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福建省外商投資企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目審批程序規(guī)定

1997-09-15 16:55    【  【打印】【我要糾錯】

  一九九七年九月十五日

  第一章 總 則

  第一條 為簡化外商投資企業(yè)辦理新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下簡稱項目)審批手續(xù),規(guī)范政府職能部門管理行為,提高工作效率,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等及《福建省外商投資企業(yè)條例》,結(jié)合本省實際,制訂本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)及國家允許的其他形式的外商投資企業(yè)(統(tǒng)稱外商投資企業(yè))在本省轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項目。

  第二章 審批程序

  第三條 外商投資企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)的審批程序:

 。ㄒ唬┰诔鞘幸(guī)劃區(qū)內(nèi),外商投資企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)應(yīng)首先向城市規(guī)劃行政主管部門申辦“選址意見書”,在取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā) 的“選址意見書”后,向計劃行政主管部門申請批準(zhǔn)項目建議書,其中技改項目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請批準(zhǔn)項目建議書。建設(shè)項目申請批準(zhǔn)項目建議書時,必須按環(huán)保、土地審批權(quán)限附具同級環(huán)保、土地管理部門的環(huán)保和用地預(yù)審意見。

  在城市規(guī)劃區(qū)以外的項目,在取得計劃主管部門批準(zhǔn)的項目建議書后,其中技改項目在取得負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)的項目建議書后,向建設(shè)行政主管部門申請核發(fā)“選址意見書”。

  獨資項目、合資合作的非經(jīng)營性項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目及旅游項目,項目建議書、可行性研究報告批復(fù)合并,以可行性研究報告(含項目建議 書)申請立項。

  (二)在項目建議書批準(zhǔn)后,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境評價報告書(表)。

  合資、合作經(jīng)營性項目,可行性研究報告單獨報批,在環(huán)境評價報告書(表)批準(zhǔn)后,向計劃行政主管部門報批項目可行性研究報告,其中技 改項目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門報批。

 。ㄈ┏鞘幸(guī)劃區(qū)內(nèi)合資、合作經(jīng)營性的項目,可行性研究報告批準(zhǔn)后,向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)項目總平面規(guī)劃方案,申辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨資項目、合資合作非經(jīng)營性項目及房地產(chǎn)開發(fā)項目,環(huán)境評價報告書(表)批準(zhǔn)后,向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)項目總平面規(guī)劃方案,申辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

  (四)項目在完成初步設(shè)計后,應(yīng)向建設(shè)行政主管部門和計劃行政主管部門申請初步設(shè)計審批,其中技改項目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請 ,未經(jīng)審批不得進(jìn)行施工圖設(shè)計。小型項目、技術(shù)簡單項目,經(jīng)建設(shè)行政主管部門或負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門同意,可從方案設(shè)計直接轉(zhuǎn)入施工圖 設(shè)計。工業(yè)建設(shè)的大、中、小型項目的劃分按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,民用建筑小型項目是指按設(shè)計等級劃分的四至五級工程。

  (五)向土地管理部門申辦建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù),其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目使用基本農(nóng)田的,須在申請建設(shè)用地前先申領(lǐng)省土地管理部門核發(fā)的“基本農(nóng)田使用許可證”。建設(shè)用地獲政府批準(zhǔn)后,屬行政劃撥用地性質(zhì)的,向土地管理部門申領(lǐng)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”;屬出讓用地性質(zhì)的,向土地管理部門申領(lǐng)“國有土地使用證”。

 。┬枰诔鞘幸(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上拆遷房屋及其附屬物的,應(yīng)持“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”,向拆遷主管部門申辦“房屋拆遷許可證”。以出讓方式取得土地使用權(quán)的,完成地上物拆遷后,向土地管理部門申領(lǐng)“國有土地使用證”。

  (七)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目,在取得“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”或通過出讓方式取得“國有土地使用證”后,按用地合同要求和有關(guān)規(guī)定,向規(guī)劃行政主管部門申辦“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

 。ò耍╉椖渴┕D設(shè)計完成后,同時申請建設(shè)行政主管部門抗震安全審核、城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃審核和公安消防機(jī)構(gòu)消防審核及人防部門人防審核。

 。ň牛┲型夂腺Y、合作的項目,應(yīng)及時向政府審計機(jī)關(guān)申請中方開工前審計。

 。ㄊ┰诔鞘幸(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目,應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請放樣單的簽發(fā),業(yè)主應(yīng)根據(jù)要求放樣。城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核樣合格后, 核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。城市規(guī)劃區(qū)以外的項目,向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理“建設(shè)許可證”,而后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請核樣。

 。ㄊ唬┫蚪ㄔO(shè)行政主管部門申領(lǐng)“施工許可證”。未取得施工許可證不得開工建設(shè)。

  (十二)項目按計劃建成后,應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門申請項目竣工驗收,其中技改項目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請,驗收合格的方可 交付使用。項目經(jīng)竣工驗收合格后,由竣工驗收委員會(驗收小組)簽發(fā)項目“竣工驗收證書”。土地管理部門核發(fā)“國有土地使用證”。

  外商獨資項目竣工驗收只查驗規(guī)劃、用地、外部公用工程配套設(shè)施、工程質(zhì)量和環(huán)保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、人防設(shè)施及竣工檔案資料,并辦理相關(guān)手續(xù)。

  第三章 審批辦法和時限

  第四條 本《規(guī)定》中第三條(一)、(二)、(五)、(六)、( 八)、(九)、(十)、(十一)項采用審批辦法。接受申報的單位負(fù)責(zé) 審批(審計)或轉(zhuǎn)報和轉(zhuǎn)發(fā)批文。審批中必要時應(yīng)與相關(guān)部門會稿、會簽 .

