年來，我省工程質量總體水平比較穩(wěn)定，各地都創(chuàng)出了一些質量過硬的精品工程，但是，質量通病仍未根除，粗制濫造甚至劣質工程時有出現(xiàn)。為進一步提高全省工程質量水平，逐步理順建設工程價質關系，鼓勵建筑施工企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質工程，經征求有關部門意見，決定在我省建筑安裝、市政、仿古園林等工程建設中實行“按質論價”政策。現(xiàn)將《江蘇省建筑工程“按質論價”暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　“按質論價”是工程建設適應社會主義市場經濟規(guī)律的重要舉措，各市、縣建設行政主管部門、省各有關部門切實加強領導，搞好實施過程中的指導、檢查和協(xié)調工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證“按質論價”切實發(fā)揮政策效力。

　　附：《江蘇省建設工程“按質論價‘暫行辦法》。

　　江蘇省建設工程“按質論價”暫行辦法

　　第一條 為提高我省建設工程質量和施工技術水平，促進施工企業(yè)加強質量管理，創(chuàng)建優(yōu)質工程，根據(jù)國家有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本省范圍內的一般工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政工程、仿古園林工程可實行“按質論價”獎優(yōu)罰劣。國家、省重點建設工程可參照執(zhí)行。

　　本辦法所指的仿古園林工程，系單體造價為50萬元以上的亭、臺、樓、閣、寺、廟、殿、塔等仿古園林建筑工程。

　　第三條 實行“按質論價”的工程，建設單位在招標和簽訂承發(fā)包合同時，應對工程質量等級提出明確的目標要求，施工單位應予確認。簽約雙方要嚴格按本辦法簽訂有關兌現(xiàn)條款，并經當?shù)亟ㄔO工程招標投標辦公室審查簽證。

　　第四條 “按質論價”優(yōu)質款，由建設單位按照本辦法的規(guī)定比例確定，計入工程概預算，在承發(fā)包合同中單獨列出，不計入投標價、標底。建設單位、施工企業(yè)均不以此作為評標或競標條件。

　　第五條 “按質論價”工程質量等級應按國家現(xiàn)行的《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》、《市政工程質量等級評定規(guī)定》及補充規(guī)定、《工業(yè)安裝工程質量檢驗評定統(tǒng)一標準》及省建委制定的特殊專業(yè)質量驗評標準進行評定；對國家尚未頒發(fā)質量評定標準的特殊專業(yè)工程可依據(jù)相應的部頒標準評定。

　　第六條 “按質論價”以單位工程為基本評定單位。其等級分為優(yōu)質（市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)）、優(yōu)良、合格、一次核驗不合格、二次核驗不合格五個等級。

　　（一）優(yōu)質工程

　　1、國優(yōu)工程：按建設部辦公廳、中國建筑業(yè)協(xié)會建辦建［1997］12號文件規(guī)定，在�。ú浚﹥�(yōu)工程的項目中推薦上報，由建設部、中國建筑業(yè)協(xié)會評定；

　　2、省優(yōu)工程：按省優(yōu)工程評選辦法的規(guī)定，在市優(yōu)工程的項目中擇優(yōu)評選，其中市政工程還須獲得省級市政行業(yè)優(yōu)質工程；

　　3、市優(yōu)工程：由各市按照本市市優(yōu)工程評選辦法從優(yōu)良工程中評選，要求市優(yōu)工程的單位工程的分部（部位）工程優(yōu)良率為70％以上，建筑安裝工程觀感得分率為87％以上。

