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關(guān)于發(fā)布《煤炭工業(yè)建設(shè)項目招標投標實施辦法》的通知

1997-09-05 16:42    【  【打印】【我要糾錯】

  煤基字(1997)第441號

  一九九七年九月五日

各煤管局,省(區(qū))煤炭廳(局、公司),各直管礦務(wù)局(公司),北京礦務(wù)局,華晉焦煤公司,中煤建設(shè)集團公司,各煤炭設(shè)計院:

  為了進一步深化煤炭工業(yè)基本建設(shè)改革,規(guī)范煤炭工業(yè)勘察設(shè)計招標投標管理工作,部制定了《煤炭工業(yè)建設(shè)項目設(shè)計招標投標實施辦法》,現(xiàn)予發(fā)布施行。

  在本辦法發(fā)布前已經(jīng)過招標投標確定設(shè)計單位(除特殊原因需報部批準外)的,不再更改。

  附件:煤炭工業(yè)建設(shè)項目設(shè)計招標投標實施辦法

  煤炭工業(yè)建設(shè)項目設(shè)計招標投標實施辦法

  第一章 總 則

  第一條 根據(jù)國務(wù)院1984年頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)投資管理體制近期改革方案的通知》(國發(fā)〔1988〕45號)中關(guān)于“實行招標、投標制,充分發(fā)揮市場和競爭機制的作用”的規(guī)定,以及國家計委1985年頒發(fā)的《工程設(shè)計招標投標暫行辦法》和1986年印發(fā)的《關(guān)于加強設(shè)計招標投標工作的通知》所確定的原則,結(jié)合煤炭建設(shè)項目設(shè)計體制改革的實施,特制定本實施辦法。

  第二條 凡投資額在2000萬元以上的煤炭建設(shè)項目,無論全民、集體、個人和外商投資的新建、改擴建、技改等工程,均須按照本實施辦法通過招標、投標確定設(shè)計方案,選擇合格的勘察設(shè)計單位,承擔勘察設(shè)計任務(wù)、項目管理和建設(shè)全過程的設(shè)計工程總承包。

  為便于分級管理,凡規(guī)模在90萬噸/年以上的礦井(露天)、選煤廠及配套項目,或投資額在3000萬元以上的由國家直接投資、向國家貸款建設(shè)的煤炭建設(shè)工程項目的設(shè)計招標、投標工作由煤炭工業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門歸口進行管理;其他項目由省級煤炭管理部門管理。

  第三條 設(shè)計招標投標工作,由投資者組織實施,或由投資者委托有資格的咨詢單位協(xié)助辦理,也可全權(quán)委托辦理。

  第四條 投標者的勘察設(shè)計資格等級必須與規(guī)定的建設(shè)項目規(guī)模相吻合,不得越級投標。

  第五條 建設(shè)項目的設(shè)計招標和投標雙方,都必須具有法人資格;招標和投標活動,必須遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則。

  第二章 招標條件、方式及標書內(nèi)容

  第六條 實行設(shè)計招標的建設(shè)項目應(yīng)具備批準立項的有關(guān)文件和經(jīng)過批準的地質(zhì)報告及工程勘察、交通運輸、電源水源等設(shè)計基礎(chǔ)資料。

  第七條 招標者需向投標者提供設(shè)計基礎(chǔ)資料和進行調(diào)研、踏勘現(xiàn)場的條件并解答存在的問題。

  第八條 選定投標者的方式可采取公開廣告招標,即投標者自愿申請并經(jīng)招標者審查資格認可后通知投標者參加投標;或采取邀請投標,即由招標者邀請有資格的設(shè)計者參加投標。

  參加投標者的數(shù)量,應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的大小和技術(shù)復雜程度而定,一般為3-4個。

  第九條 建有選煤廠的礦井,其選煤廠的設(shè)計招標工作應(yīng)與礦井同步進行,并實行單獨評標和定標。

  第十條 礦井和選煤廠的投標文件編制內(nèi)容與深度一般相當于可行性研究報告。其他單項工程應(yīng)根據(jù)工程項目的復雜程度和特點確定?砂疵禾坎坑嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章 招標、投標工作程序

  第十一條 招標工作程序

  1、通過廣告或邀請確定投標者;

  2、召開發(fā)標會議,與投標者共同商定技術(shù)專業(yè)內(nèi)容與深度口徑,組織踏勘工程現(xiàn)場,簽訂招標協(xié)議文件;

  3、發(fā)標會議后,在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi),由招標者及時答復投標者提出的有關(guān)問題,并將答復以書面形式正式通報所有投標者;

  4、投標者根據(jù)發(fā)標書要求和書面答疑文件編制投標書,按統(tǒng)一規(guī)定時間報送招標者。投標書應(yīng)加蓋公章、勘察設(shè)計專用章及法人代表的印章,密封后寄出。標函一經(jīng)寄出不得以任何理由更改投標書內(nèi)容;

  5、招標者在接到投標文件后,邀請投資者、有關(guān)上級管理部門領(lǐng)導、專家組成評標領(lǐng)導小組,以主持、協(xié)調(diào)、認定評標工作。

  同時,聘請有技術(shù)專長、業(yè)務(wù)水平高、辦事公道的人士組成評標委員會,其中高級技術(shù)人員不得少于80%,評委會主任由評委推選,領(lǐng)導小組確認,主持評委會工作。

  第十二條 評標、定標工作程序

  1、評委會組成后,組織評委閱讀投標書;

  2、投標者分別向評委會介紹各自投標書的內(nèi)容;

  3、評委會討論各投標者的投標書;

  4、評委會分別向投標者質(zhì)疑;

  5、評委會評議各投標書,但不得搞統(tǒng)一觀點;

  6、評委會委員根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的評分權(quán)重進行獨立的、有記名評分;

  7、評委會根據(jù)評分結(jié)果,即報請領(lǐng)導小組研究認定中標者;

  8、領(lǐng)導小組向各投標者公布中標者。凡重大項目,領(lǐng)導小組應(yīng)向煤炭部或國家計委等上級主管部門報告確認;

  9、招標者向中標者發(fā)出正式中標通知書,雙方根據(jù)國家規(guī)定和招標書、協(xié)議等有關(guān)條款,簽定設(shè)計合同。退還未中標者投標書;

  10、招標者和中標者如需要采用未中標者投標書中某項技術(shù),可互相協(xié)商技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。

  第四章 附 則

  第十三條 在評標過程中,不得以各投標者標書(設(shè)計文件)的設(shè)計費多少作為競標條件。

  凡在招標、投標中營私舞弊、弄虛作假的要追究有關(guān)單位和當事人的經(jīng)濟和法律責任。

  對于評委有傾向性的判分,領(lǐng)導小組可提出批評并責令其糾正;情節(jié)嚴重者,領(lǐng)導小組可宣布評分無效,并取消其評委資格。

  第十四條 招標、投標雙方簽定合同后,必須嚴格執(zhí)行合同條款,如發(fā)生爭議,雙方可向招標領(lǐng)導小組、國家主管部門提請仲裁,直至向經(jīng)濟法庭起訴。

  第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

  附:礦井、選煤廠評標權(quán)重值(表格略)

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