陜建建發(fā)[1999]113號(hào)

　　簽 發(fā) 彭吉新

一九九九年四月二十日

各市（地）建委（建設(shè)局）、楊凌示范區(qū)管委會(huì)：

　　省政府一九九八年十二月二十六日頒發(fā)了《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理辦法》，現(xiàn)就實(shí)施該“辦法”提出若干意見(jiàn)如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、市場(chǎng)的設(shè)立

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有形市場(chǎng)）原則上應(yīng)統(tǒng)一定名為建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心，是直屬于政府的獨(dú)資企業(yè)法人，面向社會(huì)，為建設(shè)工程發(fā)包承包交易提供服務(wù)。

　　有形市場(chǎng)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。鑒于當(dāng)前我省工程建設(shè)及建筑市場(chǎng)的管理體制，現(xiàn)階段除省有形市場(chǎng)外，另設(shè)立西安、榆林、延安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川、漢中、安康、商洛等有形市場(chǎng)。

　　各市（地）所設(shè)有形市場(chǎng)受所在市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。由其建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。有形市場(chǎng)章程須經(jīng)市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)同意，各市（地）有形市場(chǎng)在建設(shè)工程項(xiàng)目較多且距有形市場(chǎng)較遠(yuǎn)的縣（市）可設(shè)立分市 場(chǎng)。分市場(chǎng)屬市（地）有形市場(chǎng)的非法人分支機(jī)構(gòu)，但應(yīng)具備有形市場(chǎng)的三項(xiàng)基本功能。

　　二、市場(chǎng)的功能

　　有形建筑市場(chǎng)應(yīng)具備下列服務(wù)功能

　�。ㄒ唬﹫�(chǎng)所服務(wù)。有形市場(chǎng)應(yīng)具備能為建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建、信息發(fā)布、發(fā)包承包交易以及集中辦公、中介服務(wù)等活動(dòng)提供相應(yīng)服務(wù)的設(shè)施及場(chǎng)所，能滿(mǎn)足其基本要求。

　�。ǘ�）集中辦公。有形市場(chǎng)應(yīng)具備集中受理工程報(bào)建、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、合同審查、勞保統(tǒng)籌、墻改與建筑節(jié)能等業(yè)務(wù)的條件，上述業(yè)務(wù)均應(yīng)由其職能部門(mén)派專(zhuān)人按照各自職責(zé)進(jìn)場(chǎng)辦公，并現(xiàn)場(chǎng)辦理完結(jié)。

　�。ㄈ�）信息服務(wù)。各有形市場(chǎng)必須具有信息收集、發(fā)布、貯存的計(jì)算機(jī)處理、電于顯示及配套設(shè)備，并與全省建設(shè)工程信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。信息網(wǎng)應(yīng)提供以下信息：

　　1、建設(shè)工程信息。依據(jù)建設(shè)單位提供的報(bào)建或項(xiàng)目審批 部門(mén)提供的立項(xiàng)審批等信息及時(shí)收集、匯總、貯存。對(duì)具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程及時(shí)發(fā)布工程信息和招標(biāo)公告。

　　2、企業(yè)狀況信息。收集、貯存各類(lèi)施工企業(yè)及勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和其他中介單位的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量、項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)業(yè)績(jī)等基本情況，供招標(biāo)單位和管理部門(mén)查閱。

　　3、材料價(jià)格信息。收集、匯總、貯存現(xiàn)階段市場(chǎng)上材料價(jià)格信息，定期或不定期在市場(chǎng)發(fā)布。市場(chǎng)應(yīng)及時(shí)收集、匯總、貯存、發(fā)布有關(guān)建設(shè)工程的新產(chǎn)品、新材料、新工藝等信息。

　　4、法律、法規(guī)、政策信息。對(duì)有關(guān)建設(shè)工程、市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、政策等及時(shí)收集、貯存、公布。

　　5、其它信息。其它與建設(shè)工程發(fā)包承包交易相關(guān)的信息。

　　省有形市場(chǎng)為全省工程建設(shè)發(fā)包承包信息的樞紐和監(jiān)控中心。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的審批部門(mén)及中央和外省在本省建設(shè)工程 項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向有形市場(chǎng)提供信息，各有形市場(chǎng)應(yīng)逐步與省及各市（地）建設(shè)工程項(xiàng)目審批部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)以及時(shí)獲得建設(shè)工程項(xiàng)目信息。

　　有形市場(chǎng)堅(jiān)持信息共享、信息暢通的原則，各市場(chǎng)不得壟 斷、封鎖信息，不得制造發(fā)布虛假信息。

　　三、市場(chǎng)管理

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)收費(fèi)。有形市場(chǎng)按省物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)收取交 易服務(wù)費(fèi)。交易服務(wù)費(fèi)用于有形市場(chǎng)建設(shè)及建設(shè)工程交易活動(dòng)的管理。

