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呼和浩特市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定

2003-09-06 15:08    【  【打印】【我要糾錯】

  呼和浩特市人民政府令第30號

     (2003年8月22日呼和浩特市人民政府第73次常務(wù)會議審議通過 2003年9月6日呼和浩特市人民政府令第30號公布)

  第一章 總  則

  第一條 為了加強建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理,保護(hù)人身安全、健康和國家財產(chǎn),依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全管理條例》等有關(guān)的法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、設(shè)備安裝、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝修工程施工的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。

  第三條 呼和浩特市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,其下設(shè)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行。

  各旗、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,并依法接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第四條 市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,推動建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的開展,促進(jìn)施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)建設(shè),實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工。

  第五條 建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益,任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動。

  第六條 工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,實行安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)。

  第七條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第二章 安全責(zé)任

  第八條 工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),確保建設(shè)工程施工安全。

  第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位施工,不具備安全條件的施工單位不得承攬建設(shè)工程。

  第十條 建設(shè)單位必須向勘察、設(shè)計和施工單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱、郵電通訊和人防工程等設(shè)施的地下管線配置情況及地質(zhì)資料,勘察、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

  第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍,與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

  監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)危及施工安全的行為和重大安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位提出。

  第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度,按照建筑業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,采取有效措施消除事故隱患,防止傷亡和其它事故發(fā)生。

  第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員。

  第十四條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

  直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  項目經(jīng)理是本建設(shè)工程項目施工安全管理的第一責(zé)任人,對本建設(shè)工程項目的施工安全全面負(fù)責(zé)。

  第十五條 施工單位與建設(shè)單位簽訂工程合同后,必須到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù),未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項目,建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

  第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,接到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的安全整改通知單或停工通知單后,必須立即采取措施在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作或者停工。

  第十七條 建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負(fù)責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負(fù)責(zé)。

  建設(shè)單位依法單獨發(fā)包的單項工程,施工現(xiàn)場的安全由各承包單位分別負(fù)責(zé),由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

  第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。

  第十九條 建設(shè)單位必須按規(guī)定向施工單位支付安全技術(shù)措施費用和施工人員意外傷害保險費。

  施工單位必須?顚S,將安全技術(shù)措施費用和施工人員意外傷害保險費足額用于安全防護(hù)和為現(xiàn)場施工人員辦理意外傷害保險。

  第二十條 施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負(fù)責(zé)支付保險費。

  施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作,由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

  第三章 施工現(xiàn)場管理

  第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

  下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設(shè)計:

 。ㄒ唬┑叵鹿こ毯突A(chǔ)施工;

 。ǘ┦┕がF(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)及模板工程;

 。ㄈ┐怪边\輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè);

 。ㄋ模┢渌kU作業(yè)。

  第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員,專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的管理職責(zé)。

  第二十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場用地周邊應(yīng)設(shè)置符合規(guī)定的實體圍擋。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,并在工程險要處采取隔離措施。

  第二十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍墻外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度牌。施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱、項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、開工和計劃竣工日期以及施工許可證批準(zhǔn)文號等。

  第二十五條 施工現(xiàn)場的臨時用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設(shè)計進(jìn)行架設(shè),嚴(yán)禁任意接線接電。

  第二十六條 施工現(xiàn)場的各類腳手架(含操作平臺及模板支撐)應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的構(gòu)配件,按照專項安全施工組織設(shè)計搭設(shè),并用符合規(guī)定的密目式安全網(wǎng)封閉。

  第二十七條 施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊,應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、蓋板和警示標(biāo)志,夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

  第二十八條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立防火保衛(wèi)制度,并按照規(guī)定設(shè)置消防保衛(wèi)設(shè)施。

  第二十九條 施工現(xiàn)場內(nèi)的地面應(yīng)平整硬化,道路應(yīng)堅實暢通,施工現(xiàn)場應(yīng)保持排水系統(tǒng)暢通,不得隨意排放。施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)長度不少于20米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。

  施工現(xiàn)場應(yīng)按照規(guī)定采取防治揚塵、噪聲、固體廢棄物和廢水等污染環(huán)境的有效措施。

  第三十條 施工現(xiàn)場的各類生活設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求,防止各類中毒和疫情的發(fā)生。

  施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具、用品等。

  第三十一條 清理高處施工垃圾時,必須搭設(shè)密閉式專用垃圾道,或者采用容器吊運,嚴(yán)禁隨意拋灑。建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放生活垃圾,施工垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時清除。

  第三十二條 施工單位和現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用品和機(jī)械設(shè)備。

  建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。

  第三十三條 施工現(xiàn)場各類塔式起重機(jī)、提升高度在30米以上的物料提升機(jī)、施工電梯的拆裝,應(yīng)當(dāng)由具備拆裝資格的單位承擔(dān)。

  施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備(塔吊、外用電梯、龍門架、攪拌機(jī))應(yīng)經(jīng)有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可投入使用。

  第三十四條 施工現(xiàn)場的作業(yè)人員在施工過程中,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為,有權(quán)拒絕并進(jìn)行批評、檢舉和控告。

  第三十五條 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的,施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場,積極采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),并及時向建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報告。

  因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證,有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像。

  建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四章 罰則

  第三十六條 建設(shè)單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期整改,并處以15000元以下罰款:

 。ㄒ唬┰陂_工前未向勘察、設(shè)計和施工單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱、郵電通訊和人防工程等設(shè)施的地下管線配置情況及地質(zhì)資料的;

 。ǘ┎幌蚴┕挝恢Ц栋踩夹g(shù)措施費用和施工人員意外傷害保險費用的;

 。ㄈ┦┕がF(xiàn)場存在安全隱患,強行指揮施工企業(yè)冒險作業(yè)的。

  第三十七條 施工單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期或停工整改,并可處以5000元至10000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,建議由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實,或違章指揮、違章作業(yè)的;

  (二)施工現(xiàn)場未按照規(guī)定實行封閉管理,無安全防護(hù)措施及安全標(biāo)志的;

 。ㄈ┦褂梦唇(jīng)檢測、檢驗或檢測、檢驗不合格的安全防護(hù)用具和機(jī)具設(shè)備的;

 。ㄋ模┎话匆(guī)定架設(shè)、安裝和使用施工機(jī)械、機(jī)具、施工用電、安全設(shè)施及安全防護(hù)用品的;

 。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場達(dá)不到文明、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),危及作業(yè)人員和有關(guān)人員安全及健康的;

  (六)深基坑施工不采取防護(hù)措施,危及毗鄰建筑物或其它設(shè)施安全的;

 。ㄆ撸┡R街或臨近高壓線施工不按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)的;

 。ò耍┦┕がF(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置專職安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗的;

 。ň牛┪窗凑諊乙(guī)定為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險的;

 。ㄊ⿲踩夹g(shù)措施費用和施工人員意外傷害保險費用挪作他用的;

 。ㄊ唬┪崔k理施工安全監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行施工的;

 。ㄊ┚芙^接受安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,在接到安全整改通知單和停工通知單后繼續(xù)冒險作業(yè)的;

 。ㄊ┌l(fā)生四級以上(含四級)重大事故的;

  (十四)發(fā)生傷亡事故后隱瞞不報,擅自處理的。

  第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第三十九條 市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員必須忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法,對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或監(jiān)察部門依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附  則

  第四十條 本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十一條 本規(guī)定自2003年10月10日起施行。

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