　　優(yōu)質工程評選必須在經一個冬、雨季使用后工程中進行。

　　（二）優(yōu)良工程

　　按國家、部、省相應驗評標準核定為優(yōu)良的工程。

　　凡工程中使用淘汰建筑材料和產品的工程，均不得核定為優(yōu)良等級。

　�。ㄈ�）合格工程

　　按國家、部省相應標準核定為合格的工程。

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　　按國家、部省相應標準正式核定為不合格需整改的工程。

　�。ㄎ澹┒�次核驗不合格工程

　　經整改后，當?shù)刭|量監(jiān)督站第二次核定仍不合格需繼續(xù)整改的工程。

　　第七條 要嚴格工程質量評定與核定的程序和方法。單位工程竣工后，在施工單位自評的基礎上，建設單位組織施工企業(yè)、設計單位、監(jiān)理單位對工程質量進行初驗。認為合格后簽字蓋章，向質量監(jiān)督站申請核驗。

　　各級建達工程質量監(jiān)督站必須嚴格按照國家工程質量檢驗評定標準核驗質量等級。核驗組應由三人以上組成。

　　第八條 質監(jiān)站在收到工程質量核驗申請后，應在1個月內核定工程質量等級。核定為合格、優(yōu)良等級的工程應及時發(fā)給等級證書；核定為一（二）次核驗不合格工程要簽發(fā)《一（二）次核驗不合格證明及整改通知單》。

　　第九條 實行“按質論價”后，優(yōu)良及優(yōu)良以下工程以省建設行政主管部門授權的工程質量監(jiān)督機構核定的工程質量等級為依據(jù)；優(yōu)質工程以建設部、省及市建設行政主管部門評定的結果為依據(jù)。

　　第十條 獲得優(yōu)良等級的項目，施工單位憑優(yōu)良等級證書與建設單位兌現(xiàn)相應優(yōu)良款；對優(yōu)質工程項目，先按優(yōu)良等級結算，待工程評為優(yōu)質后，憑優(yōu)質等級證書與建設單位兌現(xiàn)優(yōu)質等級差額。

　　第十一條 “按質論價”的基準價與質量差價

　　（一）“按質論價”的基準價為合同確定的建安工程造價（中標價），質量差價系數(shù)執(zhí)行附件“‘按質論價’獎罰系數(shù)表”的規(guī)定，其質量差價按基準價乘以獎罰系數(shù)計算。

　　（二）工程質量核定等級高于合同規(guī)定等級，由雙方協(xié)商確定是否加價和加價幅度。

　�。ㄈ�）對獲得二次以上級別榮譽的工程，加價率按最高等級一次計算。

　　（四）“按質論價”的獎罰價款計算發(fā)生爭議時，由各省轄市造價管理部門裁定。

　　第十二條 實行“按質論價”后，建設（監(jiān)理）、施工單位要嚴格按標準評定、申報質量等級，不得弄虛作假；質監(jiān)機構、有關部門以及參與質量等級評（核）定的人員必須堅持標準。秉公辦事，不得玩忽職守。對利用職權違法亂紀者按《江蘇省工程建設管理條例》和建設部建建字（90）151號文件有關規(guī)定從嚴從重處理。

　　第十三條 對達到合同規(guī)定質量等級的工程，建設單位必須按合同規(guī)定予以加價獎勵；對一次、二次核驗不合格的工程，建設單位有權按合同規(guī)定依據(jù)本辦法扣減工程款。建設單位未按本辦法實行“按質論價”或達到質量目標不予兌現(xiàn)優(yōu)質款的、施工單位阻擾因工程核驗不合格而扣減工程款的，由市、縣建設行政主管部門按有關法規(guī)予以處罰。

　　第十四條 因勘察設計原因或建設單位提供不合格材料、構配件和設備造成工程不合格，施工單位不承擔經濟責任，由建設行政主管部門按照部、省有關規(guī)定予以處罰。

　　第十五條 因建設工程“按質論價”引起糾紛的，當事人可向工程所在地建設行政主管部門或上級建設行政主管部門申請裁定或調解，也可直接向人民法院起訴。

　　第十六條 本辦法自一九九七年十二月一日起執(zhí)行。過去頒發(fā)的有關規(guī)定與本辦法有矛盾的，以本辦法為準。

　　第十七條 各省轄市建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第十八條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

　　附件：“按質論價”獎罰系數(shù)表（略）