　�。ǘ�）市場(chǎng)服務(wù)范圍。中央駐陜和省屬建設(shè)單位建設(shè)工程 的發(fā)包承包進(jìn)入省有形市場(chǎng)交易，其中，總投資在1000萬(wàn)元以下非重點(diǎn)建設(shè)工程的發(fā)包承包，在省有形市場(chǎng)報(bào)建后。經(jīng)建設(shè)單位同意，省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室可委托項(xiàng)目所在 市（地）建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并在當(dāng)?shù)赜行问袌?chǎng)進(jìn)行交易。

　　對(duì)省屬行政事業(yè)單位的建設(shè)工程，省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室不得委托監(jiān)督管理。

　　其余工程進(jìn)人項(xiàng)目所在市（地）有形市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　楊凌高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)范國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)包承包交易可先在省有形市場(chǎng)進(jìn)行。

　　在進(jìn)人市（地）有形市場(chǎng)交易的建設(shè)工程中，其投資額度較小的建設(shè)工程發(fā)包承包，可在分市場(chǎng)完成除報(bào)建、信息發(fā)布以外的交易活動(dòng)。有形市場(chǎng)收取的工程交易服務(wù)費(fèi)應(yīng)大部用于分市場(chǎng)的建設(shè)。具體辦法由市（地）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。符合《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定不進(jìn)人有形市場(chǎng)交易的工程，須經(jīng)市（地）以上建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可發(fā)包。

　�。ㄈ�）專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包承包管理。農(nóng)林、水利、鐵路、公路民航、電力、郵電等專(zhuān)業(yè)工程均應(yīng)按“辦法”要求進(jìn)人有形市場(chǎng)，各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或其授權(quán)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)同下，對(duì)其發(fā)包承包交易實(shí)施監(jiān)督管理。專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包承包交易在項(xiàng)目報(bào)建、信息發(fā)布、資格審核以及確定投標(biāo)單位等方面應(yīng)遵循有形市場(chǎng)統(tǒng)—的交易規(guī)則。

　　有形市場(chǎng)在建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞎r(shí)，經(jīng)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或其受權(quán)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)推薦認(rèn)定，應(yīng)分別建立在有關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)�，用于各�?zhuān)業(yè)工程評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的隨機(jī)抽取。

　　專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)定標(biāo)后，中標(biāo)通知書(shū)由專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或其授權(quán)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)送建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)。

　　各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或其受權(quán)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包承包交易合同審查。

　　有形市場(chǎng)收取的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包承包的交易服務(wù)費(fèi)除有形市場(chǎng)運(yùn)行成本外，交由專(zhuān)業(yè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理部門(mén)用于專(zhuān)業(yè)工程的發(fā)包承包交易管理。

　�。ㄋ模┯行问袌�(chǎng)交易程序。進(jìn)人有形市場(chǎng)的建設(shè)工程發(fā)包承包交易接下列程序運(yùn)行；

　　l、報(bào)建：建設(shè)單位在工程項(xiàng)目立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，按照《陜西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理規(guī)定》等。須在有形市場(chǎng)辦理報(bào)建手續(xù)。

　　2、信息發(fā)布。實(shí)行招標(biāo)的工程，應(yīng)在發(fā)標(biāo)的15日前通過(guò)進(jìn)行交易的有形市場(chǎng)在全省建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。其主要內(nèi)容為：（1）建設(shè)單位及工程名稱(chēng)；（2）建設(shè)工程地點(diǎn)；（3）建設(shè)工程規(guī)模及資金來(lái)源；（4）招標(biāo)形式及要求；（5）報(bào)名時(shí)間。

　　3、辦理中介機(jī)構(gòu)委托、代理手續(xù)。不具備組織招標(biāo)資格的建設(shè)單位，可委托符合資質(zhì)要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理其組織招標(biāo)，并在市場(chǎng)內(nèi)辦理委托手續(xù)。

　　4、招標(biāo)投標(biāo)：按照建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等，開(kāi)展建設(shè)工程發(fā)包承包的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　5、交納有形市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)：建設(shè)工程發(fā)包承包交易完成后，有形市場(chǎng)按省物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)。

　　6、合同審查、鑒證。進(jìn)駐市場(chǎng)的職能部門(mén)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)通知書(shū)，對(duì)建設(shè)單位和中標(biāo)單位簽定的合同進(jìn)行審查、鑒證。

　　7、辦理其它手續(xù)及施工許可。

　�。ㄎ澹┻`法查處。行政監(jiān)察部門(mén)進(jìn)駐有形市場(chǎng)，對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及建設(shè)工程發(fā)包承包交易實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。 違反建設(shè)工程招投標(biāo)管理法規(guī)、規(guī)章及《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市楊管理辦法》的行政處罰由建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)決定并執(zhí)行，當(dāng)前重點(diǎn)查處場(chǎng)外交易的行為。