  本《規(guī)定》中第三條(三)、(四)、(七)、(十二)項采用聯(lián)合會審(驗收)。接受申報的單位負(fù)責(zé)組織與本環(huán)節(jié)審查有關(guān)的部門、單位 共同參與審查國家明確規(guī)定必需遵循的內(nèi)容,并負(fù)責(zé)批復(fù)或轉(zhuǎn)報和轉(zhuǎn)發(fā)批文。各參與會審單位的意見應(yīng)在會上提出,會后不再單獨審查,需提前查閱資料的由接受申報的單位負(fù)責(zé)在會前5天內(nèi)將材料送達(dá)有關(guān)部門或單位,會后各有關(guān)單位僅負(fù)責(zé)必要的會稿、會簽。會審期間本規(guī)定中第三條(三)由主辦單位統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘。

  第五條 外商投資企業(yè)項目必須交付的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一在一個窗口收取。

  第六條 政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),以提高政府職能部門辦事效率為宗旨,制訂本部門審批、會審的內(nèi)部運作規(guī)程,建立責(zé)任 制,限時審批。申報應(yīng)附的資料、審批時限、應(yīng)交的各種費用、押金等應(yīng)對外公布。經(jīng)審查不能批復(fù)同意的應(yīng)一次性說明全部理由。審批時限自受理之日算起,具體時限如下:

 。ㄒ唬斑x址意見書”核發(fā)13個工作日;

 。ǘ┝㈨椗鷱(fù)10個工作日,環(huán)保預(yù)審3個工作日,用地預(yù)審意見3個工作日,轉(zhuǎn)報3個工作日,轉(zhuǎn)發(fā)批文3個工作日;房地產(chǎn)項目在立項批復(fù)前應(yīng)經(jīng)同級建設(shè)行政主管部門初審后逐級轉(zhuǎn)報;每級初審3個工作日 ;

 。ㄈ┉h(huán)境評價報告書批復(fù)20個工作日,環(huán)境評價報告表批復(fù)7個工作日;

 。ㄋ模┛尚行匝芯繄蟾媾鷱(fù)15個工作日,轉(zhuǎn)報3個工作日,轉(zhuǎn)發(fā)批文3個工作日;

 。ㄎ澹敖ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證”核發(fā)20個工作日;

 。┏醪剑〝U(kuò)初)設(shè)計審查批復(fù)或出紀(jì)要15個工作日,轉(zhuǎn)報增3個工作日,轉(zhuǎn)發(fā)批文增3個工作日;

 。ㄆ撸敖ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證”申辦受理(包括單體方案會審及工程管線綜合協(xié)調(diào))審批或出紀(jì)要21個工作日;

  (八)“房屋拆遷許可證”核發(fā)15個工作日;

 。ň牛盎巨r(nóng)田使用許可證”核發(fā)5個工作日;

 。ㄊ┙ㄔO(shè)用地批復(fù)15個工作日;轉(zhuǎn)報不超過6個工作日,轉(zhuǎn)發(fā)批文3個工作日;放樣和核發(fā)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”3個工作日;

 。ㄊ唬┦┕D抗震、規(guī)劃、消防和人防專項審核分別為4個、4個 、10個和4個工作日;大、中型項目的消防專項審核可延長至20個工 作日。

  (十二)開工前審計5個工作日;

  (十三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)放樣單的簽發(fā)3個工作日,核樣2個工作日,核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”3個工作日;

 。ㄊ模┐彐(zhèn)建設(shè)核樣2個工作日;

  (十五)發(fā)“建設(shè)許可證”3個工作日;

 。ㄊ笆┕ぴS可證”核發(fā)3個工作日;

  (十七)“國有土地使用證”核發(fā)5個工作日;

 。ㄊ耍┛⒐を炇瞻l(fā)證或出紀(jì)要12個工作日;

  第七條 政府有關(guān)審批部門或其他組織不得擅自增設(shè)、修改、分解審批環(huán)節(jié);不得向外商投資企業(yè)提出法律、法規(guī)規(guī)定以外的審批條件或標(biāo)準(zhǔn) .

  第八條 外商投資企業(yè)不按審批部門依法規(guī)定提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)申報;因簽訂征地協(xié)議、委托設(shè)計及其他企業(yè)行為拖延時間;因企業(yè)以不正當(dāng) 手段獲取審批,主管部門予以糾正而造成的時間拖延,責(zé)任由外商投資企業(yè)自負(fù)。

  第四章 附 則

  第九條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個人以及在國外居住的中國公民在本省設(shè)立企業(yè)進(jìn)行建設(shè),依照本規(guī)定執(zhí)行。

  第十條 大中型項目、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的項目、土地成片開發(fā)項目以及各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目,均按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目要求辦理審批手續(xù)。

  第十一條 各級政府職能部門的審批權(quán)限按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí) 行。

  第十二條 項目在審批過程中涉及到收費的,按法律、法規(guī)以及省政 府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

  第十四條 本規(guī)定自一九九七年九月十五日執(zhí)行。

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